К делу № 2-992/11
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Ващенко Н.П.
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению Эйвазова Р.З. об оспаривании решения ОТОР ГИБДД УВД по г. Сочи от 28.01.2011 года об отказе в восстановлении регистрационного учета транспортного средства, а также бездействия ОТР ГИБДД УВД по г. Сочи в вопросе восстановления указанного учета транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Сочи обратился Эйвазов Р.З. с заявлением о признании незаконным отказа ОТОР ГИБДД УВД по г. Сочи исх.43/9-4/Э-4 от 28.01.2011 года в восстановлении регистрационного учета автомобиля <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер №, двигатель №, кузов <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Эйвазову Р.З., зарегистрированному по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>; с просьбой обязать ОТОР ГИБДД УВД г.Сочи произвести постановку на учет автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер № двигатель №, кузов <данные изъяты> в связи с чем выдать Эйвазову Р.З. новые регистрационные документы и регистрационные знаки, а также паспорт транспортного средства.
В обоснование заявленных требований Эйвазов Р.З. в своем заявлении указал, что им, был приобретен в 2005 году легковой автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер №, двигатель №, кузов <данные изъяты> согласно справке-счету 01 КР 514924 (далее по тексту «ТС»). Поскольку ТС приобреталось у жителя Ингушетии Оздоева М.Ю. и, соответственно, перемещалось в Краснодарский край из Республики Ингушетии в Россию, то 15.02.2005 года данное ТС было постановлено на регистрационный учет в МОТОР ГИБДД ГУВД Краснодарского края - то есть, не по месту жительства Эйвазова Р.З., как это должно было произойти в соответствии с п.22 приказа МВД РФ №59 от 27.01.2003 года «О порядке регистрации транспортных средств» (далее по тексту «приказ №59»). В связи с регистрацией ТС Эйвазову Р.З. было выдано свидетельство о регистрации ТС, сделана отметка в ПТС о регистрации ТС без каких-либо «Особых отметок», а также выдан госномер С631СР23.
Причин отказа в регистрации ТС в г. Сочи по месту жительства Эйвазова Р.З. и необходимости производства регистрационных действий в г. Краснодаре в ГИБДД не объяснили. Единственным объяснением этому могли являться некие внутренние приказы по МВД РФ, о которых нигде не упоминается и которые фактически приравняли гражданина России Эйвазова Р.З., родившегося и проживающего в г. Сочи с момента своего рождения 12.12.1970 года, к беженцу или временному переселенцу, о чем в приказе №59 действительно имеются пункты, регламентирующие временную регистрацию ТС таких граждан на срок до 3 месяцев для проведения проверок о действительности регистрации транспортных средств и решения вопроса о возможности снятия их с регистрационного учета. Решение о постоянной регистрации указанных транспортных средств принимается начальником регистрационного подразделения по окончании указанных проверок и при условии их таможенного оформления в случаях ввоза на территорию Российской Федерации (п.25 приказа №59).
Согласно п.78 приказа №59 при временной регистрации транспортных средств, принадлежащих вынужденным переселенцам, в порядке, предусмотренном пунктом 25 Правил, в графах «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортных средств указывается срок действия свидетельства о регистрации транспортного средства, выданного на период проведения проверки. Направляется запрос по месту прежней регистрации транспортного средства о подтверждении регистрационных данных и отсутствии ограничений на снятие его с регистрационного учета. В заявлении указано, что гр.Эйвазов Р.З., вынужденным переселенцем не являлся, а тем более беженцем, и причин для временной регистрации его ТС в МОТОР ГИБДД ГУВД Краснодарского края согласно приказа №59 не было.
Далее в заявлении указано, что в ходе проведения последующей после регистрации ТС проверки по факту законности ее проведения было утверждено начальником МОТОР ГИБДД ГУВД КК полковником милиции В.М.Ходковым заключение от 27.03.2006 года, то есть, спустя 13 месяцев с момента совершения регистрационных действий, в котором должностное лицо - ст.инспектор отделения розыска МОТОР ГИБДД ГУВД КК майор милиции Д.В.Федотов полагал бы признать недействительной временную регистрацию ТС в связи с необоснованностью выдачи ПТС в МРЭО УГИБДД МВД Республики Ингушетии в режиме временного ввоза на территорию РФ. В этом же заключении говорится о том, что ТС в розыске не значится, номерные обозначения узлов и агрегатов соответствуют записям в представленных на регистрацию документах. Представленные документы в розыске не значились и сомнения в подлинности не вызывали. Соответственно, согласно п.55 приказа №59 регистрация ТС Эйвазова Р.З. была аннулирована, госномера, свидетельство о регистрации ТС и сам ПТС были изъяты.
