К делу №2- 948/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.
при секретаре Чуриловой А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Вязниковой О.Ф. об оспаривании решения органа местного самоуправления
УСТАНОВИЛ :
Вязникова О.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления - Администрации Центрального района города Сочи об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны» и устранении нарушения права путем включении Вязниковой О.Ф. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны» с составом семьи 1 человек. Свои требования обосновывает тем, что является <данные изъяты>, вдовой ветерана ВОВ, награжденного орденом и медалями, <данные изъяты> <данные изъяты>, кавалера Ордена Трудового Красного знамени.
В Указе Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с последующими изменениями и дополнениями, в Федеральном Законе от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в ст. 15 сказано, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны войны, а также члены семей погибших и умерших <данные изъяты> и участников ВОВ обеспечиваются жильем за счет федерального бюджета.
ФЗ РФ от 06 мая 2010г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внес изменения, согласно которых в п/п.4 п.1 ст. 14 записано, что <данные изъяты> обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Следовательно, при постановке на очередь не надо больше ссылаться на ст.49 Жилищного Кодекса, согласно которой гражданам надо было доказывать, что он малоимущий.
Она обратилась в Администрацию г. Сочи с просьбой включить ее в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны».
Распоряжением Главы администрации Центрального района г. Сочи от 25.06.2010г. № 531-р ей было отказано во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны» в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, в котором она проживает, превышает учетную норму, установленную Городским Собранием г. Сочи.
Однако при вынесении данного решения Администрация г. Сочи не приняла во внимание, что согласно ст. 51 Жилищного Кодекса РФ одним из оснований признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении, является проживание гражданина в жилом помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений.
Жилое помещении, в котором она проживает, находится в аварийном состоянии уже 10 лет. Дом находится на языке двух оползней, о чем имеются соответствующие заключения. В результате оползня дом сильно деформирован и по заключению экспертов в таком виде фактически не пригоден для проживания. Требуются большие противооползневые мероприятия, иначе дом «сползет» в овраг. О нарушении своего права на постановку на очередь узнала ДД.ММ.ГГГГ от работников Управления социальной защиты населения, которые считают отказ о постановке ее на очередь по улучшению жилищных условий не законным и предложили обратиться в суд. В связи с чем считает, что ею не пропущен 3-х месячный срок для обжалования в суд Решение органов местного самоуправления согласно ст.256 ГПК РФ.
Просит также учесть, что на жилой площади с нею проживают пять человек, фактически три семьи, где ребенку 3 года. Ей <данные изъяты> года и по состоянию здоровья ей необходим покой и отдельное жилье.
В судебном заседании представитель заявителя требования Вязниковой О.Ф. поддерживала в полном объеме.
Представитель Администрации гор.Сочи просила в удовлетворении заявления отказать, считает Распоряжение главы администрации Центрального района гор.Сочи от 26.06.2010 года №531-р об утверждении протокола №6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района гор.Сочи, отказавшей Вязниковой О.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список «Участники ВОВ» законным и обоснованным, поскольку Вязникова О.Ф. зарегистрирована и проживает в жилом доме №, в квартире №, общей площадью 52,9 кв.м., в том числе жилой площадью 28,2 кв.м., по улице <адрес> со всеми коммунальными удобствами составом семьи три человека. Кроме того, Вязникова О.Ф. является собственником 1/2доли квартиры <адрес> общей площадью 26,6 кв.м., где зарегистрирован один человек. Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи равная 10 кв.м. и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. Таким образом, на каждого члена семьи приходится более 19 кв.м. общей площади, в связи с чем обоснованно отказано Вязниковой О.Ф. во включении составом семьи один человек в список «Участники ВОВ» в соответствии со статьей 21 ФЗ «О ветеранах» (ч. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ).
В настоящее время ведение списков граждан, нуждающихся в жилом помещении по списку «Инвалиды и ветераны ВОВ» переданы Администрации города Сочи.
Кроме того, просит применить исковую давность, так как считает, что срок на обращение в суд заявителем пропущен без уважительных причин. О нарушенном праве, как пояснила представитель Вязниковой О.Ф., они узнали в ДД.ММ.ГГГГ, но в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления обращались только ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается аварийности дома, на которую ссылается представитель, то в установленном законом порядке дом аварийным не признан.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, их доводы и возражения, суд в удовлетворении заявления отказывает по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права.
