К делу (№)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ДД.ММ.ГГГГ) г. Сочи Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Ефанов В.А.
при секретаре судебного заседания Касаеве Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Югводоканал» о признании незаконным действий ООО «Югводоканал», выразившиеся в неисполнении требований правил пожарной безопасности в РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Югводоканал», в котором просит суд:
Признать бездействие ООО «Югводоканал», в части эксплуатации Левобережного водозабора р. Сочи, расположенном в Центральном районе г. Сочи с нарушением законодательства о пожарной безопасности, нарушением законодательства о безопасном эксплуатации электроустановок потребителей, законодательства о противодействию терроризму, незаконными.
Обязать ООО «Югводоканал» устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности - оборудовать помещения на Левобережном водозаборе автоматической пожарной сигнализацией; заключить договор по производству регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками ( рассеивателями ), предусмотренными конструкциями светильников; не допускать установку на окнах глухих металлических решеток.
Обязать ООО «Югводоканал» устранить допущенные нарушения законодательства о безопасном эксплуатации электроустановок потребителей - обеспечить получение дежурными электромонтерами удостоверений по электробезопасности; испытать индивидуальные защитные средства; нанести на опорах уличного освещения необходимые надписи и знаки безопасности; обеспечить наличие на светильниках штатных рассеивателей.
Обязать ООО «Югводоканал» устранить допущенные нарушения п. 14 постановления Правительства Российской Федерации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), заключив договор об охране Левобережного водозабора филиала «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал» силами Межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по г. Сочи.
Свои исковые требования истец обосновывает тем, что прокурором Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности и безопасности электроустановок филиалом «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал». В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Югводоканал», филиалом «Сочиводоканал» на объекте, расположенном на территории Центрального района г. Сочи, (Левобережный водозабор) допускаются нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» в части обеспечения условий, гарантирующих охрану здоровья и жизни граждан. Так, при осуществлении своей деятельности ООО «Югводоканал» филиалом «Сочиводоканал» на Левобережном водозаборе не соблюдены п. З Правил пожарной безопасности, то есть помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, п.96 - не заключен договор и не произведены регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, п.60 - допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников, п.40 - допускается установка на окнах глухих металлических решеток, в Хлораторной допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников - п.60, допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований Правил установки электрооборудования (соединение проводов с помощью скруток). В соответствии с требованиями ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации признается соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья обеспечение связанных с этим государственных гарантий. Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» возложена обязанность на предприятия, учреждения, организации содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности включают в себя реализацию прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности (ст. 3 Закона РФ «О пожарной безопасности»). Согласно ст. 1 Закона РФ «О пожарной безопасности» специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации предусматриваются нормативными Правилами. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от (ДД.ММ.ГГГГ) N 313 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Несоблюдение вышеуказанных Правил пожарной безопасности угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Безопасность учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья персонала, посетителей, а также материальных ценностей учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. ООО «Югводоканал» допускает эксплуатацию учреждений в Центральном районе г. Сочи с нарушением законодательства о пожарной безопасности. Кроме того в ходе проведенной (ДД.ММ.ГГГГ) прокуратурой района проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), разработанных Министерством энергетики Российской Федерации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) (№), а именно: Левобережный водозабор: у дежурных электромонтеров отсутствуют удостоверения по электробезопасности - п. 1.4.3 ПТЭЭП; индивидуальные защитные средства не испытаны п.2.2.21 ПТЭЭП; на опорах уличного освещения не нанесены необходимые надписи и знаки безопасности - п.2.2.14, (ДД.ММ.ГГГГ), 1.8.6 ПТЭЭП; на светильниках отсутствуют штатные рассеиватели - п.2.12.7 ПТЭЭП. ООО «Югводоканал» осуществляет свою деятельность с нарушением правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. (ДД.ММ.ГГГГ) прокуратурой Центрального района г. Сочи в адрес директора филиала «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно - на Левобережном водозаборе ограждение и освещение объектов не приведены в удовлетворительное состояние. В ходе проведенной проверки прокуратурой Центрального района г. Сочи (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. Кроме этого так же установлено, что охрана Левобережного водозабора осуществляется частными охранными предприятиями, что противоречит п. 14 постановления Правительства РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании помощник прокурора просил суд удовлетворить исковое заявление, пояснил, что до настоящего время нарушения закона ответчиком не устранены, сведений об устранении нарушений ответчик не представил.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит суд отложить судебное заседание, так как представитель находится на больничном.
Суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии представителя ответчика, так как причина неявки, указанная выше, не может быть признана категорично уважительной, в виду того, что руководитель предприятия в порядке ст. 53 ГПК РФ может выдать доверенность любому работнику организации. Данная причина является необоснованным затягиванием процесса, что недопустимо, так как одним из основных принципов гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение дела.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так из материалов дела установлено, что прокурором Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности и безопасности электроустановок филиалом «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал».
