Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску администрации г. Сочи к Мамишевой Г.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольно возведенного строения, и по встречному иску Мамишевой Г.В. к администрации г. Сочи о признании права собственности на жилой дом, признании согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности на Управление Росреестра произвести кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности на администрацию г. Сочи нанести на дежурную карту города земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, №,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с иском к Мамишевой Г.В. о признании возведен ного Мамишевой Г.В. объекта недвижимости - двухэтажного жилого дома литер «Б», «Б1», общей площадью 931,5 кв.метра, самовольной постройкой, возложении обязанности на Мамишеву Г.В. осво бодить самовольно занятый земельный участок путем сноса данного самовольно возведенного объекта недвижимости.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Шелест Н.В. заявленные требования поддержала и мотивировала их тем, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учрежде нием «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, № установлено, что на самовольно занятом земельном участке Мамише вой Г.В. без соответствующей разрешительной документации самовольно возве ден двухэтажный жилой дом литер «Б», «Б1» общей площадью 931,5 кв.м. Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследова ния земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи», и фотоматериалом. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федера ции, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строитель ство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документа ции требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в по рядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 ок тября 2006 года № 120. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе, и органы местного самоуправления. Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегиро вании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разреше ний на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоя щих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для прожива ния одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земель ных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы го рода Сочи, курирующему вопросы строительства. Разрешение на строительство возведенных объектов капитального строитель ства ответчику не предоставлялось, а ответчик, в свою очередь, не обращался за получе нием такого разрешения. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведен ном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми ак тами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существен ным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Само вольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектур ной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в измене нии архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строитель ство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной по стройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое со стоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставле ние земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирую щих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самоволь ную постройку, не является законным владельцем. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закре пил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной по стройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необхо димых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строи тельных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно нали чия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи послед ствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ призна ния права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществив шим ее лицом либо за его счет. По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществ ление самовольной постройки является виновным действием, доказательст вом совершения которого служит установление хотя бы одного из трех усло вий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выра жена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П. Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридиче ским лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнитель ных органов государственной власти или органов местного самоуправле ния, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участ ков в пределах их компетенции. Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведен ных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, соору жений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строитель стве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществля ется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правона рушениях, или за их счет. Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов мест ного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, пра вил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопро сов местного значения в области использования и охраны земель. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 ок тября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утвержде ние генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документа ции по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на террито рии поселения, осуществление земельного контроля за использованием зе мель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 ста тьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи. Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетен цией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и право мочий по регулированию и планированию застройки территории муниципаль ного образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Представитель ответчика Мамишевой Г.В. по доверенности Кардава Б.В. просил суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи и настаивал на удовлетворении встречного иска Мамишевой Г.В. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: гор. Сочи, <адрес>, помеченный на техническом паспорте ФГУП «Крайтехинвентаризация» по гор. Сочи под литером «Б», общей площадью 931,5 кв. метра и согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства по <адрес> Центрального района гор. Сочи, площадью 990 кв. метров, экономико-планировочной зоны С-1-а с основным видом разрешенного использования в зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей, формируемого земельного участка, образованного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №. При этом представитель Мамишевой Г.В. пояснил, что в 1998 году ФИО5, являвшаяся собственником земельного участка № с незавершенным строительством жилым домом по <адрес> в Центральном районе г. Сочи обратилась в администрацию <адрес> с просьбой о разрешении ей заключить договор купли-продажи данного земельного участка. В соответствии с постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО5 было разрешено продать, а Мамишевой Г.