К делу №2-820/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.
при секретаре Чуриловой А.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черепко Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании на досрочную трудовую пенсию и включении времени трудовой деятельности в специальный стаж
УСТАНОВИЛ:
Черепко Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании на досрочную трудовую пенсию и включении времени трудовой деятельности в специальный стаж. Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда России в г.Сочи об отказе в назначении Черепко Н.Н. досрочной пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда России в г.Сочи признать специальный и страховой стаж для назначения Черепко Н.Н. досрочной пенсии по выслуге лет, как осуществлявшему лечебную врачебную деятельность в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Свои требования обосновывает тем, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда России в г.Сочи отказала ему (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), Черепко Н.Н., в назначении досрочной пенсии (в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») на основании исключения нескольких периодов работы из его специального рабочего стажа. Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку все эти периоды он занимался врачебной деятельностью, дающей ему право для назначения льготной пенсии.
Кроме того, отсутствие наименование учреждения - пансионат <данные изъяты> в Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, не может являться отказом в назначении пенсии, поскольку фактически ФГУП <данные изъяты> осуществляло медицинскую деятельность как санаторий (курорт) для определенного профиля: для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом (профиль курорта «Сочи-Мацеста).
В судебном заседании истец исковые требования поддерживал в полном объеме и просил назначить льготную пенсию с момента его обращения в пенсионный отдел с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что их позиция изложена в отказе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, который они поддерживают.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Черепко Н.Н. был принят на работу в санаторий <данные изъяты> на должность врача-терапевта; со ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность заведующего терапевтическим отделением этого же санатория; с ДД.ММ.ГГГГ - на должность заместителя главного врача по медицинской части. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с переводом в пансионат <данные изъяты>, где работает по настоящее время заместителем директора по медицинской части, что подтверждается представленной суду трудовой книжкой (л.д.63-64).
За время его работы наименование учреждения переименовывалось, в том числе: в Федеральное Государственное Унитарное предприятие <данные изъяты>.
В силу подпункта 11 п.1 ст. 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пункт 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства действующего до вступления этого закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц с особыми условиями труда.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 января 2002 года, не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 ФЗ №173, в части, не противоречащей закону.
В соответствии с ранее действующим законодательством, лица, занимавшиеся лечебной деятельностью, имели право на пенсию за выслугу лет (ст. 80-82 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ»).
До вступления в законную силу ФЗ № 173 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Списком профессий и должностей работников здравоохранения, чья работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (в редакции от 19 февраля 2001 года № 130). В связи с этим, периоды работы до 1 января 2002 года исчисляются с применением льготного порядка предусмотренного этими нормативными актами.
На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. №1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.91г. № 464, после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.99г. №1066.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-12).
Комиссия УПФР, отказывая в досрочном назначении пенсии, исключила из специального стажа истца в льготном исчислении период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на должности заместителя главного врача по медицинской части, так как не представляется возможным истребовать уточняющую справку с подтверждением, что в данный период заявитель осуществлял лечебную деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пансионате <данные изъяты> заместителем директора по медицинской части, так как наименование учреждения - пансионат <данные изъяты> не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению.
Данный отказ является не законным по следующим основаниям.
Так, в целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 9 указал, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве заместителя главного врача по медицинской части в санатории <данные изъяты> где осуществлял врачебную, лечебную деятельность, что подтверждается представленными в судебном заседании историями болезни, которые он вел лично. Кроме того, исходя из должностной инструкции заместителя Главного врача по медицинской части, следует, что такая деятельность входит в его должностные обязанности.
Отказывая во включении в льготный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, Управление Пенсионного Фонда России в г.Сочи ссылается на то, что наименование учреждения, пансионат <данные изъяты> не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Постановлением Правительства РФот29.10.2002г. №781.
Однако, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. №464, которое действовало до 1 ноября 1999 г. установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются стаж в соответствии со Списком, в котором стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, не зависит от профиля данного учреждения.
Таким образом, стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального стажа неправомерно.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и в дальнейшем подтвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В данном списке с ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врачей санаториев (курортов), для определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические). То есть, санатории (курорты) включены в список, а пансионаты нет.
