к делу № 2-698/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
город Сочи 22 февраля 2011 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Власенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Сарибекян Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению прокурора Хостинского района города Сочи Краснодарского края о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Хостинского района г. Сочи признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Сочи выразившееся в не осуществлении оформления и последующего предоставления в соответствии с действующим земельным законодательством земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района г. Сочи Муниципальному унитарному предприятию г. Сочи «Ритуальные услуги населению», а также по неосуществлению приведения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемых под захоронение умерших граждан кладбищ Хостинского района г. Сочи.
Обязать администрацию города Сочи в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить оформление и последующее предоставление в соответствии с земельным законодательством земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района г. Сочи Муниципальному унитарному предприятию г. Сочи «Ритуальные услуги населению», а также привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемые под захоронение умерших граждан кладбища Хостинского района г. Сочи.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течении 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.
Председательствующий судья В.А. Власенко
К делу № 2-698/11РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 22 февраля 2011 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Власенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Сарибекян Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению прокурора Хостинского района города Сочи Краснодарского края о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района г. Сочи Краснодарского края обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Сочи по не осуществлению оформления и последующего предоставления на праве хозяйственного ведения земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района г. Сочи Муниципальному унитарному предприятию г. Сочи «Ритуальные услуги населению», а также по неосуществлению приведения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемых под захоронение умерших граждан кладбищ Хостинского района г. Сочи, обязав администрацию города Сочи в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить оформление и последующее предоставление на праве хозяйственного ведения земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района г. Сочи Муниципальному унитарному предприятию г. Сочи «Ритуальные услуги населению», а также привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемые под захоронение умерших граждан кладбища Хостинского района г. Сочи.
В судебном заседании помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Бобырев Р.И., уточнил ранее заявленные требования, согласно котором просит признать незаконным бездействие администрации города Сочи по не осуществлению оформления и последующего предоставления в соответствии с действующим земельным законодательством земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района г. Сочи Муниципальному унитарному предприятию г. Сочи «Ритуальные услуги населению», а также по неосуществлению приведения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемых под захоронение умерших граждан кладбищ Хостинского района г. Сочи, обязав администрацию города Сочи в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить оформление и последующее предоставление в соответствии с земельным законодательством земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района г. Сочи Муниципальному унитарному предприятию г. Сочи «Ритуальные услуги населению», а также привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемые под захоронение умерших граждан кладбища Хостинского района г. Сочи.
В обоснование своих требований указал, на то, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения федерального законодательства при захоронении умерших граждан за ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки установлено, что на территории Хостинского района г. Сочи расположено 13 муниципальных общественных кладбищ. Из них фактически эксплуатируется 12. Муниципальное общественное кладбище по <адрес> не используется. Иных мест захоронения на поднадзорной территории не имеется. Указанные 12 кладбищ находятся на территории сельских поселений Хостинского района г. Сочи. С ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ОЗАГС Хостинского района г. Сочи на территории Хостинского района г. Сочи зарегистрировано 4252 факта смерти. Несмотря на неоднократное направление в адрес Главы города-курорта Сочи руководителем МУП г. Сочи «Ритуальные услуги населению» заявлений о необходимости предоставления земельных участков, занимаемых муниципальными кладбищами на территории Хостинского района г. Сочи для размещения мест погребения - общественных муниципальных кладбищ на территории Хостинского района г. Сочи земельные участки органом местного самоуправления город-курорт Сочи не предоставлялись.
В судебном заседании помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Бобырев Р.И., заявленные требования поддержала в полном объеме, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Сочи Бунина Е.А., действующая на основании доверенности заявленные требования не признала и пояснила, что Распоряжением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана рабочая группа по определению территорий для размещения муниципальных кладбищ, на заседаниях которой рассматриваются вопросы выбора земель по внутригородским районам города Сочи для захоронений и определяются объемы финансирования на работы, связанные с изысканием и отведением земельных участков. В соответствии с Постановлением главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по инвентаризации кладбищ города Сочи» создана комиссия по инвентаризации кладбищ города Сочи (далее комиссия) и утвержден ее состав. Комиссией по каждому из кладбищ подготавливается отчет. Согласно указанному постановлению комиссия обязана представить результаты инвентаризации Главе города Сочи, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время администрацией города Сочи подготовлен проект Решения Городского Собрания Сочи «Об утверждении положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования город - курорт Сочи», который находится на стадии согласования.
Представитель заинтересованного лица МУП г. Сочи «Ритуальные услуги населению», надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении дела, возражений на исковые требования не представил, что в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, позволяет суду рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов гражданского дела, во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения федерального законодательства при захоронении умерших граждан за ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки установлено, что на территории Хостинского района г. Сочи расположено 13 муниципальных общественных кладбищ. Из них фактически эксплуатируется 12. Муниципальное общественное кладбище по <адрес> не используется. Иных мест захоронения на поднадзорной территории не имеется. Указанные 12 кладбищ находятся на территории сельских поселений Хостинского района г. Сочи. С <адрес> по сведениям ОЗАГС Хостинского района г. Сочи на территории Хостинского района г. Сочи зарегистрировано 4252 факта смерти.
В соответствии со ст. 18 Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
На основании ч. 2 ст. 15 Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», решение о создании муниципальных мест погребения принимается органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.
Частью 4 ст. 16 Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а также ч. 5 ст. 17 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» определено, что предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Однако, из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Хостинского района г. Сочи проверкой было установлено, что несмотря на неоднократные заявления МУП г. Сочи «Ритуальные услуги населению» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившее в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившее в администрацию города Сочи ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления земельных участков, занимаемых муниципальными кладбищами на территории Хостинского района г. Сочи в нарушение указанных требований закона для размещения мест погребения - общественных муниципальных кладбищ на территории Хостинского района г. Сочи земельные участки органом местного самоуправления город-курорт Сочи не предоставлялись.
В судебном заседании представителем администрации г. Сочи, данный факт не оспаривался.
Также прокуратурой Хостинского района г. Сочи совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи и специалистом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея проведена выездная проверка соответствия требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства используемых на территории Хостинского района г. Сочи муниципальных общественных кладбищ. По результатам проверки установлены нарушения санитарных правил и норм и требований природоохранного законодательства на 6 кладбищах: в <адрес>.
Вышеуказанные обстоятельства повлекли возникновение неблагоприятной санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на муниципальных кладбищах Хостинского района г. Сочи.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что не осуществление оформления и предоставления земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан, а также неосуществление приведения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемых под захоронение умерших граждан кладбищ, нарушает требования Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а также влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Хостинского района г. Сочи признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Сочи выразившееся в не осуществлении оформления и последующего предоставления в соответствии с действующим земельным законодательством земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района г. Сочи Муниципальному унитарному предприятию г. Сочи «Ритуальные услуги населению», а также по неосуществлению приведения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемых под захоронение умерших граждан кладбищ Хостинского района г. Сочи.
Обязать администрацию города Сочи в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить оформление и последующее предоставление в соответствии с земельным законодательством земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района г. Сочи Муниципальному унитарному предприятию г. Сочи «Ритуальные услуги населению», а также привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями фактически используемые под захоронение умерших граждан кладбища Хостинского района г. Сочи.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течении 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.
Мотивированное решение изготовлено 25.02.2011 года.
Председательствующий судья В.А. Власенко
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
«СОГЛАСОВАНО»