В. - купить вышеуказанный земельный участок площадью 619 кв. м. с неоконченным строительством жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ между ними был заключен договор № купли-продажи земельного участка № площадью 619 кв. метров по <адрес> в гор. Сочи с расположенным на нем незавершенным строительством жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ данный договор прошел государственную регистрацию в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству гор. Сочи (регистрационный номер 1706). На основании вышеуказанного договора комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи ей было выдано Свидетельство о праве собственности на землю серии XXXVIII №. К 2003 году Мамишевой Г.В. был достроен неоконченный строительством жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с решением Центрального районного суда гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право собственности на одноэтажный жилой дом с цоколем и мансардой, общей площадью 451,2 кв.метра, в том числе жилой площадью 200,9 кв.метров, расположенный на земельном участке № по пер. Рахманинова <адрес> площадью 619 кв.метров. Данному жилому дому был присвоен почтовый адрес: гор. Сочи, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ККУЮ по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному району гор.Сочи было зарегистрировано ее право собственности на вышеуказанный жилой дом, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была осуществлена запись № (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № по <адрес> гор. Сочи был присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, а по результатам межевания его площадь была уточнена до 900 кв. метров. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была осуществлена запись о государственной регистрации права собственности Мамишевой Г.В. на вышеуказанный земельный участок за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ общим бетонным забором был огорожен земельный участок общей площадью 1 890 кв.м., при этом на самовольно занятой ФИО5 части земельного участка располагался еще один не оконченный строительством жилой дом. Все это время Мамишева Г.В. исправно платила земельный налог, исходя из фактического раз мера занимаемого ею земельного участка. По настоящее время никаких претензий со стороны контро лирующих органов к ней не предъявлялось. В период с 2000 года по май 2005 года Мамишевой Г.В. без соответствующих разрешитель ных документов органа местного самоуправления на самовольно занятой ФИО5 части земельного участка был достроен неоконченный строительством жилой дом, поме ченный на техническом паспорте ФГУП «Крайтехинвентаризация» под литером «Б», об щей площадью 931,5 кв.м. Данный дом (литер «Б») полностью отвечает всем требованиям СНиП, предъявляемым к жилым строениям. Права и охраняемые законом интересы других лиц возведенным строе нием не затрагиваются, оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим паспортом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по гор. Сочи. В мае 2006 года она обратилась в администрацию Центрального района гор. Сочи с просьбой о вводе данного строения в эксплуатацию и признании ее права собственно сти. Однако до настоящего времени ответа на это заявление она так и не получила. ДД.ММ.ГГГГ Мамишева Г.В. обратилась в МУП «Муниципальный институт генплана» с просьбой о подготовке справки градостроительной базы данных и дежурного плана города на территорию в районе земельного участка по <адрес>, № для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с градостроительной справкой, подготовленной МУП гор.Сочи «МИГ», испрашиваемый ею земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей для индивидуального жилищного строительства. Жилой дом литер «Б», возведенный Мамишевой Г.В., представляет собой 2-х этажное строение с цоколем. Таким образом, целевое назначение данной территориальной зоны строительством жилого дома литер «Б» она не нарушила. В конце июня 2010 года она обратилась в администрацию Центрального района гор.Сочи с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В конце ноября 2010 года по почте ею был получен ответ и.о. главы администрации района ФИО6, датированный ДД.ММ.ГГГГ за №, с отказом в согласовании вышеуказанной схемы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Соломахина Э.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и разрешении данного спора на усмотрение суда.
Заслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске администрации гор.Сочи и удовлетворении встречных исковых требований Мамишевой Г.В. по следующим основаниям:
Как следует из материалов гражданского дела, в 1998 году ФИО5, являвшаяся собственником земельного участка № с незавершенным строительством жилым домом по <адрес> в Центральном районе, обратилась в администрацию города Сочи с просьбой о разрешении ей заключить договор купли-продажи данного земельного участка.
Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО5 было разрешено продать, а Мамишевой Г.В. - купить вышеуказанный земельный участок площадью 619 кв. метров с неоконченным строительством жилым домом.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Мамишевой Г.В. был заключен договор № купли-продажи земельного участка № площадью 619 кв. метров по <адрес> в гор. Сочи с расположенным на нем незавершенным строительством жилым домом.
ДД.ММ.ГГГГ данный договор был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству гор.Сочи под регистрационным номером 1706. На основании данного договора комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи Мамишевой Г.В. было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия XXXVIII №.
В 2003 году Мамишева Г.В. достроила неоконченный строительством жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке.
Решением Центрального районного суда гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право собственности на одноэтажный жилой дом с цоколем и мансардой, общей площадью 451,2 кв.метра, в том числе жилой площадью 200,9 кв.метров, расположенный на земельном участке № по <адрес> гор. Сочи площадью 619 кв. метров.
Данному жилому дому был присвоен почтовый адрес: гор. Сочи, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ филиалом ККУЮ по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному району гор. Сочи было зарегистрировано ее право собственности на вышеуказанный жилой дом, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была осуществлена запись №, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № по пер. Рахманинова гор. Сочи был присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, а по результатам межевания его площадь была уточнена до 900 кв. метров.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была осуществлена запись о государственной регистрации права собственности Мамишевой Г.В. на вышеуказанный земельный участок за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 2000 года по май 2005 года Мамишевой Г.В. на земельном участке, примыкающем к ее правомерному участку, был достроен неоконченный строительством жилой дом, поме ченный на техническом паспорте ФГУП «Крайтехинвентаризация» под литерами «Б», «Б1», об щей площадью 931,5 кв. метра.
ДД.ММ.ГГГГ Мамишева Г.В. обратилась в МУП «Муниципальный институт генплана» с просьбой о подготовке справки градостроительной базы данных и дежурного плана города на территорию в районе земельного участка по <адрес>, № для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В конце июня 2010 года она обратилась в администрацию Центрального района гор. Сочи с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В конце ноября 2010 года по почте ею был получен ответ и.о. главы администрации Центрального района г. Сочи ФИО6, датированный ДД.ММ.ГГГГ за №.1602, с отказом в согласовании вышеуказанной схемы.
