К делу № 2-3601/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Сочи 3 ноября 2010 года
Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи председателя Центрального районного суда г. Сочи Лаврик А.В.,
при секретаре судебного заседания Ангелатос А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению Халиуллина А.Ф. к администрации г. Сочи о признании незаконным ввиду необоснованности решения Городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи в части пункта 10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года об отказе Халиуллину А.Ф. в удовлетворении заявления о переводе без переустройства и перепланировки жилого помещения в нежилое - квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по ул. (...), о признании недействительным постановления главы г. Сочи от (Дата обезличена) года (Номер обезличен) в части утверждения пункта 10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года Городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи, о признании квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по ул. (...) (...), общей площадью (Номер обезличен) кв.м, в том числе жилой площадью (Номер обезличен) кв.м, нежилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Халиуллин А.Ф. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением к администрации г. Сочи о признании незаконным ввиду необоснованности решения Городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи в части пункта 10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года об отказе Халиуллину А.Ф. в удовлетворении заявления о переводе без переустройства и перепланировки жилого помещения в нежилое - квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по ул. (...), о признании недействительным постановления главы г. Сочи от (Дата обезличена) года (Номер обезличен) в части утверждения пункта 10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года Городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи, о признании квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по ул. (...) (...), общей площадью (Номер обезличен) кв.м, в том числе жилой площадью (Номер обезличен) кв.м, нежилым помещением.
В обосновании своих требований заявитель положил то обстоятельство, что квартира (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи принадлежит на праве собственности Халиуллину А.Ф.. Данная квартира не входит в состав многоквартирного дома и расположена отдельно, ее перевод из жилого в нежилое не нарушает права и законные интересы иных лиц, проживающих в доме (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи. В (Дата обезличена) Халиуллин А.Ф. обратился к главе города Сочи с заявлением о разрешении перевода помещений квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи без их перепланировки и переустройства. (Дата обезличена) г. состоялось заседание МВК города, на котором было принято решение об отказе Халиуллину А.Ф. в переводе без переустройства и перепланировки из жилого помещения в нежилое квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи в соответствии с п.4 части 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с тем, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок. Заявитель считает данное решение МВК города, оформленное п.10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г., в дальнейшем утвержденное постановлением главы города Сочи от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен), незаконным, так как им были представлены все предусмотренные законом документы для перевода помещения из жилого в нежилое.
В судебном заседании представитель Халиуллина А.Ф. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации г. Сочи в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Центральный отдел Управления Росреестра КК по г. Сочи, Городская межведомственная комиссия по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и перепланировке помещений в жилых домах и нежилых строениях на территории г. Сочи, Филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Сочи в судебное заседание своих представителей не направили, были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, что позволяет суду рассмотреть настоящее дело в соответствии с требованиями ст. 167, 257 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных заинтересованных лиц.
Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Халиуллина А.Ф. необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
Судом достоверно и объективно установлено, что квартира (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи общей площадью (Номер обезличен) кв.м., в том числе жилой площадью (Номер обезличен) кв.м. принадлежит на праве собственности Халиуллину А.Ф. на основании договора купли-продажи квартиры от (Дата обезличена) г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (...), выданным (Дата обезличена) г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Дата обезличена) г. сделана запись регистрации (Номер обезличен).
Из представленного суду технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентразация» по городу Сочи по состоянию на (Дата обезличена) г. и кадастрового паспорта помещений от (Дата обезличена) г., следует, что квартира (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи, состоящая из трех этажей, снабжена отдельным входом, расположенным в цокольном этаже, обеспечивающим автономный доступ ко всем помещениям квартиры, которая не является составной частью многоквартирного дома.
Также в настоящее время право собственности Халиуллина А.Ф. на квартиру не обременено правами каких-либо лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен).
Суд установлено, что данная квартира не используется Халиуллиным А.Ф. или иными гражданами в качестве места постоянного проживания и в этой квартире никто не зарегистрирован ни по месту жительства ни по месту пребывания, что подтверждается представленной справкой МУП «Городской информационно-вычислительный центр» от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен).
В ходе судебного заседания судом также установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит еще одна квартира, расположенная по адресу: гор. Сочи, (...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным (Дата обезличена) г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Дата обезличена) г. произведена запись регистрации (Номер обезличен), которая используется Халиуллиным А.Ф. для постоянного проживания.
Суд считает, что так как квартира (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи не входит в состав многоквартирного дома и расположена отдельно, ее перевод из жилого в нежилое не нарушает права и законные интересы иных лиц, проживающих в доме (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нормативных ограничений для перевода жилого помещения в нежилое, исчерпывающий перечень которых предусмотрен ст. 22 ЖК РФ и Положением о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Сочи, утвержденным Постановлением главы города Сочи от 30.06.2005 г. №2050.