Далее 14.08.2006 года экспертно-криминалистическим центром по г. Сочи были проведены экспертизы на предмет идентификационной маркировки ТС и подлинности бланка ПТС, по результатам которых были сделаны выводы, что бланк ПТС изготовлен в соответствии с технологией производства данного вида документа, изменений первоначального содержания в представленном бланке ПТС не обнаружено, идентификационный номер ТС нанесен в соответствии с технологией, признаков изменения или уничтожения маркировки не обнаружено, маркировка двигателя выполнена заводским способом и не имеет признаков изменения, табличка заводских номерных данных изготовлена и закреплена по технологии завода изготовителя.
В последующем Сочинской таможней было возбуждено уголовное дело по факту незаконного ввоза и последующего нахождения на таможенной территории РФ данного ТС, ч.1 ст.188УКРФ. Однако, 07 октября 2010 года данное уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления, о чем было вынесено постановление следователем СО при Сочинском ЛУВДТ лейтенантом юстиции Замуленко В.В. (уголовное дело №2713616). Вещественное доказательство - ТС - было возвращено Эйвазову Р.З. как собственнику, а 22.02.2011 года заместителем начальника СО при Сочинском ЛУВДТ п/п милиции А.В.Комяковым дана Эйвазову Р.З. справка, в которой подтверждался факт снятия ареста с данного ТС. Соответственно, поскольку за время проверок и расследований уголовного дела с 2005 года ни к какому конечному результату правоохранительные органы не пришли, кроме как констатации отсутствия угона ТС, подделки его маркировок и представленных в МОТОР ГИБДД ГУВД КК документов, а также не признали общественной опасности подобной манипуляции по перемещению так и не установленными лицами ТС через границу РФ, то Эйвазов Р.Т., терпеливо ожидающий конца всей этой затянувшейся проверки последние 6 лет, наконец обратился с заявлением от 15.01.2011 года в ОТОР ГИБДД УВД по г.Сочи с просьбой восстановить регистрационный учет ТС согласно п.51 уже нового приказа МВД РФ №1001 от 24.11.2008 года «О порядке регистрации транспортных средств» (далее «приказ №1001»). Из обжалуемого им ответа заместителя начальника отделения №3 ОТОР ГИБДД УВД по г.Сочи Д.А.Решетникова, исх.43/9-4/Э-4 от 28.01.2011 года, следовало, что Эйвазову Р.З. подлежит по всем восстановительным регистрационным вопросам обращаться в МОТОР УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю в г.Краснодаре, поскольку там в архиве этого ведомства все еще, по мнению Д.А.Решетникова, содержатся информация и документы когда-то, лет 6 назад, послужившими для временной регистрации ТС и ее потом аннулирования. При этом никаких ссылок на нормы права, исходя из которых, Эйвазову Р.З. зачем-то опять нужно ехать в г. Краснодар, каким-то образом перемещать во времени и пространстве ТС без знаков «Транзит» с использованием эвакуатора или другим способом для проведения осмотра ТС и проверки подлинности номерных агрегатов, в обжалуемом отказе ОТОР ГИБДД УВД по г.Сочи указано не было.
Кроме того, заявитель указывает, что он, Эйвазов Р.З. является гражданином РФ с рождения, уроженец г.Сочи Краснодарского края, проживает постоянно по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, приобрел ТС у такого же гражданина РФ на территории России, являющейся Субъектом Федерации - Республика Ингушетия, не является беженцем или вынужденным переселенцем и вправе рассчитывать на регистрацию добросовестно приобретенного не по поддельным документам, не угнанного, не перебитого и переделанного ТС по месту своего жительства, тем более, что речь идет о восстановлении регистрационного учета в связи с устранением причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия.
