К делу № 2-1152/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И., при секретаре Чуриловой А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тенищевой В.И. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Тенищева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы «Учебного комплекса - гимназия №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. <данные изъяты>» в специальный стаж. А также назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд.
Свои требования обосновывает тем, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Сочи ей было отказано в назначении досрочной пенсии по п. 10 ст.28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы «Учебного комплекса - гимназия №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. <данные изъяты>», так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждений не предусмотрено.
Считает решение комиссии неправомерным, просит зачесть в специальный стаж периоды работы, поскольку она выполняла те же функции, что и ранее, а переименование учреждения не может влиять на ее право на получение досрочной пенсии.
В судебном заседании истица исковые требования поддерживала.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, их доводы и возражения, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истица приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы в среднюю школу №. Решением Исполкома Центрального района Совета народных депутатов г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на базе средней школы № был открыт учебный комплекс гимназия в состав которой входили: детский сад - базовая школа при педучилище и средняя школа №. Учебному комплексу было присвоено наименование «Учебный комплекс - гимназия №».
В ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № в связи с принятием Устава, была переименована в «Учебный комплекс - гимназия №», продолжая реализовывать как общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования так и дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся (гимназические классы). Распоряжением Главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Учебный комплекс - гимназия № им. <данные изъяты>» было переименовано в МОУ «Гимназия № им. <данные изъяты>». Устав учреждения был сохранен в прежней редакции с внесенными в него изменениями, касающимися наименования образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно - правовыми формами и названиями образовательных учреждений.
В силу ст. 12 ФЗ «Об образовательных учреждениях» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.
В соответствии с подпунктом 10 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из данного закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сузило сферу действия закона РФ «Об образовании» и ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», нарушает право граждан на пенсию в связи с педагогической деятельностью и не может быть основанием для начисления пенсии. Данный вывод содержится в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Решении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ГКПИ 2001-857 по жалобе Сухановой Н.В.
Оспариваемый период также может быть включен в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на основании п.13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, учрежденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований; гимназия; детский сад и т.д.
В соответствии с Уставом МОУ «Учебный комплекс - гимназия №», зарегистрированного Администрацией Центрального района города Сочи ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.2.2. учреждение имеет структуру из четырех ступеней: 1 - раннее развитие и обучение дошкольного образования (от 2 до 5 лет), 2 - начальная школа 1-4 классы (6-9 лет), 1-3 классы (7-10лет), 3 - основное общее образование с гимназическими и общеобразовательными классами 5-9 кл., 4 - среднее полное образование 10-11 кл.
Структура учреждения подтверждается также лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной управлением образования Администрации Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.
В целях обеспечения правильного применения положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал следующие разъяснения: п.9 «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)»
Истица работает в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет. Право на пенсию за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в МОУ для детей, которое продолжает свою образовательную деятельность как МОУ гимназия № им. <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась в ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на этот момент у нее уже возникло право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тенищевой В.И. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
Признать за Тенищевой В.И. права на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в «Учебном комплексе-гимназии № им. <данные изъяты>» гор. Сочи, в муниципальном образовательном учреждении «Учебном комплексе-гимназии №».
Назначить Тенищевой В.И. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 28 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме.
Судья - А.И. Афонькина