К делу № 2-1143/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.
при секретаре Чуриловой А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по иску Пономаревой П.А. к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, Федеральному государственному учреждению ««Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», ООО «Золотая цифра» о проведении дорасчета оценки убытков упущенной выгоды от нереализиованного права использования земельного участка, заключении соглашения с учетом данных произведенного дорасчета убытков упущенной выгоды от нереализованного права использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Пономарева П.А., в лице своего представителя Шикарева Р.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее Департамент), Федеральному государственному учреждению ««Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» (далее - Дирекция) об оспаривании отчета оценки недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, проекта соглашение и взыскании денежных средств. В судебном заседании представитель истца изменил исковые требования, заявляя их к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее Департамент), Федеральному государственному учреждению ««Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», ООО «Золотая цифра» просил провести дорасчет оценки убытков упущенной выгоды от нереализиованного права использования земельного участка, заключении соглашения с учетом данных произведенного дорасчета убытков упущенной выгоды от нереализованного права использования земельного участка.
В обоснование заявленных исковых требований представитель истца ссылается на то, что Истица является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 542 кв. метров, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный земельный участок в соответствие с Распоряжением Главы Администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества» был изъят для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта» подлежит изъятию в собственность Краснодарского края путем его выкупа.
На основании ФЗ № 310 от 01.12.2007 г. «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Департаментом было заключено соглашение с оценочной компанией ООО «Золотая цифра» для оценки рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости.
Ответчик - Оценочная компания «Золотая цифра» произвел оценку земельного участка истца и на основании Отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость изымаемого земельного участка составила <данные изъяты> рублей.
Департамент на основании Отчета в соответствие с ФЗ № 310 от 01.12.2007 года подготовил проект Соглашения в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, который был представлен истцу для его подписания.
Истица, не согласившись с предоставленным проектом соглашения в части оценки земельного участка несколько раз обращалась в Департамент для разрешения вопроса объективной оценки земельного участка, так как указанная в соглашении цена, по мнению истца, является явно заниженной и несправедливой, чем существенно нарушаются ее права и законные интересы.
Вместе с тем, согласно представленного истцом копии письма № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя Рабочей группы Национального совета по оценочной деятельности Е.И. Неймана оценочным компаниям, занимающимся оценкой объектов недвижимости для их изъятия в целях строительства олимпийских объектов, а также ГК «Олимпстрой» и Департаменту было дано разъяснение порядка оценки земельным участков с видом разрешенного использования «садоводство», на которых расположены жилые строения, признанные пригодными для проживания в установленном законодательством порядке.
Исходя из указанного письма, выкупная стоимость изымаемого земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство» определяется как рыночная стоимость земельного участка «садоводство» и убытки в виде упущенной выгоды от нереализованного права использования такого земельного участка. Таким образом, исходя из механизма расчета выкупной стоимости земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство», на котором расположено жилое строение (жилой дом), признанный таковым в установленной законом порядке, его стоимость будет приблизительно равна стоимости земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».
Кроме того, истица указала на то, что, несмотря на составление отчета в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок до настоящего времени не изъят и правоотношения между истцом и ответчиками по изъятию земельного участка не прекращены.
Таким образом, истица полагает, что ответчиком - оценочной компанией не произведен полный расчет рыночной стоимости изымаемого земельного участка, что существенно повлияло на сумму, которую Департамент указал в проекте соглашения о его изъятии.
Учитывая изменившийся порядок расчета выкупной цены земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство» с ДД.ММ.ГГГГ и то, что земельный участок до настоящего времени не изъят, истица считает необходимым обязать ответчиков произвести дорасчет выкупной стоимости изымаемого земельного участка, так как считает, что к сложившимся правоотношениям по изъятию земельного участка должны применяться не только нормы, существовавшие в момент производства оценки его выкупной стоимости, но и ныне существующие положения, что повлечет за собой восстановление ее нарушенных прав и законных интересов.
Представитель истца Шикарев Р.В. по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ООО «Золотая цифра», Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ГК «Олимпстрой» вопрос удовлетворения исковых требований истца оставили на усмотрение суда. При этом они пояснили, что произведенная оценка выкупной стоимости земельного участка, изымаемого для строительства олимпийского объекта, является законной и обоснованной на ДД.ММ.ГГГГ, так как при ее проведении были использованы действующие нормативно-правовые акты, а также Методические рекомендации, которые для оценочных компаний, производящих оценку объектов недвижимого имущества, изымаемых для строительства олимпийских объектов, являются обязательными.