ОТОР ГИБДД УВД г.Сочи в обжалуемом ответе на заявление Эйвазова Р.З. ничего не сказало о невозможности или каких-либо препятствиях для осуществления данного регистрационного учета, однако указало ему на необходимость сделать это в другом городе, а не там, где он проживает.
Заявитель в своем заявлении настаивает на том, что установление в судебном порядке того факта, что приобретатель транспортного средства на момент его приобретения не знал и не должен был знать о незаконности его ввоза на территорию Российской Федерации, исключает возложение на него обязанности по прохождению процедур таможенного оформления транспортного средства. Следовательно, для таких лиц непрохождение транспортным средством таможенного оформления не может быть препятствием для реализации правомочий собственника данного транспортного средства.
В судебном заседании представить заявителя Парнюгин Я.И. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель МОТОР ГИБДД УВД г. Сочи капитан милиции Барабаш И.Ю. просил суд отказать Эйвазову Р.З. в заявленных требованиях в полном объеме.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными.
Эйвазовым Р.З. был приобретен 05.02.2005 года легковой автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер №, двигатель №, кузов <данные изъяты> согласно справке-счету 01 КР 514924 (далее по тексту «ТС»). Поскольку ТС приобреталось у жителя Ингушетии Оздоева М.Ю. и, соответственно, перемещалось в Краснодарский край из Республики Ингушетии России, то 15.02.2005 года данное ТС было постановлено на регистрационный учет в МОТОР ГИБДД ГУВД Краснодарского края - то есть, не по месту жительства Эйвазова Р.З. как это должно было произойти в соответствии с п.22 приказа МВД РФ №59 от 27.01.2003 года «О порядке регистрации транспортных средств» (далее по тексту «приказ №59»).
В связи с регистрацией ТС Эйвазову Р.З. было выдано свидетельство о регистрации ТС, сделана отметка в ПТС о регистрации ТС без каких-либо «Особых отметок», а также выдан госномер С631СР23. Причин отказа в регистрации ТС в г.Сочи по месту жительства Эйвазова Р.З. и необходимости производства регистрационных действий в г.Краснодаре в ГИБДД не объяснили.
В приказе МВД РФ №59 от 27.01.2003 года «О порядке регистрации транспортных средств» имеются положения, регламентирующие временную регистрацию ТС таких граждан на срок до 3 месяцев для проведения проверок о действительности регистрации транспортных средств и решения вопроса о возможности снятия их с регистрационного учета. Решение о постоянной регистрации указанных транспортных средств принимается начальником регистрационного подразделения по окончании указанных проверок и при условии их таможенного оформления в случаях ввоза на территорию Российской Федерации (п.25 приказа №59).
В соответствии с п.78 приказа №59 при временной регистрации транспортных средств, принадлежащих вынужденным переселенцам, в порядке, предусмотренном пунктом 25 Правил, в графах «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортных средств указывается срок действия свидетельства о регистрации транспортного средства, выданного на период проведения проверки. Направляется запрос по месту прежней регистрации транспортного средства о подтверждении регистрационных данных и отсутствии ограничений на снятие его с регистрационного учета.
В ходе проведения последующей после регистрации ТС проверки по факту законности ее проведения было утверждено начальником МОТОР ГИБДД ГУВД КК полковником милиции В.М.Ходковым заключение от 27.03.2006 года, то есть, спустя 13 месяцев с момента совершения регистрационных действий, в котором должностное лицо - ст.инспектор отделения розыска МОТОР ГИБДД ГУВД КК майор милиции Д.В.Федотов полагал бы признать недействительной временную регистрацию ТС в связи с необоснованностью выдачи ПТС в МРЭО УГИБДД МВД Республики Ингушетии в режиме временного ввоза на территорию РФ. В этом же заключении говорится о том, что ТС в розыске не значится, номерные обозначения узлов и агрегатов соответствуют записям в представленных на регистрацию документах. Представленные документы в розыске не значились и сомнения в подлинности не вызывали.
Соответственно, согласно п.55 приказа №59 регистрация ТС Эйвазова Р.З. была аннулирована, госномера, свидетельство о регистрации ТС и сам ПТС были изъяты.
