Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Штурбабиной О.М. к администрации Центрального района гор. Сочи о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Штурбабина О.М. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации Центрального района гор. Сочи о признании права собственности на земельный участок № площадью 624 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в ЖСК <данные изъяты> по <адрес> в г. Сочи.
В судебном заседании заявитель и ее представитель по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат филиала № 3 КККА адвокатской палаты Краснодарского края Бровиков С.Н. исковые требования поддержали и мотивировали их тем, что постановлением Главы администрации Центрального района гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № создано ЖСТ индивидуальных застройщиков <данные изъяты>, за которым закреплен земельный участок площадью 6,8 га по <адрес> в соответствии с утвержденным генпланом застройки. Протоколом заседания правления ЖСТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ истицу приняли в члены указанного ЖСТ на место выбывшего члена товарищества Ш Н.К. в связи со смертью. Семье Ш Н.К. по решению правления ЖСТ истица выплатила паевой взнос, ей выдана книжка члена ЖСТ. С момента вступления в члены ЖСТ за ней товариществом закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м., за который она ежегодно оплачивает членские взносы и другие установленные товариществом целевые взносы. В соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное ЖСТ реорганизовано в ЖСК <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Центрального района гор. Сочи утвержден список членов ЖСК <данные изъяты>, в котором она значится под № 83. ДД.ММ.ГГГГ её земельный участок поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт с указанием кадастрового номера земельного участка <данные изъяты> с разрешенным использованием «для строительства частных домовладений и ведения хозяйства». Зарегистрированная площадь земельного участка 624 кв.м. В октябре 2009 г. она обратилась в Центральный отдел по гор. Сочи УФРС с заявлением о государственной регистрации её права собственности на указанный земельный участок с приложением всех имеющихся у неё документов. Письмом данного органа от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации ей отказано по тем основаниям, что не предоставлен акт органа местного самоуправления о закреплении за ней права собственности на данный земельный участок. В связи с этим она обратилась в администрацию Центрального района гор. Сочи с заявлением о выдаче ей такого акта. Письмом администрации Центрального района Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ей документа о правовом закреплении за нею её земельного участка отказано по тем основаниям, что в настоящее время еще не изготовлен (с 1994 года) проект межевания территории ЖСК <данные изъяты>. Истица считает данный отказ формальным, т.к. границы её участка определены по сложившемуся порядку пользования с 1994 г., ей выдан кадастровый паспорт на данный земельный участок, земельный участок находится в середине земель ЖСК, примерно 30 членов ЖСК получили свидетельства о праве собственности на земельные участки, поэтому, по ее мнению, нет препятствий в оформлении и её земельного участка в собственность. Кроме того, пункт 4 ст. 28 ФЗ РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Представитель ответчика - администрации Центрального района г. Сочи по доверенности Круглов К.М. исковые требования Штурбабиной О.М. не признал. Свои доводы мотивировал тем, что п.1 решения исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано огородническое общество <данные изъяты>. Согласно п.2 данного решения срок землепользования наделами должен был составлять не менее 5 лет с момента принятия решения. В соответствии с решением градостроительной комиссии при администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ администрации Центрального района города Сочи было предложено включить членов товарищества <данные изъяты> в число индивидуальных застройщиков. Решением градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ огородническому объединению <данные изъяты> было разрешено выполнить предпроектный материал по размещению индивидуальной жилой застройки в микрорайоне Нагорный по <адрес> институтом «Южпроекткоммунстрой» был выполнен предпроектный материал по размещению указанной индивидуальной жилой застройки. На основании постановления Главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на основе огороднического общества «Склон» создано жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков <данные изъяты>, утвержден список членов и закреплен земельный участок площадью 6,8 га по <адрес>. В соответствии с постановлением Главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСТ <данные изъяты> разрешено проектирование жилой застройки коттеджного типа на земельном участке, в том числе из земель Сочинского государственного природного национального парка и совхоза «Октябрьский». Согласно п. 3 данного постановления ЖСТ «<данные изъяты> предписано согласовать проект с главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в срок, установленный п. 5 постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия указанного постановления в дальнейшем не был продлен. На основании постановления Главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка, на котором разрешалось проектирование застройки, была сокращена до 1,9 га. В соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № товарищество реорганизовано в ЖСК <данные изъяты>. В связи с тем, что условия указанного постановления не были исполнены, постановление считается не реализованным. Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно возможно при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Предоставленный ЖСК <данные изъяты> земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в отношении данного земельного участка не разработан план организации и застройки. В настоящее время председателем ЖСК <данные изъяты> подана заявка в организацию, имеющую лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности, для изготовления проекта межевания территории, с целью формирования границ земельного участка, ранее закрепленного за ЖСК <данные изъяты> с учетом границ смежных земельных участков. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ списки членов ЖСК <данные изъяты>, утвержденные главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на которые заявитель ссылается в основание своих требований, признаны недействительными. Кроме того, обратил внимание суда на то, что истица является членом жилищно-строительного кооператива, а ст.28 ФЗ пункт 4 ст. 28 ФЗ РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не распространяет свое действие на жилищно-строительные кооперативы.
