Дело № 2-1526/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р АЦ И И
ДД.ММ.ГГГГ г. Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ващенко Н.П. при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В., с участием заявителей Горозия К.П., Коновалова А.А., Сатыра В.М. и его представителя по доверенности Арефинкиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело об оспаривании действий налогового органа и должностного лица Межрайонной налоговой инспекции №7 по Краснодарскому краю по внесению записи об исключении гаражно - строительного кооператива №126 из ЕГРЮЛ в административном порядке,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители Горозия К.П., Сатыр В.М., Коновалов А.А. являются членами ГСК -126, обратились в суд с заявлением, в котором оспаривают действия налогового органа и должностного лица - заместителя начальника налоговой инспекции Данова М.В. о принятии решения об исключении ГСК-№126 как недействующего юридического лица из государственного реестра.
Заявление мотивировано тем, что должностным лицом налогового органа по вопросу об исключении ГСК-126 как недействующего юридического лица из государственного реестра принято преждевременное решение.
В результате регистрирующим органом грубо нарушены права и интересы членов гаражно-строительного кооператива №126,который является некоммерческой организацией, тем самым созданы препятствия в осуществлении прав и обязанностей членов ГСК в соответствии с принятым и ныне действующим Уставом ГСК и законодательством, регулирующим отношения, связанные с созданием и деятельностью потребительских кооперативов (ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании заявители на удовлетворении требований настаивали и просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заявителя Сатыра В.М. Арефинкина Н.М. в судебном заседании просила удовлетворить заявление об оспаривании решения налогового органа, по которому внесены сведения об исключении из государственного реестра юридического лица ГСК №126 и признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС №7 по КК и его должностного лица по внесению в Единый государственный реестр( ЕГРЮЛ) сведений об исключении ГСК №126, как фактически прекратившего свою деятельность, за государственным регистрационным номером 2112366008720 от 31.01.2011г., номер записи, в которую внесены изменения- 10322311685438 от 23.04.2003 г. и возложить обязанности на Межрайонную инспекцию ФНС №7 по КК и его должностное лицо отменить регистрацию сведений в записи об исключении ГСК №126, произведенной 21.01.2011 г за регистрационным номером 2112366008720 и восстановить в ЕГРЮЛ прежнюю запись о регистрации ГСК №126 в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 1932311655438.
Представитель заинтересованного лица по делу Межрайонной инспекции ФНС №7 по КК, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии. Суд находит возможным рассмотреть заявление по существу без явки представителя заинтересованного лица по делу.
Выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В связи с оформлением договора аренды на земельный участок, находящейся под гаражными строениями в администрации г. Сочи, были затребованы выписки из государственного реестра о регистрации ГСК-126. На обращение Сатыра В.М. получено письмо заместителя начальника налоговой инспекции Данова М. В. от 09.03.2011 г за № 06-13/03416, из которого следует, что регистрирующим органом принято решение об исключении ГСК №126 как недействующего юридического лица из государственного реестра, о чем произведена запись от 31.01.2011 г. за номером 2112366008720. Указанное решение, принятое должностным лицом налогового органа, повлекло негативные правовые последствия для заявителей.
Суд находит у заявителей имеются все правовые и кадастровые документы, они лишены возможности заключить договор аренды с департаментом имущественных отношений г. Сочи и производить соответствующие арендные платежи и совершать иные сделки.
В соответствии с действующим законодательством действия должностного лица и регистрирующего органа, принявшего решение об исключении ГСК №126 как недействующего юридического лица из государственного реестра, ущемляют права заявителей и могут быть оспорены в судебном порядке ( ст. 254 ГПК РФ )
Фактически ГСК №126 юридическое лицо не прекращало свою деятельность и действует до настоящего времени в соответствии с Уставом, принятым на общем собрании и зарегистрированном в установленном порядке Администрацией Центрального района г. Сочи по постановлению №154/3 от 15.02.1996 г.
Из Устава ГСК- 126 следует, деятельность кооператива прекращается в случае признания общим собранием членов ГСК его необходимости, однако такого решения членами кооператива не принималось.
Поскольку заявители ограничены в праве, то рассмотрение вопроса об оспаривании действий налогового органа возможно в судебном порядке ( ст. 13 ГК РФ)
ГСК-126 не является коммерческим организацией (ст. 116 ГК РФ), деятельность которого не является предпринимательской или иной экономической деятельностью, вопросы об оспаривании действий должностного лица подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации определена правоспособность юридического лица, которая возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. Отказ и уклонение от государственной регистрации юридического лица в соответствии со ст. 51 ГК РФ предусматривает судебный порядок обжалования.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.08.2010 г. за № 06/6382, гаражно- строительный кооператив № 126 для автомобилей индивидуальных владельцев по ул. Тимирязева, 9( филиал ГСК-№126 по ул. Воровского) был зарегистрирован в качестве юридического лица до 01.07.2002 г.
