К делу № 2- 4773/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 декабря 2010 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Афонькиной А.И.,
при секретаре Квачевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Басманова С.Н. об оспаривании действия и.о. Главы администрации Центрального района гор.Сочи
УСТАНОВИЛ :
Басманов С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия и.о. Главы администрации Центрального района гор.Сочи. Просит признать незаконным, нарушающим конституционное право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации,
шествия и пикетирование, данное ст. 31 Конституции РФ, действия и. о. главы администрации Центрального района г. Сочи ФИО не согласовавшего проведение митинга ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования обосновывает тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 7 - ДД.ММ.ГГГГ он уведомил главу администрации Центрального района г. Сочи о проведении публичного мероприятия в форме митинга граждан. В уведомлении было указаны: Дата проведения митинга - ДД.ММ.ГГГГ Начало митинга в <данные изъяты>, окончание митинга в <данные изъяты>. Место проведения митинга - <адрес> по адресу <адрес>.
Так же были указаны необходимые сведения о митинге, предусмотренные федеральным законодательством. Однако в согласовании проведения митинга было отказано по той якобы причине, что по адресу <адрес> в заявленное время будет происходить демонтаж торговых ярмарочных палаток, что может создать угрозу жизни и безопасности участников митинга. Ему было предложено рассмотреть вопрос о переносе места митинга.
Данный довод И. о. главы администрации считает надуманным, так как в уведомлении о проведении митинга указаны формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия оказания первой доврачебной помощи, назначено уполномоченное лицо по исполнению распорядительных функций, которые возражения у чиновника не нашли.
Демонтаж временных палаток на 5-й день после окончания ярмарки - не основанный на законе отказа в согласовании митинга.
Право граждан на проведение публичных акций зафиксировано в конституции РФ, как одно из основополагающих прав человека, всякое ограничение данного права должно быть выражено явно и недвусмысленней основано на достоверных фактах.
В судебном заседании Басманов С.Н. заявление поддерживал.
Представитель и.о. Главы администрации Центрального района гор.Сочи в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд считает возможным в соответствии со ст.257 ч.2 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения Басманова С.Н., суд в удовлетворении заявления отказывает по следующим основаниям.
Согласно ст.5 п.1 ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их религиозные отделение и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Организатор публичного мероприятия имеет право, в том числе, проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (ст.5 Закона).
Организатор публичного мероприятия, в соответствии со ст.5 ч.1 обязан подать в орган исполнительной власти субъекта или орган местного самоуправление уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;
Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных а уведомлении о проведении публичного мероприятия… (ст.5 ч.4 п.1 ФЗ).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Басманов С.Н., как организатор публичного мероприятия в порядке ст.7 вышеназванного ФЗ направил Главе администрации Центрального района гор.Сочи уведомление о проведении публичного мероприятия - митинга «Марш несогласных» в рамках всероссийского гражданского движения в защиту свободы собраний в России «Стратегия -31» против удушения политических свобод в стране, в защиту ст. 31 Конституции РФ, несогласования и разгона митингов в Москве и Петербурге. В уведомлении были указаны все необходимые сведения о митинге, предусмотренные ст.7 ФЗ.
В силу ст.12 ч.1 п.1 ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления после получения уведомления обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия…
Органом местного самоуправление уведомление о проведении публичного мероприятия было получено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем имеется соответствующее подтверждение (л.д.7).
Данное уведомление было рассмотрено и.о. Главы администрации Центрального района гор.Сочи ФИО и ДД.ММ.ГГГГ организатору публичного мероприятия Басманову С.Н. направлено предложение об изменении места проведения митинга, вместо предлагаемого им - <адрес> на <адрес>. При этом и.о. Главы администрации Центрального района гор.Сочи ФИО обосновал изменение места проведения митинга тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет проводиться ярмарка «Новогодний базар», после данного мероприятии до ДД.ММ.ГГГГ будет организован демонтаж торговых ярмарочных палаток, что может создать угрозу жизни и безопасности участников митинга. Данное предложение было получено Басмановым С.Н., что не отрицал в судебном заседании заявитель.
Однако Басманов С.Н. не информировал орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, обратившись в суд с настоящим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что решение об изменении места проведения митинга принято и.о. главы администрации Центрального района гор.Сочи в пределах его полномочий. На момент принятия им решения, действительно имелось распоряжение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ярмарки «Новогодний базар» и данная ярмарка проводилась на самом деле в указанные дни.
Предложенный для проведения митинга <адрес> расположен в центре города, для доступа граждан не закрыт, имеет подъездные пути. Однако Басманов С.Н. в письменной форме о принятии либо непринятии предложения об изменении места проведения публичного мероприятия в орган местного самоуправления не обращался. При таких обстоятельствах суд считает, что изменение места проведения митинга не нарушает права и законные интересы граждан.
То обстоятельство, что на сегодняшний день площадь и прилегающая территория освобождены от павильонов, демонтаж их проведен, что суд признал установленным, не может служить основанием для удовлетворения заявления Басманова С.Н., поскольку решение об изменении места проведения митинга принималось ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд также учитывает, что как следует из уведомления Басманова С.Н., время проведение митинга планировалось с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных заявителем фотоснимков видно, что на <адрес> установлена новогодняя елка, в вечернее время будут проводиться народные массовые гуляния, будет большое скопление народа и проведение митинга в праздничный вечер создаст неудобства для отдыха Сочинцев и гостей города-курорта Сочи.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления Басманова С.Н. об оспаривании действия и.о. Главы администрации Центрального района гор.Сочи, заключающегося в не согласовании проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов на <адрес> напротив <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня его вынесения.
Судья - А.И. Афонькина