Управляющая компания жилищным фондом города Сочи ООО «Сочиграндстрой» письмом от (Дата обезличена) г. исх. (Номер обезличен), а также Отдел государственного пожарного надзора Центрального района гор. Сочи письмом от (Дата обезличена) г. исх. (Номер обезличен) не возражают в переводе квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи из разряда жилых помещений в разряд нежилых.
Как установлено в ходе судебного заседания в (Дата обезличена) Халиуллин А.Ф. обратился к главе города Сочи с заявлением о разрешении перевода помещений квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по ул. (...) гор. Сочи без их перепланировки и переустройства, представив в департамент имущественных отношений администрации города Сочи правоустанавливающие документы на квартиру, технический паспорт данного жилого помещения, включая поэтажный план строения, а также иные документы
Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Постановлением Главы города Сочи от 30.06.2005 N 2050 утверждено Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Сочи и Положение о городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи.
Согласно п. 1.1. названного Положения порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Сочи, перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения осуществляется органом местного самоуправления - администрацией города Сочи путем принятия решения межведомственной комиссией при администрации города по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и на его основании - Постановления Главы города Сочи.
(Дата обезличена) г. состоялось заседание межведомственной комиссии города, на котором было принято решение об отказе Халиуллину А.Ф. в переводе без переустройства и перепланировки из жилого помещения в нежилое квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи в соответствии с п.4 части 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с тем, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок. Данное решение межведомственной комиссии города, оформленное п.10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г., было утверждено постановлением главы города Сочи от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен).
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
Суд считает, что решение межведомственной комиссии города от (Дата обезличена) г. и постановление главы города Сочи от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен) в части отказа Халиуллину А.Ф. в переводе из жилого помещения в нежилое квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи, являются незаконными по следующим основаниям.
Так, частью 3 ст. 23 ЖК РФ и п. 3.1 Положения о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Сочи, утвержденного постановлением главы города Сочи от 30.06.2005 г. №2050, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые представляются собственником помещения при разрешении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое.
Частью 3 ст. 23 ЖК РФ императивно установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных ч.2 ст. 23 ЖК РФ.
Анализ данных правовых норм позволяет сделать однозначный вывод о том, что упомянутый перечень документов не предусматривает необходимость представления в органы местного самоуправления, в том числе и межведомственную комиссию при администрации г. Сочи, «правоустанавливающих документов на земельный участок», при разрешении вопроса о переводе жилых помещений в нежилые.
Кроме того, п. 4 ч.1 ст. 24 ЖК РФ, на положения которого ссылалась межведомственная комиссия при администрации г. Сочи в обоснование принятого решения об отказе Халиуллину А.Ф. в переводе жилого помещения в нежилое, также не предусматривает необходимость представления правоустанавливающих документов на земельный участок.
Данное нормативное положение предусматривает лишь возможность отказа в переводе жилого помещения в нежилое в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям действующего законодательства.
Суд считает, что данная правовая мотивация межведомственной комиссии при администрации г. Сочи является ошибочной, ввиду того, что к заявителю она никакого отношения не имеет, поскольку Халиуллиным А.Ф. ставился вопрос о переводе квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) гор. Сочи в нежилое помещение без перепланировки и (или) переустройства, т.е. без представления вышеуказанного проекта, необходимости в представлении которого не возникало и данный документ не мог быть предметом оценки межведомственной комиссии при администрации г. Сочи, ввиду его отсутствия.
Вместе с тем, ч.1 ст. 24 ЖК РФ предусмотрены иные случаи отказа в переводе жилого помещения в нежилое, под действия которых рассматриваемая ситуация не подпадает. Так, Халиуллиным А.Ф. были представлены все документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ (п.1 ч.1 ст. 24 ЖК РФ) и эти документы были представлены в надлежащий орган, определенный Положением о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Сочи, утвержденным постановлением главы города Сочи от 30.06.2005 г. №2050, а именно в департамент имущественных отношений администрации города Сочи (п.2 ч.1 ст. 24 ЖК РФ). Все условия перевода помещений из жилых в нежилые, предусмотренные ст. 22 ЖК РФ были соблюдены (п.3 ч. 1 с т. 24 ЖК РФ). Иных оснований к отказу в переводе жилого помещения в нежилое действующим жилищным законодательством РФ не предусмотрено, равно как и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Сочи, включая п.3.5 Положения о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Сочи, утвержденного постановлением главы города Сочи от 30.06.2005 г. №2050, который по своему содержанию аналогичен ч.1 ст. 24 ЖК РФ.