Основной регистрационный № 1032311685438 государственный регистрационный номер записи 205231173511 от 23.04.2003 г. Физическими лицами юридического лица являются 7 чел.: Сатыр В.М., Горозия К.П., Коновалов А.А., Чакуриди П.Г, Демерчян Т.И, Овчинникова О.И., Скороходов А.В.
Из материалов дела следует, что Регистрационным органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, об этом было опубликовано в журнале №39 ( 295) за № 480 в части 2 «Вестник государственной регистрации», в котором содержатся сведения о принятии решения №1111444 от 01.10.2010 г. о предстоящем исключении ГСК №126.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06/1101 от 05.02.2011 г. ГСК № 126, как юридическое лицо имеет организационно- правовую форму как потребительский кооператив, исключен как юридическое лицо из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как «фактически прекративший деятельность» на основании ст. 21.1 Федерального закона РФ №129 от 08.08.2001 г.
В соответствии с требованиями ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо признается недействующим, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия соответствующего решения, не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковскому счету.
В соответствии с пунктом 2 ст. 21.1 Закона ФЗ-129 установлено, что при наличии одновременно обоих названных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Данное решение подлежит опубликованию в органах печати.
Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона №129- ФЗ, одновременно с решением о предстоящем исключении, должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявления недействующим юридическим лицом, кредиторам и иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Регистрирующим органом и должностным лицом не были приняты обязательные меры, указанные в законе о разъяснении порядка и сроках направления заявлений с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, как юридического лица, так и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются.
В соответствии с требованиями пп.3 п.1 ст. 32 Налогового Кодекса Российской Федерации Налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке отчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков и плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочных налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций( расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.
На основании п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.09.2004 г. №506 « Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», ФНС РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет иных налоговых платежей. Налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Правовое положение ГСК-126 определяется Уставом в части, не противоречащей действующему законодательству
Согласно действующему закону подача декларации и отчетности ГСК о налогах и сборах в ФНС не предусмотрена, в связи с чем, законных оснований требовать этого налоговым органом от ГСК-126 не имелось.
Требований о представлении отчетности и уплаты налогов и сборов, а также применение налоговой ответственности за невыполнение законодательства со стороны ГСК-126 со стороны налоговой инспекции не предъявлялось.
ГСК №126 осуществляло определенные платежи через Сбербанк наличными, что не запрещено законом. Отсутствие счетов в ГСК №126 как некоммерческой организации, не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица. Согласно п.3ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 г №7-ФЗ « О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.
Для исключения юридического лица из реестра необходимо наличие в совокупности двух признаков( п.2 ст.21.1 Закона №129). При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность. Кроме того, нормы ст. 21.1 Закона №129 направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.
Налоговым органом не учтено, что при осуществлении деятельности ГСК, кооператив не ставит своей целью извлечение прибыли и осуществление предпринимательской деятельности.
Таким образом, принятое решение налоговым органом, которое оспаривается заявителями, является преждевременным, поскольку отсутствовали признаки, по которым Инспекция как регистрирующий орган, вправе принимать решение о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра как фактически прекратившего деятельность.
Выводы налогового органа не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку ГСК №126 как юридическое лицо свою деятельность не прекращало и продолжает функционировать.
Суд считает, что заявление об оспаривании действий налогового органа и должностного лица об исключении юридического лица - ГСК №126 из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке подлежит удовлетворению, поскольку допущено нарушение действующего законодательства. Запись об исключении ГСК-126 из реестра(ЕГРЮЛ)-подлежит отмене, а ранее действующая запись о регистрации- восстановлению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Горозия К.П., Сатыр В.М. и Коновалова А.А. об оспаривании решения налогового органа по внесению сведений об исключении из государственного реестра юридического лица ГСК №126 признать обоснованным.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС №7 по КК и его должностного лица по внесению в Единый государственный реестр( ЕГРЮЛ) сведений об исключении ГСК №126, как фактически прекратившего свою деятельность, за государственным регистрационным номером 2112366008720 от 31.01.2011г., номер записи, в которую внесены изменения- 10322311685438 от 23.04.2003 г.
Обязать регистрирующий - Межрайонную инспекцию ФНС №7 по КК и его должностное лицо отменить регистрацию сведений в записи об исключении ГСК №126, произведенную 21.01.2011 г за регистрационным номером 2112366008720 и восстановить в ЕГРЮЛ прежнюю запись о регистрации ГСК №126 в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 1932311655438.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через райсуд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
С у д ь я