Как следует из материалов дела, Вязникова О.Ф. зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м., в том числе жилой - 28,2 кв.м., собственником которой является зять - Лапин В.В. На данной жилой площади зарегистрировано три человека: Лапин В.В. сын собственника квартиры, жена - Лапина Г.Н. и теща - Вязникова О.Ф. Кроме того, Вязникова О.Ф. является собственником 1/2 доли квартиры №, в доме <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ Вязникова О.Ф. обратилась в администрацию Центрального района гор.Сочи о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список «Участники ВОВ», как жена умершего ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Великой Отечественной Войны Вязникова Н.П.
Распоряжением главы администрации Центрального района гор.Сочи от 26.06.2010 года №531-р утвержден протокол №6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района гор.Сочи, отказавшей Вязниковой О.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список «Участники ВОВ». Данное распоряжение суд считает обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» <данные изъяты> и ветеранам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <данные изъяты> Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, <данные изъяты> боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. <данные изъяты> Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. <данные изъяты> боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. <данные изъяты> Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 2 Закона Краснодарского края от 29.12.08 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 1 Решения Городского собрания Сочи от 24.06.2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи в размере: 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям граждан.
Этим же Решением установлена норма предоставления жилой площади в размере: 18 квадратных метров - на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина.
Согласно выписки из лицевого счета жилого помещения, Вязникова О.Ф. проживает в двухкомнатной квартире <адрес>, общая площадь квартиры составляет 57,8 кв.м., в том числе жилой - 28,2 кв.м. На данной жилой площади зарегистрировано три человека. Кроме того, Вязникова О.Ф. является собственником 1/2 доли квартиры №, в доме <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м., в том числе жилой - 13,6 кв.м., где зарегистрирован 1 человек, что подтверждается приобщенными к делу техническими паспортами на квартиры, а также свидетельствами о регистрации права.
Статья 6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ (в редакции от 16.07.2010 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» устанавливает порядок определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с данной нормой определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении (далее - уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения) производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - заявление о принятии на учет), и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении.
При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого (ых) помещения (ий), принадлежащих на праве собственности гражданам, указанным в заявлении о принятии на учет.
Вязникова О.Ф. подала заявление о включении ее в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях и «Участники ВОВ» с составом семьи 1 человек, поэтому Администрация Центрального района гор.Сочи при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания ее нуждающейся в жилых помещениях обоснованно учла долю жилой площади, приходящуюся на заявителя в занимаемом жилом помещении, а также принадлежащую на праве собственности долю квартиры и пришла к выводу об обеспеченности жильем заявителя по учетной норме. С учетом изложенного, законных оснований состоять на учете нуждающихся в жилье у Вязниковой О.Ф. не имеется.
Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с изменениями от 09.01.2010 № 30, а также Федеральный закон от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах», на который ссылается заявитель, предусматривают обеспечение жильем только нуждающихся в жилом помещении ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
Ссылка Вязниковой О.Ф. на то, что дом находится в аварийном состоянии, ничем не подтверждена. Дом № по <адрес> не признан в установленном законом порядке аварийным.
Суд не может учесть и доводы представителя Вязниковой О.Ф. о том, что фактически в двухкомнатной квартире проживают пять человек, поскольку в квартире зарегистрировано только 3 человека, право других проживающих в квартире ничем не подтверждено.
Не состоятельны возражения представителя и в той части, что квартира, право собственности на долю которой зарегистрировано за Вязниковой О.Ф., фактически ей не принадлежит, что квартира приобреталась внучкой заявителя, которая собирается продать ее; поскольку на период рассмотрения дела в суде право собственности Вязниковой О.Ф. на ее долю никем не оспаривается.
Кроме того, в соответствии со ст.256 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как следует из материалов дела, о предполагаемом нарушении своего права Вязниковой О.Ф. стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. Однако с заявлением в суд она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обращения. Заявление о восстановлении пропущенного срока ею не подано. В судебном заседании представитель заявителя уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представила, заявила, при этом что, получив в ДД.ММ.ГГГГ отказ, просто не обращались в суд, так как не знали, что отказали им незаконно.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления и по этим основаниям.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления Вязниковой О.Ф. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны» и устранении нарушения права путем включении Вязниковой О.Ф. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны» с составом семьи 1 человек - отказать.
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 14 марта 2011 года.
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме.
Судья - А.И. Афонькина