При данных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что оспариваемые решение межведомственной комиссии при администрации г. Сочи и решение главы города Сочи в отношении вышеизложенных требований Халиуллина А.Ф. не могут быть признаны законными, поскольку таковые не основаны на требованиях закона.
Кроме того, согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, произведенной экспертом ЭКСПЕРТ, в жилом одноэтажном доме (Номер обезличен) по (...) имеется 4 квартиры. Вход в квартиру (Номер обезличен) осуществляется со стороны (...), не затрагивая помещения, обеспечивающие доступ к другим жилым помещениям (трем квартирам), не входящим в состав квартиры (Номер обезличен). Вход в квартиру (Номер обезличен) существует с 2006 года, перепланировка не требуется. С момента регистрации права собственности на квартиру (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по (...) ( (Дата обезличена) года) до настоящего времени в указанной квартире (Номер обезличен) общей площадью (Номер обезличен) кв.м не проводились ни перепланировка, ни переустройство. Помещения квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по (...) соответствуют требованиям СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооруже ния», СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания», СНиП 21-01-97* «По жарная безопасность зданий и сооружений», предъявляемым к административным и производственным зданиям. Помещения используются для офисов, для демонстрации объектов искусства как художественный салон. Помещения квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по (...) соответствуют требо ваниям СНиП 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», СНиП II -7-81 «Строительство в сейсмических районах», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. По видам использованных строительных материалов помещения квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по (...) соответствуют санитарно-техническим и противопожарным требованиям. Местоположение исследуемого жилого помещения соответствует противопожар ным и санитарно-бытовым требованиям СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Плани ровка и застройка городских и сельских поселений», при необходимости, имеется бес препятственный доступ пожарных автомашин непосредственно к объекту исследования. Существующие помещения квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) об щей площадью (Номер обезличен) кв.м возможно использовать в качестве нежилых без переустройства и перепланировки данной квартиры, что не влечет ли за собой несоответствие требовани ям градостроительных, строительных норм и правил. Использование квартиры (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по (...) в качестве нежилого помещения соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам по освещенности рядом расположенных строений и экологическим требованиям, поскольку исследуемое помещение соответствуют требованиям СНиП 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», СНиП II -7-81 «Строительство в сейсмических районах»: оно не грозит обрушением, следовательно, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данное строение, а так же иным лицам рядом расположенными строениями и сооружениями. Поскольку местоположение исследуемого строения соответствует требованиям СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, оно не создает препятствий в пользовании рядом расположенными земель ными участками и строениями на них.
Суд принимает указанное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства, так как заключение выполнено квалифицированным экспертом, имеющим значительный опыт работ, выводы эксперта основаны на применимых экспертных методиках и результатах экспертного осмотра и измерения. Исследовательская часть заключения не противоречит исходным данным, документам, предоставленным судом в распоряжение эксперта, и согласуется с иными, исследованными судом доказательствами.
Суд считает, что оспариваемые решение межведомственной комиссии при администрации г. Сочи и решение главы города Сочи нарушают права и законные интересы заявителя, так согласно ч.2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Оспариваемые решения незаконно ограничивают заявителя в полноценной реализации им своих правомочий собственника, в частности в реализации им права на перевод жилого помещения в нежилое в порядке, установленном жилищным законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.
Суд также считает, что заявителем не пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд, так как из представленных заявителем суду процессуальных документов следует, что он первоначально обратился в суд с заявлением об оспаривании решения межведомственной комиссии при администрации г. Сочи в установленный срок.
Оценивая исследованные по делу процессуальные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению удовлетворить заявленные требования Халиуллина А.Ф..
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Халиуллина А.Ф. к администрации г. Сочи о признании незаконным ввиду необоснованности решения Городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи в части пункта 10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года об отказе Халиуллину А.Ф. в удовлетворении заявления о переводе без переустройства и перепланировки жилого помещения в нежилое - квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по ул. (...), о признании недействительным постановления главы г. Сочи от (Дата обезличена) года (Номер обезличен) в части утверждения пункта 10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года Городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи, о признании квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по ул. (...) (...), общей площадью 251,7 кв.м, в том числе жилой площадью 93,6 кв.м, нежилым помещением, признать обоснованными.
Признать незаконным решение Городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи в части пункта 10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года об отказе Халиуллину А.Ф. в удовлетворении заявления о переводе без переустройства и перепланировки жилого помещения в нежилое - квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по ул. (...)
Признать недействительным постановление главы г. Сочи от (Дата обезличена) года (Номер обезличен) в части утверждения пункта 10 протокола (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года Городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи.
Признать квартиру (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по ул. (...), общей площадью (Номер обезличен) кв.м, в том числе жилой площадью (Номер обезличен) кв.м, нежилым помещением.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий А.В. Лаврик
решение не вступило в законную силу