К делу № 2-969/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.
с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи по доверенности Корякина К.А.
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Троицкого О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Троицкий О.Ю. просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости в соответствии п.п. 9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи, засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с 01 февраля 1977 года по 01 мая 1978 года; с 01 мая 1978 года по 01 сентября 1981 года; с 01 сентября 1981 года по 27 октября 1981 года - в должности матроса 2-го класса, матроса 1-го класса, подсменного матроса 2-го класса судов типа «Комета», составляющий 4 года 8 месяцев 27 дней; с 05 ноября 1986 года по 07 июня 1987 года, с 08 июня 1987 года по 09 июля 1987 года, с 10 июля 1987 года по 31 марта 1988 года, с 01 апреля 1988 года по 18 марта 1989 года - в должности сменного помощника капитана-сменного механика БМК-821, старшего помощника капитана, исполняющего обязанности сменного капитана, капитана МБ «Гидротехник», составляющий 2 года 4 месяца 13 дней; с 12 декабря 2005 года по 24 января 2011 года - в должности капитана многоцелевого катера 21150М «Мангуст» на пожарно-спасательном катере пр. 12150М «Валерий Замараев», составляющий 5 лет 1 месяц 13 дней, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости по достижении истцом возраста 55 лет, то есть с 16 декабря 2009 года.
В судебном заседании Троицкий О.Ю. свои требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, пояснив, что считает отказ комиссии пенсионного органа противоречащим закону, ущемляющим его права, и просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по достижении ним возраста 55 лет, то есть с 16 декабря 2009 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи назначить и выплатить ему пенсию.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Сочи по доверенности Корякин К.А. требования Троицкого О.Ю. не признал и пояснил, что не находит правовых оснований для удовлетворения его требований поскольку пенсионные льготы плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности предоставляются мужчинам - по достижению возраста 55 лет, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота речной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Троицкому О.Ю. было отказано в назначении пенсии, поскольку его работа протекала в других условиях и в другом режиме.
Заслушав мнение сторон, изучив представленные материалы дела, суд считает требования Троицкого О.Ю. законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п.9 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота речной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27-30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27,28 Закона от 17.12.01г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Из материалов дела следует, что Троицкий О.Ю. имеет общий стаж трудовой деятельности, составляющий 32 года, 2 месяца, 7 дней.
С 12 декабря 2005 года по настоящее время истец работает в должности капитана многоцелевого катера 21150М «Мангуст», на пожарно-спасательном катере пр. 12150М «Валерий Замараев», составляющий 5 лет 1 месяц 4 дня.
Комиссия управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сочи признала наличие у Троицкого О.Ю. общего трудового стажа, но не признала наличие специального стажа, что подтверждается Выпиской из Протокола заседания Комиссии в УПФ РФ от 31 августа 2010 года № 32/103, согласно которой в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», был включен период работы истца Троицкого О.Ю. с 06 мая 1985 года по 17 октября 1986 года.
В специальный стаж, составляющий периоды работы Троицкого О.Ю. в плавсоставе судов общей сложности 13 лет 5 месяцев 15 дней Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи не включила следующие периоды работы истца: с 01 февраля 1977 года по 01 мая 1978 года; с 01 мая 1978 года по 01 сентября 1981 года; с 01 сентября 1981 года по 27 октября 1981 года - в должности матроса 2-го класса, матроса 1-го класса, подменного матроса 2-го класса судов типа «Комета», составляющий 4 года 8 месяцев 27 Дней; с 05 ноября 1986 года по 07 июня 1987 года, с 08 июня 1987 года по 09 июля 1987 года, с 10 июля 1987 года по 31 марта 1988 года, с 01 апреля 1988 года по 18 марта 1989 года - в должности сменного помощника капитана-сменного механика БМК-821, старшего помощника капитана, исполняющего обязанности сменного капитана, капитана МБ «Гидротехник», составляющий 2 года 2 месяца 17 дней.
Отказывая истцу Троицкому О.Ю. в назначении пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», комиссия УПФ РФ отказалась включать его периоды работы на судах «Комета», БМК-821, МБ «Гидротехник» и пожарно-спасательном глиссирующем катере «Валерий Замараев» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и не признала наличие специального стажа.
Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку в соответствии с «Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года», утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 года (Определение №4-Г07-ЗЗС), исходя из буквального толкования подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» плавсостав судов морского, речного флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и фирма собственности судовладельца. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам плавающего состава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), подлежит включению весь период их занятости на указанных судах, независимо от места нахождения судна (находится ли судно в рейсе или стоит в порту). В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.
Согласно пункту 6.3 указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года №1-28-У для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского флота достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность отнесена к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Данное указание не противоречит Трудовому кодексу РФ, поскольку до настоящего времени отсутствует закон или иной нормативный акт, который регламентировал бы порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии работникам плавсостава. То есть, Указание №1-28-У от 20.04.1992 года действует и регулирует эти вопросы. В частности, право отнесения судов к тому или иному виду деятельности предоставлено работодателю (судовладельцу), но не комиссии городского органа УПФ РФ.
В связи с этим, в соответствии со справкой №03/240 от 27 марта 2009 года, составленной работодателем Троицкого О.Ю. - ОАО «Сочинский морской торговый порт» (судовладельцем) на основании приказов 1973-1981 гг., личной карточки Т-2, Устава службы на судах ММФ, штатного расписания 1973-1981 гг. списка судов морского порта Сочи, судовых ролей, лицевых счетов 1973-1981 гг., Государственного судового реестра морских судов с 1962 по 2008 год порт приписки судов - порт Сочи, должности истца Троицкого О.Ю. в указанные периоды работы истца Троицкого О.Ю. относились к работам в плавсоставе судов типа «Комета».