При этом, в данном письме в качестве основания для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории указано, «что на схеме в границах рассматриваемого земельного участка расположено строение. Представленные документы не позволяют определить владельца данного строения, а также его принадлежность и назначение».
В судебном заседании судом бесспорно установлено, что спорное строение - жилой дом возведено Мамишевой Г.В..
Иных оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в письме администрации Центрального района гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ не приведено. Не указала иных оснований и представитель администрации города Сочи.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Администрация гор.Сочи не представила доказательств того, что испрашиваемый Мамишевой Г.В. земельный участок изъят из оборота, установлен запрет на его приватизацию или же он зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с абз.3 ст.7 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Испрашиваемый Мамишевой Г.В. земельный участок свободен от каких-либо построек, принадлежащих третьим лицам.
В соответствии с градостроительной справкой, подготовленной МУП гор. Сочи «МИГ», испрашиваемый ею земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей для индивидуального жилищного строительства.
Как следует из технического паспорта ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по гор. на строение литер «Б», «Б1» по пер.Рахманинова, 27/10 и заключения эксперта, строение литер «Б», «Б1», возведенное Мамишевой Г.В., представляет собой 2-х этажное строение с цоколем.
Таким образом, целевое назначение данной территориальной зоны «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей для индивидуального жилищного строительства, строительством своего жилого дома Мамишева Г.В. не нарушила.
В соответствии с п.3.2.3. постановления Главы города Сочи от 27.05.2009 N 180 "О форме схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории и инструкции о порядке подготовки схемы" при несоответствии Схемы и прилагаемых к ней документов предъявляемым требованиям или наложении границ образуемого земельного участка на границы других земельных участков Схема подлежит возврату заявителю с мотивированным отказом в ее согласовании и утверждении.
Изучив основания отказа администрации Центрального района г.Сочи Мамишевой Г.В. в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу о его необоснованности и несоответствии требованиям постановления Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данный отказ послужил преградой Мамишевой Г.В. для реализации ее законного права на оформление спорного земельного участка на том или ином виде права, предусмотренных Земельным кодексом РФ.
С учетом изложенного, суд полагает возможным считать согласованной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, № Центрального района г. Сочи, площадью 990 кв.м., экономико-планировочной зоны С-1-а с основным видом разрешенного использования в зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей, формируемого земельного участка, образованного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Из заключения судебно-строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный объект лит. «Б1»-«Б», расположенный на земельном участке при домовладении № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, представляет собой трехэтажное строение, в том числе, с одним цокольным этажом лит. «Б1», и экс плуатируемой кровлей, 2005 г. постройки; высота -10,30м (3,30м - цокольный этаж + 7,0м - надземные этажи); площадь застройки - 416 кв.м; физический износ строения - 5%; общая площадь помещений - 931,5 кв.м., в том числе:
а) жилая площадь - 299,3 кв.м,
б) подсобная площадь - 632,2 кв.м.
Кроме этого, имеются террасы общей площадью 222,9 кв.м. В соответствии с п. 5. ст. 15 ЖКРФ площадь террас не включается в общую площадь жилого помещения. Конструктивные элементы строения описаны в исследовательской части заключения эксперта. Назначение помещений и их площади указаны в таблице № исследовательской части заключения эксперта. Строение лит. «Б» с цокольным этажом лит. «Б1», расположенное на земельном участке при домовладении № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», а также требованиям СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям. Элементы жилого дома (фундамент, перекрытия, стены, каркас) соответствуют тре бованиям СНиП П-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции». По объемно-планировочному решению, по видам примененных при возведении жи лого дома строительных материалов строение соответствует санитарно-техническим и про тивопожарным требованиям. Работы по монтажу систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснаб жения выполнены в соответствии с требованиями соответствующих СНиП: СНиП 03.05. 01-85* Внутренние сантехнические системы, СНиП 03.05. 01-88* Газоснабжение, СНиП 2.04.01-85* (2000) Внутренний водопровод канализация, СНиП 2.04.05-91* Отопление, вентиляция и кондиционирование, СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений. Местоположение исследуемого жилого дома соответствует противопожарным тре бованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» по санитарно-бытовым и противопожарным разрывам. Имеется беспрепятственный доступ пожарных машин в случае необходимости не посредственно к жилому дому, что соответствует требованиям п.2*. СНиП. 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Жилой дом лит. «Б» с площадью застройки 416 кв.м. расположен в границах земельного участка площадью 990 кв.м., испрашиваемого истцом, сформированного специалистами ООО «Зем Ъ сервис». Границы испрашиваемого земельного участка по <адрес> № в Цен тральном районе г. Сочи отображены в приложении № к заключению экспертизы.
