К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Орехова В.Ю., при секретаре судебного заседания Меликове Д.Р., с участием заявителя - в лице помощника прокурора Хостинского района г. Сочи Даштамировой, с участием представителя Администрации города Сочи Недвах Т.П., а также представителя Пономаревой Т.Я. по доверенности Пономарева Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах Пономаревой Т.Я. к Администрации города Сочи о признание недействительным постановления Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалидов Великой Отечественной войны»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района гор. Сочи обратился в суд в интересах Пономаревой Т.Я. к Администрации города Сочи с заявлением о признании недействительным постановления Главы г. Сочи о признании недействительным постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе во включении Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалидов Великой Отечественной войны». Свои требования обосновывает тем, что Пономарева Т.Я. является участником Великой Отечественной войны и инвалидом по общему заболеванию и зарегистрирована в квартире <адрес> в г. Сочи, имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность как участник Великой Отечественной войны, в случае постановки ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран Великой Отечественной войны, Пономарева Т.Я. обратилась в орган местного самоуправления г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения заявления Пономаревой Т.Я. о внесении в списки граждан отдельных категорий постановлением Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении Пономареву Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны» Пономаревой Т.Я. отказано во включении ее в список граждан отдельной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пономарева Т.Я. является участником Великой Отечественной войны и на основании положений Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» относится к гражданам отдельной категории, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.ч. 1, 3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 165 5-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории допускается по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 данной статьи.
В нарушение указанных требований закона постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны» не содержит ни оснований отказа в принятии Пономаревой Т.Я. на учет, ни ссылок на нормы ч. 1 или ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в материалах учетного дела Пономаревой Т.Я. отсутствует заключение уполномоченного органа об отсутствии оснований для принятия гражданина на учет, необходимое для принятия решения главой местной администрации (главы муниципального образования) об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как того требуют положения ч.4 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ.
Обследование жилищных условий Пономаревой Т.Я. при рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в список граждан отдельных категорий, не проводилось.
Акты обследования жилищных условий гражданина и (или) членов его семьи в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ относятся к учетным документам. Таким образом, отсутствие в учетном деле Пономаревой Т.Я. таких актов не позволяет сделать вывод о соответствии занимаемого им жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям, а также принять законное решение об отказе во включении обратившегося с заявлением ветерана Великой Отечественной войны Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В связи с чем прокурор Хостинского района гор. Сочи просит признать недействительным постановление Главы гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № по вышеизложенным основаниям.
В судебном заседании представитель прокурора Хостинского района гор. Сочи требования поддерживала.
Представитель Администрации гор. Сочи считает постановление Главы гор. Сочи законным и обоснованным, так как Пономарева Т.Я. не может быть включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц может быть признан судом недействительным.
Как следует из материалов дела, представитель Пономарева Т.Я. обратилась в орган местного самоуправления г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке Пономаревой Т.Я. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, Постановлением Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны» Пономаревой Т.Я. отказано во включении ее в список граждан отдельной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пономарева Т.Я. является участником Великой Отечественной войны и на основании положений Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» относится к гражданам отдельной категории, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.ч. 1, 3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 165 5-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории допускается по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 данной статьи.
Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нормы, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации или частью 2 данной статьи.
В нарушение указанных требований закона постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны» не содержит ни оснований отказа в принятии Пономаревой Т.Я. на учет, ни ссылок на нормы ч. 1 или ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Обследование жилищных условий Пономареовой Т.Я. при рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в список граждан отдельных категорий, не проводилось.
Акты обследования жилищных условий гражданина и (или) членов его семьи в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ относятся к учетным документам. Таким образом, отсутствие в учетном деле Пономаревой Т.Я. таких актов не позволяет сделать вывод о соответствии занимаемого ею жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям, а также принять законное решение об отказе во включении обратившегося с заявлением ветерана Великой Отечественной войны Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 3 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законом и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.
Изданное постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны Пономаревой Т.Я., требования федерального и регионального законодательства. В связи с тем, что нарушена процедура принятия Главой гор. Сочи постановления, а также отсутствие мотивации принятого решения и ссылки на нормативно-правовые акты, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать действительным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление прокурора Хостинского района гор. Сочи в интересах Пономаревой Т.Я. к Администрации города Сочи о признании недействительным постановления Главы г. Сочи о признании недействительным постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе во включении Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалидов Великой Отечественной войны» - удовлетворить.
Признать недействительным постановление Главы гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении Пономаревой Т.Я. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой отечественной войны».
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме.
Судья - В.Ю. Орехов