В ходе проверки установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Югводоканал», филиалом «Сочиводоканал» на объекте, расположенном на территории Центрального района г. Сочи, (Левобережный водозабор) допускаются нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» в части обеспечения условий, гарантирующих охрану здоровья и жизни граждан.
Так, при осуществлении своей деятельности ООО «Югводоканал» филиалом «Сочиводоканал» на Левобережном водозаборе не соблюдены п. З Правил пожарной безопасности, то есть помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, п.96 - не заключен договор и не произведены регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, п.60 - допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников, п.40 - допускается установка на окнах глухих металлических решеток, в Хлораторной допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников - п.60, допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований Правил установки электрооборудования (соединение проводов с помощью скруток).
Согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации признается соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья обеспечение связанных с этим государственных гарантий. Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» возложена обязанность на предприятия, учреждения, организации содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности включают в себя реализацию прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О пожарной безопасности» специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации предусматриваются нормативными Правилами.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от (ДД.ММ.ГГГГ) N 313 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Несоблюдение вышеуказанных Правил пожарной безопасности угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Безопасность учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья персонала, посетителей, а также материальных ценностей учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Согласно представленным доказательствам ООО «Югводоканал» допускает эксплуатацию учреждений в Центральном районе г. Сочи с нарушением законодательства о пожарной безопасности.
Кроме того так же установлено, что в ходе проведенной (ДД.ММ.ГГГГ) прокуратурой района проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), разработанных Министерством энергетики Российской Федерации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) (№), а именно: Левобережный водозабор: у дежурных электромонтеров отсутствуют удостоверения по электробезопасности - п. 1.4.3 ПТЭЭП; индивидуальные защитные средства не испытаны п.2.2.21 ПТЭЭП; на опорах уличного освещения не нанесены необходимые надписи и знаки безопасности - п.2.2.14, (ДД.ММ.ГГГГ), 1.8.6 ПТЭЭП; на светильниках отсутствуют штатные рассеиватели - п.2.12.7 ПТЭЭП. ООО «Югводоканал» осуществляет свою деятельность с нарушением правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. (ДД.ММ.ГГГГ) прокуратурой Центрального района г. Сочи в адрес директора филиала «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно - на Левобережном водозаборе ограждение и освещение объектов не приведены в удовлетворительное состояние.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. Кроме этого так же установлено, что охрана Левобережного водозабора осуществляется частными охранными предприятиями, что противоречит п. 14 постановления Правительства РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ).
Для устранения допущенных нарушений (ДД.ММ.ГГГГ) ответчику было выдано предписание, в котором указан срок - (ДД.ММ.ГГГГ), до которого нужно устранить нарушения указанные в предписании.
Однако на сегодняшний день у суда отсутствую сведения о выполнении ответчиком предписания от (ДД.ММ.ГГГГ), тогда как согласно ст. 56 ГПК РФ ответчик должен представить доказательства в суд на основании которых он возражает против предъявленных требований.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме этого при вынесении решения, суд принимает во внимание и тот факт, что ООО «Югводоканал» было признано виновным в совершении административных правонарушений по ст. 9.11 и ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, данные правонарушения выявлены проверкой от (ДД.ММ.ГГГГ), проведенной прокуратурой (<адрес>).
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, так как они законны и обоснованы.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Югводоканал» о признании незаконным действий ООО «Югводоканал», выразившиеся в неисполнении требований правил пожарной безопасности в РФ, удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Югводоканал», в части эксплуатации Левобережного водозабора р. Сочи, расположенном в Центральном районе г. Сочи с нарушением законодательства о пожарной безопасности, нарушением законодательства о безопасном эксплуатации электроустановок потребителей, законодательства о противодействию терроризму, незаконными.
Обязать ООО «Югводоканал» устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности - оборудовать помещения на Левобережном водозаборе автоматической пожарной сигнализацией; заключить договор по производству регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников; не допускать установку на окнах глухих металлических решеток.
Обязать ООО «Югводоканал» устранить допущенные нарушения законодательства о безопасном эксплуатации электроустановок потребителей - обеспечить получение дежурными электромонтерами удостоверений по электробезопасности; испытать индивидуальные защитные средства; нанести на опорах уличного освещения необходимые надписи и знаки безопасности; обеспечить наличие на светильниках штатных рассеивателей.
Обязать ООО «Югводоканал» устранить допущенное нарушение п. 14 постановления Правительства Российской Федерации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), заключив договор об охране Левобережного водозабора филиала «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал» силами Межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по г. Сочи.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья
Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей (ДД.ММ.ГГГГ).