К делу №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об оставлении заявления без рассмотрения
ДД.ММ.ГГГГ г. Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Мартыновой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску Локтионова П.И. к администрации города Сочи о признании права собственности на гараж и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Локтионов П.И. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации г. Сочи о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж, находящиеся в районе дома № по ул. <адрес> в Центральном районе города Сочи.
В обоснование заявляемых исковых требований Локтионов П.И. указал, что является ветераном труда, инвалидом второй группы (ампутирована нога), имеет право на льготы, предоставленные законом для данной категории граждан Российской Федерации.В непосредственной близости от его дома, а именно по <адрес> находится гаражно-строительный кооператив №, которому Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок общей площадью 260 кв.м. из городских земель, свободных от застройки для строительства на нем закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа.
ДД.ММ.ГГГГ председатель <данные изъяты> ФИО3 обратился к руководителю комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи ФИО4 с заявлением о межевании земельного участка площадью 25 кв.м., непосредственно прилегающего к правомерному земельному участку, ранее выделенному <данные изъяты>, расположенного в границах единого кадастрового квартала № для проектирования и строительства гаражного бокса для гр-на Локтионова П.И. с последующим доотводом указанного земельного участка в состав <данные изъяты>. Для выполнения межевания был изготовлен план проектных границ на испрашиваемый земельный участок. Проект был согласован с Главой администрации Центрального района города Сочи, архитектором Центрального района города Сочи, главным архитектором города Сочи, руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Границы проектируемого земельного участка были нанесены на дежурный план города. В связи с постоянными кадровыми перестановками, как в администрации, так и в <данные изъяты>, решение вопроса о подготовке проекта постановления о выделении земельного участка постоянно затягивалось. Ему, человеку с ограниченными физическими возможностями, ходить по кабинетам чиновников очень сложно. Поскольку в процессе изготовления плана проектных границ и межевания земельного участка были установлены его точные границы, у него не было сомнений, что в ближайшее время будет издано постановление о выделении ему испрашиваемого земельного участка, поскольку в этом его заверили на всех уровнях власти. Испытывая острую необходимость в автостоянке, с помощью родственников он приступил к строительству гаража на 1 машино-место, и в 2005 году гараж был построен. Одновременно с этим Локтионов П.И. продолжал оформление земельного участка, предоставлял все требуемые для этого документа. Далее, за личные средства им была заказана и получена справка градостроительной базы данных и дежурной карты города Сочи с указанием места размещения предполагаемого к строительству объекта, ориентировочной площади испрашиваемого земельного участка и его границ, эскизный проект объекта с пояснительной запиской, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанные документы были представлены Локтионовым П.И. в администрацию Центрального района города Сочи и рассмотрены по поручению главы района. ДД.ММ.ГГГГ истцу было представлено заключение с выводом о положительном решении просьбы. Вопрос о предоставлении земельного участка для строительства закрытой автостоянки на одно машино-место был вынесен на рассмотрение экспертного межведомственного инвестиционного совета администрации города Сочи, который ДД.ММ.ГГГГ решил поручить Главе администрации района подготовить документацию, необходимую для получения Локтионовым П.И. парковочного места в многоярусной автостоянке, проектируемой в данном районе. Однако несмотря на все указанные обстоятельства, в 2009 году администрация города Сочи инициировала в Центральном районном суде города Сочи гражданское дело об обязании Локтионова П.И. осуществить снос самовольно возведенного гаража размерами 3.6Х7.2 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>. Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ иск администрации города был удовлетворен. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеупомянутое судебное решение было отменено и по делу было принято новое решение, в соответствии с которым исковое заявление администрации города Сочи оставлено без удовлетворения. В своем определении краевой суд указал на то, что ни администрацией города Сочи, ни судом не учтено то обстоятельство, что истец человек преклонного возраста, 1931 года рождения и предоставление парковочного места в планируемой многоярусной автостоянке затянется на длительный период времени - в несколько лет, что может привести к фактическому непредоставлению ему гаража. Это обстоятельство послужило для Локтионова П.И. основанием к обращению в суд с настоящим иском.
Представитель Локтионова П.И. в судебном заседании по доверенности Саркисова А.Н. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации города Сочи заявила ходатайство об оставлении искового заявления Локтионова П.И. без рассмотрения по основаниям ст. 222 ГПК РФ, ввиду того, что истцом не соблюден установленный федеральным законом досудебный порядок урегулировании спора.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковое заявление Локтионова П.И. подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 5 вышеуказанной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Как следует из материалов дела, истец не обращался в орган местного самоуправления для оформления земельного участка, находящегося в районе <адрес> в соответствии в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и органом местного самоуправления вопрос о предоставлении такого земельного участка не рассматривался.
Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, Локтионов П.И. не обращался в городскую межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи с вопросом о возможности сохранения самовольно возведенного гаража, как того требует нормативный акт органа местного самоуправления - Постановление Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, а непосредственно обратился в суд с настоящим иском.
Вместе с тем, в соответствии с Положением о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, утвержденного Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, ее задачами являются, в том числе, принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства (п.2.2 Положения); по результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства в соответствии с п. 2.2 Положения межведомственная комиссия вправе принять решение об обращении в суд с иском о сносе или демонтаже самовольной постройки либо о возможности ее сохранения, с разъяснением заявителю порядка ее оформления и определения срока для ее оформления, но не более шести месяцев.
Локтионов П.И. в данную комиссию с вопросом о сохранении самовольно возведенного гаража не обращался, из чего суд делает вывод о том, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 222 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Локтионова П.И. к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и самовольно возведенный объект - гараж, размерами 3,6х 7,2 м., расположенный на вышеуказанном земельном участке - оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.
Судья Е.М. Вергунова