Отчет был проверен Рабочей группой НСОД и на него была составлена рецензия от ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на соответствие отчета требованиям действующего законодательства, а также Методическим рекомендациям.
Представители ответчиков подтвердили суду, что действительно были внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ в механизм оценки земельных участков, подобных земельному участку истца, которые в настоящее время применяются ко всем земельным участкам, подходящим под указанные требования, изложенные в письме, представленном истцом. Также ответчики указали, что в случае оценки земельного участка истца в настоящее время, был бы применен указанный механизм оценки земельного участка, что несомненно сказалось бы на выкупной стоимости земельного участка в строну ее увеличения.
При этом ответчики пояснили, что указать точную стоимость земельного участка в настоящее время не имеется возможности, так как необходимо проведение дополнительных работ, которые могут быть проведены только в рамках дорасчета выкупной стоимости земельного участка в части расчета убытков в виде упущенной выгоды от нереализованного права использования земельного участка.
Истец, ответчик в лице Дирекции, а также третье лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии ходатайства не направили.
В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд, выслушав мнение представителя истца и явившихся ответчиков, о возможности рассмотрения дела по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Пономаревой П.А., ответчика в лице ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», и третьего лица.
Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствие с ч.3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ст. 281 ГК РФ, ст. 55 ЗК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем выкупа осуществляется по выкупной цене, которая определяется как рыночная цена и возмещение всех убытков, возникающих в результате изъятия земельного участка.
Согласно п.21,24 ст. 15 ФЗ от 01.12.2007 г. № 310 «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выкуп земельного участка производится путем подписания соглашения, в котором указывается выкупная цена, полученная на основании отчета об оценке.
В соответствие с п. 26 ст. 15 ФЗ от 01.12.2007 года № 310-ФЗ выкупная цена земельного участка, также размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, не могут превышать размеры, определенные в отчете об оценке.
Ст. 13 ФЗ от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с установленной подведомственностью.
Согласно Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30 мая 2005 года № 92 судам следует учитывать, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора.
Как установлено судом, в соответствие с п. 26 ст. 15 ФЗ от 01.12.2007 года № 310-ФЗ отчет об оценке изымаемого объекта недвижимого имущества в целях строительства олимпийского объекта является обязательным для Департамента при подготовке проекта соглашения об изъятии такого объекта путем выкупа, указанная цена не может быть изменена и является итоговой величиной.
Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными, так как судом достоверно установлено, что отчет не содержит информации обо всех убытках, которые подлежат к выплате истцу в связи с изъятием его земельного участка и иным образом восстановить свои права истец не имеет возможности, так как Департаментом были даны отказы на все обращения истца по данному вопросу, что подтверждается представленными доказательствами.
Судом достоверно установлено, что согласно письма от 22.12.2010 года № за подписью руководителя рабочей группы НСОД, была изменена методика расчета выкупной цены земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство», на котором расположено строение, признанное в установленном порядке жилым.
Суд при вынесении решения учитывает то, что земельный участок истца в настоящее время не изъят ни в добровольном, ни в судебном порядке и к правоотношениям, которые хотя и возникли до введения иного порядка расчета выкупной стоимости изымаемого земельного участка истца с видом разрешенного использования «садоводство», должны быть применены вступившие в силу новые положения расчета, утвержденные Рабочей группой НСОД, в целях соблюдения прав и законных интересов собственников подобных изымаемых объектов недвижимости.
Таким образом, в целях соблюдения прав и законных интересов истца в настоящее время необходимо произвести дорасчет оценки убытков в виде упущенной выгоды от нереализованного права использования земельного участка, а также обязать ответчиков заключить соглашение в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества с учетом данных, указанных в отчете от ДД.ММ.ГГГГ № и дорасчета убытков в виде упущенной выгоды от нереализованного права.
На основании выше изложенного, в соответствие со ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пономаревой П.А. к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, Федеральному государственному учреждению ««Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», ООО «Золотая цифра» о проведении дорасчета оценки убытков упущенной выгоды от нереализиованного права использования земельного участка, заключении соглашения с учетом данных произведенного дорасчета убытков упущенной выгоды от нереализованного права использования земельного участка - удовлетворить.
Обязать Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ООО «Золотая цифра» произвести дорасчет убытков упущенной выгоды от нереализованного права использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 542 кв. метра.
Обязать Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», заключить соглашение в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества с учетом данных, указанных в отчете от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в соглашение дорасчет величины упущенной выгоды от нереализованного права использования земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2011 года.
Судья А.И. Афонькина