Местоположение исследуемого жилого дома лит. «Б» с цокольным этажом лит.«Б1», расположенного на земельном участке при домовладении № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», следовательно, оно не создает препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями на них. Поскольку возведенное строение лит. «Б» соответствуют требованиям СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах», а также требованиям СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», оно не грозит обруше нием, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
У суда не имеется оснований сомневаться в правильности или обоснованности выводов заключения проведённой по делу судебной строительно-технической экспертизы от 28.01. 2011 года, так как экспертиза проводились экспертом ФИО12, предупреждённой об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющей высшее образование, специальность инженера-строителя ПГС, стаж работы по указанной специальности 39 лет, имеющей: лицензию № <адрес>, внесенную в Единый реестр лицензий Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; сертификат соответствия некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов», действителен по ДД.ММ.ГГГГ, внесенный в реестр системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов на основании решения Совета Системы от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», выданное НП «СУДЭКС».
Суд, дав оценку названному экспертному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как экспертиза назначена и проведена в установленном ГПК РФ порядке с участием представителей сторон, имеющих возможности выбрать кандидатуру эксперта, поставить перед ним вопросы, в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, оно выполнено квалифицированным специалистом. Экспертиза проводилась с выходом, осмотром и замерами спорного строения и земельного участка на месте, а, кроме того, выводы заключения объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами; о назначении повторной или дополнительной экспертизы ходатайств не заявлено. Суду не приведено доводов, опровергающих выводы исследовательской части и выводы названного заключения эксперта или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов.
На основании абз.2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».
Поскольку Мамишева Г.В. была лишена возможности оформить свои права пользования земельным участком в результате необоснованного отказа муниципального органа государственной власти, а возведенное Мамишевой Г.В. строение соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым строениям, оно не создает препятствий в пользовании жилыми домами и рядом расположенными земельными участками, не грозит обрушением и, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности признать право собственности Мамишевой Г.В. на жилой дом, расположенный по адресу: гор.Сочи, <адрес>, № помеченный на техническом паспорте ФГУП «Крайтехинвентаризация» по гор. Сочи под литером «Б», «Б1», общей площадью 931,5 кв. метра, в том числе: а) жилая площадь - 299,3 кв. м, б) подсобная площадь - 632,2 кв.м., отказав при этом в удовлетворении исковых требований администрации <адрес>.
Иные доводы и возражения сторон не имеют юридического значения для правильного разрешения возникшего спора.
В соответствии с действующим законодательством обе стороны освобождены от уплаты госпошлины: на основании ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков; в силу п.п.2 п.2 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены инвалиды 1 и 2 группы. Из материалов дела следует, что Мамишева Г.В. является инвалидом 2 группы бессрочно.Ф
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи к Мамишевой Г.В. о возложении обязанности на Мамишеву Г.В. осво бодить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, № путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимости - двухэтажного жилого дома литер «Б», «Б1», общей площадью 931,5 кв.м. - отказать.
Встречные исковые требования Мамишевой Г.В. к администрации г. Сочи о признании права собственности на жилой дом, признании согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности на Управление Росреестра произвести кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности на администрацию г. Сочи нанести на дежурную карту города земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, № - удовлетворить.
Признать право собственности Мамишевой Г.В. на двухэтажный жилой дом литер «Б», «Б1», общей площадью 931,5 кв.м., расположенный на земельном участке по <адрес>, № Центрального района гор.Сочи, площадью 990 кв.метров, экономико-планировочной зоны С-1-а с основным видом разрешенного использования в зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей, формируемого земельного участка, образованного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №.
Считать согласованной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, № Центрального района гор. Сочи, площадью 990 кв. метров, экономико-планировочной зоны С-1-а с основным видом разрешенного использования в зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей, формируемого земельного участка, образованного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №
Обязать управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести кадастровые работы по постановке на ка дастровый учет земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, № Центрального, района гор. Сочи, площадью 990 кв. метров, экономи ко-планировочной зоны С-1-а с основным видом разрешенного использования в зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей, формируе мого земельного участка, образованного из земель государственной собственности в грани цах кадастрового квартала №.
Обязать администрацию гор.Сочи в лице управления архитектуры и градострои тельства администрации гор. Сочи нанести на дежурную карту города земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, № Центрального района гор. Сочи, площадью 990 кв. метров, экономико-планировочной зоны С-1-а с основ ным видом разрешенного использования в зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка кот теджного и блокированного типа до 4 этажей, формируемого земельного участка, образо ванного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий: Е. М. Вергунова