Дело № 2-1576/11О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 апреля 2011 г. г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по заявлению Лаптановича А.И. об оспаривании отказа Главы Центрального района г.Сочи в предоставлении в собственность земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:Заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным решение Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 897 кв.м. по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, и о возложении обязанности на администрацию Центрального района г.Сочи предоставить ему в собственность указанный земельный участок.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что на основании Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией г.Сочи и заявителем заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование на условиях аренды (договор аренды) земельного участка № площадью 660 кв.м. по <адрес> для индивидуального жилищного строительства сроком на 49 лет с правом выкупа. На указанном земельном участке расположен трех этажный жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ В 2007 году в целях благоустройства территории своего домовладения заявитель обратился в администрацию Центрального района города Сочи с заявлением о дополнительном предоставлении к имеющемуся земельному участку площадью 660 кв.в. примыкающего к нему свободного земельного участка площадью 281 кв.м. В связи с чем в установленном порядке был подготовлен проект границ двух объединенных земельных участков по <адрес> в Центральном районе г. Сочи общей площадью 920 кв. м., который был согласован со смежным землепользователем, архитектором Центрального района, главным архитектором города Сочи и ДД.ММ.ГГГГ утвержден главой администрации Центрального района города Сочи. Впоследствии заявителем была изготовлена схема расположения данного единого земельного участка на кадастровом плане территории. После изготовления указанной схемы Глава администрации Центрального района г. Сочи отказал в ее согласовании, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании утвержденного проекта границ земельного участка заявителем был подготовлен межевой план испрашиваемого земельного участка. В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок был поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 897+/-21 кв.м. Заявитель обратился в администрацию Центрального района города Сочи с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с уточненной площадью. Глава администрации Центрального района города Сочи письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что решить поставленный в обращении вопрос не представляется возможным, без нарушения норм действующего законодательства. Полагает, что администрация Центрального района г. Сочи и в первом случае после утверждения проекта границ земельного участка, и во втором случае после изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обязана была выделить заявителю в собственность указанный земельный участок. По этим основаниям просит признать незаконным решение Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 897 кв.м. по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, и возложении обязанности на администрацию Центрального района г.Сочи предоставить заявителю в собственность указанный земельный участок.
В предварительном судебном заседании представитель администрации г. Сочи заявила ходатайство об оставлении данного иска без рассмотрения в связи с несоблюдением заявителями досудебного порядка урегулирования данного спора, как того требуют положения Земельного кодекса РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления данного дела без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального района г.Сочи и Лаптановичем А.И. заключен договор № о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка № площадью 660 кв.м., по <адрес> сроком на 49 лет с правом выкупа.
Земельный участок площадью 660 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Однако границы данного земельного участка уточнены не были и каджастровый учет его был произведено декларативно.
В 2007 г. заявитель обратился в администрацию Центрального района города Сочи с вопросом о дополнительном предоставлении к имеющемуся земельному участку площадью 660 кв.в. примыкающего к нему земельного участка площадью 260 кв.м.
Заявителем был подготовлен проект границ, согласованный в установленном законом порядке, и схема расположения земельного участка площадью 920 кв.м. на кадастровом плане территории, на основании которых испрашиваемый земельный участок был поставлен декларировано на кадастровый учет площадью 897 +/-21 кв.м.
Вместе с тем процедура рассмотрения обращений граждан по поводу предоставления земельных участков регламентирована земельным законодательством.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления граждан либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Таким образом, с учетом приведенных правовых норм принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в таком предоставлении возможно лишь после проведения в отношении испрашиваемого земельного участка лицом, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, кадастровых работ и постановки его в установленном порядке на кадастровый учет.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя последний не производил за свой счет в отношении испрашиваемого им земельного участка площадью 260 кв.м. кадастровые работы и не обращался с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка, как того требует Земельный кодекс РФ.
Дополнительно испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован в установленном порядке, его границы не установлены, как и не установлены до настоящего времени границы земельного участка площадью 660 кв.м., предоставленного заявителю на условиях аренды, что препятствует возможности определить точное место расположения данных объектов недвижимости и, как следствие, принять обоснованное решение по поданному в суд заявлению.
С учетом изложенных обстоятельств, суд в соответствии ст. 222 ГПК РФ оставляет поданный иск без рассмотрения в связи с тем, что заявителем не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
Руководствуясь ст. ст. 222 ГПК РФ, судО П Р Е Д Е Л И Л :
Гражданское дело по заявлению Лаптановича А.И. об оспаривании отказа Главы Центрального района г.Сочи в предоставлении в собственность земельного участка оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что по вопросу о предоставлении земельного участка в собственность он вправе обратиться в администрацию г. Сочи в установленном порядке после проведения соответствующих кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка и постановке его в установленном порядке на кадастровый учет.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:Не вступило в законную силу.
Согласовано 15.04.2011
Судья Курин Ю.В.