14.08.2006 года экспертно-криминалистическим центром по г.Сочи были проведены экспертизы на предмет идентификационной маркировки ТС и подлинности бланка ПТС, по результатам которых были сделаны выводы, что бланк ПТС изготовлен в соответствии с технологией производства данного вида документа, изменений первоначального содержания в представленном бланке ПТС не обнаружено, идентификационный номер ТС нанесен в соответствии с технологией, признаков изменения или уничтожения маркировки не обнаружено, маркировка двигателя выполнена заводским способом и не имеет признаков изменения, табличка заводских номерных данных изготовлена и закреплена по технологии завода изготовителя.
В последующем Сочинской таможней было возбуждено уголовное дело по факту незаконного ввоза и последующего нахождения на таможенной территории РФ данного ТС, ч.1 ст.188УКРФ. Однако, 07 октября 2010 года данное уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления, о чем было вынесено постановление следователем СО при Сочинском ЛУВДТ лейтенантом юстиции Замуленко В.В. (уголовное дело №2713616).
Вещественное доказательство - ТС - было возвращено Эйвазову Р.З. как собственнику, а 22.02.2011 года заместителем начальника СО при Сочинском ЛУВДТ п/п милиции А.В.Комяковым дана Эйвазову Р.З. справка, в которой подтверждался факт снятия ареста с данного ТС.
В связи с указанными обстоятельствами 15.01.2011 года Эйвазов Р.Т. обратился с заявлением в ОТОР ГИБДД УВД по г.Сочи с просьбой восстановить регистрационный учет ТС согласно п.51 уже нового приказа МВД РФ №1001 от 24.11.2008 года «О порядке регистрации транспортных средств» (далее «приказ №1001»).
Из обжалуемого им ответа заместителя начальника отделения №3 ОТОР ГИБДД УВД по г.Сочи Д.А.Решетникова, исх.43/9-4/Э-4 от 28.01.2011 года, следовало, что Эйвазову Р.З. подлежит по всем восстановительным регистрационным вопросам обращаться в МОТОР УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю в г.Краснодаре.
Согласно п.24 приказа №1001 транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.
Эйвазов Р.З. является гражданином РФ с рождения, уроженец г.Сочи Краснодарского края, проживает постоянно по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес> приобрел ТС у такого же гражданина РФ на территории России, являющейся Субъектом Федерации - Республика Ингушетия, не является беженцем или вынужденным переселенцем и вправе рассчитывать на регистрацию добросовестно приобретенного не по поддельным документам, не угнанного, не перебитого и переделанного ТС по месту своего жительства.
П.51 приказа №1001 предусматривает, что вслучае устранения причин,установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
Данный пункт приказа корреспондируется прежде всего с определением КС РФ от 05.03.2009 года №400-О-Р, в котором, в частности, говорится, что Конституционный Суд Российской Федерации установил также, что выяснение того, являлось ли конкретное лицо на момент приобретения транспортного средства осведомленным о непрохождении им таможенного оформления на территории Российской Федерации, проявило ли оно необходимую для получения соответствующих сведений степень заботливости и осмотрительности и может ли данное лицо быть освобождено от процедур таможенного оформления транспортного средства, обусловливающих возможность постановки его, как ввезенного на территорию Российской Федерации, на регистрационный учет в органах ГИБДД, связано с исследованием фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Разрешение данных вопросов относится к прерогативе судов общей юрисдикции и арбитражных судов, которые при их рассмотрении должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств дела, включая оценку степени информированности приобретателя транспортного средства о непрохождении таможенного оформления, и руководствоваться при этом правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 мая 1999 года N 8-П, Определении от 27 ноября 2001 года N 202-О и в настоящем Определении.
Эйвазовым Р.З. не ставится вопрос об освобождении от таможенных платежей.
Действиями ОТОР ГИБДД УВД по г. Сочи права заявителя не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Эйвазова Р.З. об оспаривании решения ОТОР ГИБДД УВД по г. Сочи от 28.01.2011 года об отказе в восстановлении регистрационного учета транспортного средства, а также бездействия ОТР ГИБДД УВД по г. Сочи в вопросе восстановления указанного учета транспортного средства, признать необоснованными.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий Н.П. Ващенко