Указанные суда относятся к судам морского флота и не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
В ходе документальной проверки обоснованности представления работников плавсостава судов ОАО «Сочинский морской торговый порт» на досрочное назначение пенсии УПФ РФ по городу Сочи также определило районы плавания судов «Комета» (в плавсоставе которых Троицкий О.Ю. проработал 4 года 8 месяцев 27 дней) вне акватории порта: в городах Новороссийск, Туапсе, Пицунда, Сухуми, Батуми, Севастополь, Керчь, Жданов, Геленджик, Трабзон, тем самым признав, что соответствующие суда не являются портовыми (то есть связанными с деятельностью порта), постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными (то есть выполняющими работы по обслуживанию и обеспечению эксплуатации других судов), разъездными (то есть обеспечивающими служебную деятельность персонала судовладельца), судами пригородного и внутригородского сообщения (то есть выполняющими работы для перевозки пассажиров между городом и прилегающими к нему населенными пунктами, расположенными на водных путях), что подтверждается актом пенсионного органа по городу Сочи от 30 октября 2008 года.
Комиссия пенсионного органа также исключила из специального стажа период работы истца Троицкого О.Ю. с 05 ноября 1986 года по 18 марта 1989 года в 8-м Экспедиционном отряде «Подводречстрой», составляющий 2 года 4 месяца 13 дней, ссылаясь на то, что должности, на которых истец Троицкий О.Ю. работал в указанный период, не относятся к плавсоставу.
Однако, согласно пункту 1 статьи 52 параграфа 1 главы IV Кодекса торгового мореплавания (КТМ) под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающих управление, движение, плавучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающих как личный состав судна, так и пассажиров.
В связи с этим, в соответствии со справкой №09 от 23 марта 2010 года, составленной работодателем истца Троицкого О.Ю. - Закрытым акционерным обществом «Строительная компания «Эпрон-8», являющимся правопреемником 8-го Экспедиционного отряда «Подводречстрой» на основании приказов 1986-1989 гг., лицевых счетов 1986-1989 гг., личной карточки Т-2, Устава службы на судах ММФ, штатного расписания 1986-1989 гг., морского регистра судоходства, судовых ролей 1986-1989 гг., технической документации судов 1986-1989 гг., диспетчерских журналов (аппаратных) за 1986-1989 гг. с указанием места работы в Черном и Азовских морях, договоров на выполнение работ в Черном и Азовском морях, должности, на которых истец Троицкий О.Ю. работал в указанный период, относятся к плавсоставу.
Работа Троицкого О.Ю. на должности сменного помощника капитана-сменного механика БМК-821 в 8-м Экспедиционном отряде «Подводречстрой» относится к работе в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в соответствии с пунктом 1 статьи 52 параграфа 1 главы IV Кодекса торгового мореплавания и позицией 23003010-23484 подраздела 3 раздела XXIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Работа истца Троицкого О.Ю. на должности старшего помощника капитана, исполняющего обязанности сменного капитана, капитана МБ «Гидротехник» относится к работе в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в соответствии с пунктом 1 статьи 52 параграфа 1 главы IV Кодекса торгового мореплавания, пунктом 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суммарный специальный стаж работы в 8-м Экспедиционном отряде «Подводречстрой» составил 2 года 4 месяца 13 дней.
В соответствии со справкой №19 от 24 января 2011 года, составленной работодателем Троицкого О.Ю. Государственным учреждением «Южный региональный поисково-спасательный отряд» МЧС России на основании приказа №282 от 12 декабря 2005 года, личной карточки Т-2, штатного расписания 2005-2010 гг., Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 марта 1999 года №81-ФЗ, должность истца Троицкого О.Ю. «капитан» относится к плавсоставу, стаж истца составляет на 24 января 2011 года 5 лет 1 месяц 13 дней.
Работа Троицкого О.Ю. в ГУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд» МЧС России, по мнению суда, дает право истцу на назначение льготной пенсии на основании ст.ст. 27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ ль 11 июля 2002 года № 516.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, учитывая характер фактически выполняемой Троицким О.Ю. работы, суд приходит к выводу о признании спорных периодов деятельности Троицкого О.Ю. и зачету их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, суд основывает свой вывод на статьях 6 (ч.2), 15 (ч.4). 17 (ч.З), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года. Дело №87-В06-3.
Досрочная трудовая пенсия по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена истцу по достижении им возраста 55 лет, то есть с 16 декабря 2009 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ и 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Троицкого О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи засчитать Троицкому О.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с 01 февраля 1977 года по 01 мая 1978 года; с 01 мая 1978 года по 01 сентября 1981 года; с 01 сентября 1981 года по 27 октября 1981 года - в должности матроса 2-го класса, матроса 1-го класса, подсменного матроса 2-го класса судов типа «Комета», составляющий 4 года 8 месяцев 27 дней; с 05 ноября 1986 года по 07 июня 1987 года, с 08 июня 1987 года по 09 июля 1987 года, с 10 июля 1987 года по 31 марта 1988 года, с 01 апреля 1988 года по 18 марта 1989 года - в должности сменного помощника капитана-сменного механика БМК-821, старшего помощника капитана, исполняющего обязанности сменного капитана, капитана МБ «Гидротехник», составляющий 2 года 4 месяца 13 дней; с 12 декабря 2005 года по 24 января 2011 года - в должности капитана многоцелевого катера 21150М «Мангуст» на пожарно-спасательном катере пр. 12150М «Валерий Замараев», составляющий 5 лет 1 месяц 13 дней.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Троицкому О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении Троицким О.Ю. возраста 55 лет, то есть с 16 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий Н.П. Ващенко