Дело № 2-155/11Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 г. г. Сочи
Центральный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Сочи об оспаривании решения администрации города Сочи о выдаче разрешения на строительство гостиницы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района города Сочи оспорил в суд разрешение № № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гостиницы апартаментного типа, расположенной по <адрес> в Центральном районе города Сочи, выданного Гучетль Р.М..
В судебном заседании представитель прокурора Центрального района города Сочи поддержал заявленные требования и мотивировал их тем, что в ходе проведения прокуратурой Центрального района города Сочи проверки соблюдения земельного, градостроительного и природоохранного законодательства в пределах береговой полосы и водоохраной зоны Черного моря г. Сочи выявлены нарушения действующего градостроительного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы города Сочи Гучетль Р.М. выдано разрешение № № на строительство гостиницы апартаментного типа по <адрес> в Центральном районе города Сочи. Градостроительный кодекс РФ устанавливает перечень документов предоставляемых застройщиком для получения разрешения на строительство, который включает, помимо иных документов, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации. Вместе с тем, в приложенных к заявлению о выдаче указанного разрешения на строительство материалах отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы, что является грубым нарушением действующего законодательства и основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство в силу ч.13 ст. 51 ГрК РФ. Своими действиями администрация города Сочи нарушила установленный федеральным законодательством порядок выдачи разрешения на строительство. По этим основаниям просит признать незаконным разрешение № № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гостиницы апартаментного типа по ул<адрес> в Центральном районе города Сочи, выданное Гучетль Р.М., и возложить обязанность на администрацию города Сочи устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем отмены указанного разрешения на строительство.
В судебном заседании представитель администрации города Сочи возражала против удовлетворения заявленных требованийполагая, что оспоренное разрешение на строительство выдано администрацией г. Сочи в пределах предоставленных ей полномочий и в соответствии с действующим законодательством.
В судебное заседание заинтересованное лицо Гучетль Р.М. не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что в соответствие со ст. 167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы города Сочи выдано Гучетль Р.М. разрешение № № на строительство гостиницы апартаментного типа площадью застройки 700 кв.м. по <адрес> в Центральном районе города Сочи.
В соответствии с ч.15 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В силу ч.7 ст. 51 ГрК РФ и ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в т.ч. и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.
На основании ч.1 ст. 49 ГрК РФ государственной экологической экспертизе подлежит проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, а также проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности.
В соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 г. № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» и распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 г. № 591-р «О природных ресурсах Черного и Азовского морей» курорты и рекреационные зоны в границе округов санитарной охраны курорта г.Сочи отнесены к курортам федерального значения.
В силу ФЗ от 23.02.1995 г. № 26-Фз «О природных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» курорты отнесены к особо охраняемым природным территориям и являются общенациональными достоянием.
С учетом приведенных правовых норм планируемая к возведению Гучетль Р.М. гостиница апартаментного типа по <адрес> в Центральном районе г. Сочи относится к объектам, для строительства которых необходимо наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации.
В соответствии с ч.13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, Гучетль Р.М. не представил органу местного самоуправления положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, необходимое для выдачи разрешения на строительство, что в соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ является основанием для отказа ему в выдаче разрешения на строительство.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией города Сочи при выдаче Гучетль Р.М. разрешения на строительство гостиницы апартаментного типа по <адрес> г. Сочи нарушены требования ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Центрального района города Сочи об оспаривании решения администрации города Сочи о выдаче разрешения на строительство гостиницы удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации города Сочи о выдаче Гучетль Р.М. разрешения № № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гостиницы апартаментного типа, расположенной по <адрес> в Центральном районе города Сочи.
Обязать администрацию города Сочи в месячный срок устранить допущенные нарушения путем отмены разрешения № № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гостиницы апартаментного типа, расположенной по <адрес> в Центральном районе города Сочи, выданного Гучетль Р.М..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
Не вступило в законную силу.
Согласовано 14.02.2011
Судья Курин Ю.В.