РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(ДД.ММ.ГГГГ) г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ефанова В.А.
при секретаре Касаеве Б.М.
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Малой Н.П. к Управлению пенсионного фонда России в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Малая Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование своих требований истица в иске указала, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. С (ДД.ММ.ГГГГ) согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Выпиской из протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Центральном районе г. Сочи (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании вышеуказанной статьи право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. Основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанной статье явилось то, что наименование учреждения не предусмотрено Постановлением правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. И постановлением правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периода работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ранее действовавшее законодательство, в частности статья 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не содержало требование о том, чтобы лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялось лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Работая в указанном выше санатории, она имела все основания предполагать, что время работы в данном учреждении будет зачислено в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на тот момент. Таким образом, в соответствии с позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-П до установления надлежащего правого регулирования при обращении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпункте 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Следовательно, деятельность, осуществляемая ей в должности старшей медсестры в санатории «Заполярье» в периоды с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) Объединение «Санаторно - агростроительный комплекс «Заполярье» Норильского горно металлургического комбината им. А.П. Завенягина сокращенно - «САСК «Заполярье» с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) филиал открытого акционерного общества «Норильский комбинат - многоотраслевое производственное объединение «Заполярье» сокращенно - филиал АО «НГМК» МПО «Заполярье», с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) филиал открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» - многоотраслевое объединение «Заполярье» - сокращенно филиал ОАО «ГМК» Норильский Никель МПО «Заполярье» с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) - ООО «Санаторий «Заполярье» подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», по сколько наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности. Решение Комиссии по рассмотрению вопроса в реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии ограничивает конституционные права на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписание части 1 и 2 статьи 19 и части 1 и 2 статьи 39 и части 2 и 3 статьи 55 Конституции РФ.
В судебном заседании истица в полном объеме поддержала исковые требования, пояснила выше изложенное, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Сочи, исковые требования не признал и изложил позицию об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, которые аналогичны изложенным в отказе комиссии отдела назначения и перерасчета пенсий и отзыве на исковое заявление.
Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Согласно ст.ст. 1,2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Статья 41 (ч.1) Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В соответствии с указанными Конституционными положениями Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.
По смыслу ст.ст. 2-3, 27-28 Федерального Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Из записей в трудовой книжке установлено, что Малая Н.П. (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) год, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) год, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) год, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) год работала в должности старшей медицинской сестры объединения «Санаторно-агростроительного комплекса «Заполярье» Норильского горно -металлургического комбината им. А.П. Завенягина сокращенно - «САСК «Заполярье», филиале открытого акционерного общества «Норильский комбинат» - многоотраслевое производственное объединение «Заполярье» сокращенно - филиал АО «НГМК» МПО «Заполярье», филиале открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» - многоотраслевое объединение «Заполярье» - сокращенно филиал ОАО «ГМК» Норильский Никель МПО «Заполярье», в ООО «Санаторий «Заполярье». Весь указанный период времени она проработала в медицинских учреждениях, тем самым осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Фактически указанные организации меняли лишь название.
В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ (№) «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пункт 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства действующего до вступления этого закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц с особыми условиями труда.
Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
До вступления в законную силу ФЗ (№) пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Списком профессий и должностей работников здравоохранения, чья работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (в редакции от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)). В связи с этим, периоды работы до (ДД.ММ.ГГГГ) исчисляются с применением льготного порядка предусмотренного этими нормативными актами.
На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии со Списком от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от (ДД.ММ.ГГГГ) (№).
(ДД.ММ.ГГГГ) истица обратилась в УПФР по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано, что подтверждается выпиской из протокола от (ДД.ММ.ГГГГ)
Комиссия УПФР, отказывая в досрочном назначении пенсии, исключила из специального стажа истца в льготном исчислении период работы:
с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ);
с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ);
с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ);
с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).
Данный отказ является не законным по следующим основаниям.
Так в целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал следующие разъяснения: п. 9. «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
В период времени с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) год, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) год, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) год истица работала в должности старшей медицинской сестры в объединении «Санаторно-агростроительного комплекса «Заполярье» Норильского горно -металлургического комбината им. А.П. Завенягина сокращенно - «САСК «Заполярье», филиале открытого акционерного общества «Норильский комбинат» - многоотраслевое производственное объединение «Заполярье» сокращенно - филиал АО «НГМК» МПО «Заполярье», филиале открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» - многоотраслевое объединение «Заполярье» - сокращенно филиал ОАО «ГМК» Норильский Никель МПО «Заполярье», непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В период времени с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) год истица работала в ООО «Санаторий «Заполярье» в должности старшей медицинской сестры. Как следует из представленных суду доказательств, а именно пенсионного дела, копии трудовой книжки, сведений о трудовом стаже, справки. В указанные периоды истица непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что так же следует из должностных инструкций.
Таким образом, указанные обстоятельства не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так как с заявлением о назначении пенсии Малайя Н.П. обратилась в УПФР (ДД.ММ.ГГГГ), в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена именно с этого времени.
С учетом изложенного, оснований для отказа истцу в иске суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Малой Н.П. от (ДД.ММ.ГГГГ), неправомерным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи назначить Малой Н.П. трудовую пенсию по с (ДД.ММ.ГГГГ).
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: В.А. Ефанов
Мотивированный текст решения изготовлен (ДД.ММ.ГГГГ).