Представитель администрации г. Сочи по доверенности Бунина Е.А. поддержала доводы представителя администрации Центрального района г. Сочи и просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель заинтересованного лица - председатель ЖСК <данные изъяты> в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении искового заявление в его отсутствие. По данному иску сообщил следующее: на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано огородническое общество «Слон». В 1994 году постановлением главы администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ № создано ЖСТ «Ветеран». На общем собрании членов ЖСТ <данные изъяты>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был принят новый Устав и переименован в ПЖСК <данные изъяты>, зарегистрирован в Регистрационно-лицензионной палате г. Сочи приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за №. В соответствии с Жилищным Кодексом РФ принят Устав в новой редакции и переименован в ЖСК <данные изъяты>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными изменениями протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и произведена перерегистрация в налоговых органах в соответствии с законодательством. В настоящее время по поручению администрации района им подана заявка по формированию границ земельного участка, ранее закрепленного за ПЖСК <данные изъяты>. Участок № находится в центре поселка и на формирование границ общей территории, никак не отражается. Исковые требования Штурбабиной О.М. поддерживает полностью.
Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы Штурбабиной О.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления Главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на основе огороднического общества <данные изъяты> создано жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков <данные изъяты>, утвержден список членов и закреплен земельный участок площадью 6,8 га по <адрес> в Центральном районе г. Сочи.
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Штурбабина О.М. принята в члены ЖСТ <данные изъяты> на место выбывшего члена Ш Н.К., и за Штурбабиной О.М. закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Центрального района города Сочи утвержден список членов ЖСТ <данные изъяты>, в котором Штурбабина О.М. указана под номером 83.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ списки членов ЖСК <данные изъяты>, утвержденные главой администрации Центрального района г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, на которые заявитель ссылается в основание своих требований, признаны недействительными.
В 2009 году истица осуществила постановку на кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка, и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан кадастровый паспорт на земельный участок № площадью 624 кв.м., расположенный в ЖСК <данные изъяты> по <адрес> в городе Сочи, с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием для строительства частных домовладений и ведения хозяйства.
На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В 2009 г. истица обратилась в Центральный отдел по городу Сочи УФРС с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в государственной регистрации права на указанный земельный участок по тем основаниям, что, поскольку Штурбабина О.М. является членом ЖСТ «Ветеран-Нагорный», предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом на предоставление такого земельного участка. Заявителю было предложено предоставить документы, предусмотренные ст. 25.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности, акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления.
Администрацией Центрального района города Сочи в выдаче правоустанавливающего документа на испрашиваемый земельный участок заявителю отказано в связи с тем, что отсутствует проект межевания территории ЖСК «Ветеран-Нагоргый» и разъяснено, что в настоящее время председателем ЖСК <данные изъяты> подана заявка в организацию, имеющую лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности, для изготовления проекта межевания территории, с целью формирования границ земельного участка, ранее закрепленного за ЖСК «Ветеран-Нагорный» с учетом границ смежных земельных участков.
Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Штурбабиной О.М. об оспаривании отказа администрации Центрального района города Сочи в выдаче правоустанавливающего акта о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № площадью 624 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в ЖСК «<данные изъяты> в г. Сочи - отказано.
Указанное решение суда сторонами не обжаловано, и вступило в законную силу.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В силу ст. 13 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
Как следует из материалов дела, администрация Центрального района г. Сочи в пределах предоставленных ей полномочий ранее предоставила ЖСК «Ветеран-Нагорный» земельный участок для организации жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков, в связи с чем, правовых оснований для принятия дополнительных правовых актов о предоставлении в собственность бесплатно каждому из членов данного кооператива занимаемых ими земельных участков не имеется.
В настоящее время в соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, в связи с чем, администрацией Центрального района г. Сочи не может быть принят требуемый заявителем правовой акт о предоставлении истице земельного участка в собственность бесплатно.
При данных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований Штурбабиной О.М. о признании права собственности на земельный участок № площадью 624 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в ЖСК <данные изъяты> по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, следует отказать.
Иные доводы и возражения сторон не имеют юридического значения для правильного разрешения возникшего спора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Штурбабиной О.М. к администрации Центрального района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок № площадью 624 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в ЖСК <данные изъяты> по <адрес> в Центральном районе г. Сочи - отказать.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: