Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2011 г. г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хостинского района г.Сочи о признании недействительным постановления Главы г.Сочи об отказе в принятии на учет и во включении Кириченко М.М. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района г.Сочи оспорил в суд постановление Главы г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет и во включении Кириченко М.М. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны».
В судебном заседании помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Даштамирова М.А. требования поддержала и мотивировала их тем, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения жилищных прав Кириченко М.М. как вдовы участника Великой Отечественной войны при отказе органа местного самоуправления во включении ее в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны». В ходе проверки установлено, что Кириченко М.М. является вдовой участника великой Отечественной Войны и ей выдано соответствующее удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирована и проживает в <адрес> в г.Сочи. ДД.ММ.ГГГГ Кириченко М.М. обратилась в администрацию г.Сочи с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Участники Великой Отечественной войны». Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Кириченко М.М. было отказано в удовлетворении ее заявления. В нарушение требований ЖК РФ оспариваемое постановление не содержит оснований отказа в принятии на учет Кириченко М.М., не содержит ссылок на правовые нормы, которыми руководствовался Глава г. Сочи, отказывая Кириченко М.М. в удовлетворении ее заявления. При рассмотрении заявления Кириченко М.М. не было проведено обследование ее жилищных условий. Оспариваемое постановление не соответствует требованиям федерального закона и нарушает социальные права и законные интересы вдовы участника Великой Отечественной Войны Кириченко М.М. Оспоренное постановление противоречит требованиям федерального и регионального законодательства, в связи с чем он подлежит признанию недействительным.
В судебном заседании представитель Кириченко М.М. пояснил, что последняя ранее проживала в <адрес>, но была вынуждена покинуть свое жилье и переехать в РФ как беженка. С 2006 г. Кириченко М.М. была зарегистрирована в ветхом доме <адрес> в г. Сочи по месту жительства ее сына, но фактически проживала у своей племянницы в <адрес> в г.Сочи. После сноса данного дома, не получив иного жилья, она в мае 2009 г. зарегистрировалась у по месту своего жительства в <адрес> в г.Сочи. Данный дом является деревянным, с частичными коммунальными удобствами, имеет печное отопление, не газифицирован, не имеет горячего водоснабжения. Сотрудники администрации г. Сочи не обследовали жилищных условий Кириченко М.М.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Сочи в суде заявление настаивала на правомерности и законности принятого администрацией г. Сочи оспариваемого решения. Пояснила, что оно было принято на основании подготовленного управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Сочи заключения. Пояснила, что в имеющихся в администрации г. Сочи материалах, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, отсутствует сведения об обследовании жилищных условий заявителя, отсутствуют сведения о месте жительства и жилищных условиях заявителя до ее регистрации по месту настоящего жительства. Она не может представить суду доказательств, подтверждающих вывод уполномоченного органа по учету о том, что заявитель преднамеренно совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов
Как следует из материалов дела, Кириченко М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с мая 2009 г. зарегистрирована в жилом доме общей площадью 88,9 кв.м., в том числе жилой 36,2 кв.м. по <адрес> в г. Сочи. В данном домовладении проживают и зарегистрированы 6 человек.
Кириченко М.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников и ветеранов Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №.
Из представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г.Сочи справки следует, что за Кириченко М.М. права на какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано, то есть иного жилого помещения в ее собственности нет.
В удовлетворении заявления Кириченко М.М. о включении ее в льготной список очереди по категории «Участники ВОВ» в качестве нуждающейся в жилом помещении по Центральному району г.Сочи было отказано постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории допускается по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 данной статьи (ч.1).
Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нормы, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации или частью 2 данной статьи (ч.3).
В нарушение указанных требований закона постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет и о включении Кириченко М.М. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны», не содержит ни оснований отказа в принятии Кириченко М.М. на учет, ни ссылок на нормы ч. 1 или ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из текста оспариваемого постановления следует, что он принято с учетом заключения отдела по ведению учета граждан отдельных категорий управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Сочи.
Согласно заключению управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа в удовлетворении заявления Кириченко М.М. является совершение ею действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что Кириченко М.М. в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судом установлено и признано представителем администрации г. Сочи, что обследование жилищных условий Кириченко М.М. при рассмотрении ее заявления о внесении в список нуждающихся в жилье не проводилось и в материалах, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления, отсутствует акт обследования жилищных условий Кириченко М.М.
Акты обследования жилищных условий гражданина и (или) членов его семьи в силу п. 14 ч. 2 ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ относятся к учетным документам.
Таким образом, отсутствие в учетном деле Кириченко М.М. таких актов не позволяет сделать вывод о соответствии занимаемого ею жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям, а также принять законное решение об отказе во включении обратившейся с заявлением вдовы участника Великой Отечественной войны Кириченко М.М. в список граждан, нуждающихся жилых помещениях.
Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законом и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.
Изданное постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет и во включении Кириченко М.М. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны» нарушает социальные права и законные интересы вдовы участника Великой Отечественной войны Кириченко М.М., противоречит требованиям федерального и регионального законодательства.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц может быть признан судом недействительным.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 - 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным постановление Главы г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет и во включении Кириченко М.М. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны».
Обязать администрацию города Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав Кириченко М.М..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено судом 04.02.2011 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
Не вступило в законную силу.
Согласовано 08.02.2011
Судья Курин Ю.В.