Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.,
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи гражданское дело по заявлению Лихачевой И.Н. об оспаривании действия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Лихачева И.Н. обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с заявлением об оспаривании действия органа местного самоуправления в лице администрации Хостинского района г. Сочи. В обоснование своего заявления указала, что является членом садоводческого товарищества <данные изъяты> расположенного в Хостинском районе г.Сочи и владеет земельным участком № 662 площадью 600 кв.м. в указанном товариществе.
Ввиду того, что ей не получался государственный акт, в соответствии с нормами ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» она обратилась в администрацию Хостинского района г.Сочи с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, представив все требуемые законом документы.
Однако, органом местного самоуправления ей было отказано, виду отсутствия представленного генерального плана товарищества.
Считая данный отказ необоснованным и незаконным, заявительница обратилась в суд с просьбой признать его таковым и обязать администрацию Хостинского района г.Сочи в полном объеме устранить нарушение ее прав и охраняемых законом интересов, путем издания постановления о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № 662 площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе <данные изъяты> Хостинского района г.Сочи
Явившись в судебное заседание Лихачева И.Н. на своих требованиях настаивала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - администрации Хостинского района г.Сочи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается -врученной повесткой.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Хостинского района г.Сочи.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено из материалов дела, решением № 42 заседания правления садоводческого товарищества <данные изъяты> от 29.12.2003г., Лихачева И.Н. была принята в члены товарищества и ей был выделен земельный участок № 662.
Лихачева И.Н. указана владельцем земельного участка № 662 площадью 600 кв.м. в списках членов садоводческого товарищества <данные изъяты> утвержденных главой администрации Хостинского района г.Сочи в 2007 году.
Также в материалы дела представлена выписка из списка членов садоводческого товарищества <данные изъяты> Хостинского района г.Сочи на Лихачеву И.Н.
Решением исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 05.08.1987г. № 403\2 для коллективного садоводства в пользу производственного управления Сочинских электросетей был предоставлен земельный участок площадью 23 га.
Постановлением администрации Хостинского района г.Сочи от 20.01.1993г. № 58 была зарегистрирована новая редакция садоводческого товарищества <данные изъяты> и земельные участки были передан в пожизненное наследуемое владение.
Судом было установлено, что Лихачева И.Н. обратилась а Администрацию Хостинского района города - курорта Сочи с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 662 площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе <данные изъяты> в соответствии с п. 1.3 постановления Главы города Сочи № 179 от 27 мая 2009 года «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи, в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с распоряжением Главы города Сочи № 562-р от 04 июня 2009 года «Об утверждении Порядков подготовки и согласования администрацией города Сочи документации по вопросу распоряжения земельными участками на территории города - курорта Сочи» (в редакции постановления Главы города Сочи от 15 октября 2009 года № 338), заявительницей к заявлению были представлены следующие документы:
Кроме того, согласно распоряжения Главы города Сочи № 562-р от 04 июня 2009 года «Об утверждении Порядков подготовки и согласования администрацией города Сочи документации по вопросу распоряжения земельными участками на территории города - курорта Сочи» (в редакции постановления Главы города Сочи от 15 октября 2009 года № 338), в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к заявлению мною дополнительно были приложены:
- удостоверенные правлением некоммерческого объединения, в котором расположен испрашиваемый земельный участок, копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих (в случае их наличия) документов на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- удостоверенная правлением некоммерческого объединения, в котором расположен испрашиваемый земельный участок, копия проекта организации и застройки территории объединения, согласованного и утвержденного в установленном порядке органом местного самоуправления, либо иного документа, определяющего распределение земельных участков в составе выделенного товариществу массива;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения по состоянию на актуальную дату о данном некоммерческом объединении.
Согласно заключению, утвержденному решением правления садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> от 26 июля 2010 года, Лихачева И.Н. является членом данного некоммерческого объединения и за ней закреплен земельный участок № 662 площадью 600 кв.м. Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению используемого земельного участка. Участок расчищен и используется по назначению.
Земельный участок № 662 в садоводческом некоммерческом товариществе <данные изъяты>» поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (выписка из государственного кадастра недвижимости от 29 июня 2010 года № 49 РX/10-03-1202).
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 октября 2010 года № 2592, содержащая сведения о садоводческом некоммерческом товариществе «Ампер», подтверждает, что данное объединение создано до вступления в силу федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - Нариманов В.Г., являющийся председателем объединения.
Согласно государственному акту на право пользования землей (серия № садоводческому товариществу <данные изъяты> образованному при Сочинских Электросетях, выделен земельный участок площадью 11,56 га.
Письмом администрации Хостинского района г.Сочи от 14.12.2010г. № 01\3-03-08-4121 заявительнице было сообщено, что для дальнейшего рассмотрения вопроса о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка и принятии соответствующего решения необходимо передать в администрацию Хостинского района г.Сочи оригинал проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», утвержденного органом местного самоуправления.
Суд установил наличие подлинника проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Ампер», утвержденного органом местного самоуправления, поскольку таковой был предоставлен для обозрения в судебное заседание председателем садоводческого товарищества <данные изъяты>» Наримановым В.Г.
Также в материалы дела представлена копия,заверенная председателем товарищества.
В соответствии с п. 4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Статьей 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Суд считает доказанными обстоятельства, на которые ссылается заявитель. Законом не предусмотрено истребование дополнительных документов для принятия решения о предоставлении заявителя земельного участка в собственность бесплатно. Все предусмотренные законом документы им были предоставлено.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявленные требования Лихачевой И.Н. об оспаривании действия органа местного самоуправления, признать обоснованным.
Признать отказ администрации Хостинского района г. Сочи о предоставлении в собственность земельного участка для садоводства неправомерным.
Обязать Администрацию Хостинского района вынести Постановление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 662 площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» Хостинского района г.Сочи.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течении десяти дней со дня вынесения полного текста решения суда.
Председательствующий Н.П.Ващенко