В силу Постановления Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии и введении в действие ОКВЭД» деятельность пансионатов отнесена к «Деятельность гостиниц и ресторанов. Деятельность прочих мест для проживания», а санатории (курорты) отнесены к «Деятельность в области здравоохранения. Деятельность санаторно-курортных учреждений».
Федеральное ГУП <данные изъяты> - это пансионат с лечением, ему присвоен ОКВЭД 85.11.2 «Деятельность в области здравоохранения. Деятельность санаторно-курортных учреждений» (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Сочинского городского отдела государственной статистики о присвоении кодов Федеральное ГУП <данные изъяты>). Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Сочинского городского отдела государственной статистики присвоен Федеральному ГУП <данные изъяты> код № «санаторно-курортные учреждения».
Лечебную деятельность пансионата ФГУП <данные изъяты> также подтверждают лицензии на ведение медицинской деятельности:
-лицензия №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Лицензионной палатой администрации Краснодарского края на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с прилагаемыми- протоколом и дополнением к протоколу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-лицензия №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Комитетом по лицензированию Краснодарского края на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с прилагаемым протоколом на периоды ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.,
-лицензия №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с прилагаемым приложением на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-лицензия №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с прилагаемым приложением на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Осуществление лечебной деятельности пансионатом подтверждается также представленными государственными контрактами на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан; штатным расписанием медицинского отделения о наличии в штате врачей, других медицинских работников; санаторно-курортной книжкой по приему процедур; обозренными в судебном заседании историями болезни на больных, проходивших санаторно-курортное лечение; актом от ДД.ММ.ГГГГ об уничтожении документов, не подлежащих хранению, среди которых указаны: требования об отпуске медицинских препаратов и ежемесячные отчеты прихода и расхода медикаментов; журналы учета работы диагностических кабинетов, лечебных кабинетов, лаборатории, истории болезни лечащихся в пансионате; справкой директора ФГУП <данные изъяты> о том, что Черепко Н.Н. на протяжении всех лет работы в должности зам.директора по медицинской части занимался лечебной врачебной деятельностью в качестве врача-терапевта.
Более того, из представленной суду путевки видно, что в пансионате показаны к курортному лечению болезни сердечно-сосудистой системы; нервной системы и костно-мышечной системы: остеохондрозы, артриты и полиартриты, ревматоидные полиартриты, последствия травм костей и суставов и т.п.
Таким образом, суд установил, что фактически предприятие Федеральное ГУП <данные изъяты> осуществляло и осуществляет медицинскую деятельность как санаторий (курорт), для определенного профиля: для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом (профиль курорта «Сочи-Мацеста»).
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда России в г.Сочи исключен из специального и страхового стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Федеральное государственное унитарное предприятие <данные изъяты> не предоставило индивидуальные сведения на меня в Пенсионный Фонд РФ.
Однако данные доводы опровергаются представленными Федеральным ГУП <данные изъяты> копией протокола приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ; копией расписки в приеме документов с ЭЦП, содержащих индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц, переданных по электронным каналам связи за ДД.ММ.ГГГГ от
ДД.ММ.ГГГГ, копией «Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (списочная форма) от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ., копией электронной квитанции (расписки) о приеме документов с ЭЦП, содержащих индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц, переданных по электронным каналам связи за ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, копией подтверждения получения сведений ПФР регистрационный номер страхователя № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ., копией описи документов, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в ПФР от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ., копией формы № описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ., копией формы № сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ., копией электронной квитанции (расписки) о приеме документов с ЭЦП, содержащих индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц, переданных по электронным каналам связи за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола приема сведений ПФР регистрационный номер страхователя № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ копией формы № описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ копией формы № сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального и страхового стажа неправомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так как с заявлением о назначении пенсии Черепко Н.Н. обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 19 ФЗ «Отрудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена именно с этого времени.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Черепко Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании на досрочную трудовую пенсию и включении времени трудовой деятельности в специальный стаж - удовлетворить.
Признать за Черепко Н.Н. право на досрочную трудовую пенсию, включив ему в льготный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача в санатории <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора, старшего врача и заместителя директора по медицинской части ФГУП <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить Черепко Н.Н. пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 23 марта 2011 года.
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме.
Судья - А.И. Афонькина