Дело № 2-1835/11О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2011 г.
Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по иску Загаевской Л.И. к администрации г.Сочи о признании самовольно возведенных строений правомерными,
У С Т А Н О В И Л:Истец обратилась в суд с требованием к ответчику о признании правомерными самовольно возведенных строений - пристроек литеры А1, А2., А3, А4, А6, А7, а2 общей площадью 173, кв.м. к жилому дому № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи.
В судебном заседании истец свои требования поддержала и мотивировала их тем, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 77/100 доли домовладения <адрес> в г. Сочи. С целью улучшения жилищных условий истцом без соответствующего разрешения была сделана пристройка к части жилого дома, находящейся в ее пользовании. Согласно заключению по обследованию жилого дома по <адрес> с пристройками, выполненным ООО «Сочистройпроект», возведенное на земельном участке с кадастровым номером № без разрешения на строительство спорное строение размещается на границах правомерного земельного участка, жилой дом (литер А) с пристройками, верандами и террасой соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к такому типу строений. Исследуемые строения, возведенные без разрешения на строительство, не создают препятствий другим лицам в пользовании жилыми и нежилыми строениями, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истцом получены заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Сочи» и территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека. Истцом получено согласие соседей на сохранение возведенных пристроек. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории г.Сочи при администрации г.Сочи признано возможным сохранить объекты при условии оформления прав на строения в установленном законом судебном порядке. По этим основаниям просит удовлетворить ее исковые требования.
В судебном заседании представитель администрации г. Сочи не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления данного искового заявления без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с Положением о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, утвержденным Постановлением Главы города Сочи от 27.07.09 № 259, ее задачами является, в частности принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства (п.2.2 Положения).
В соответствии с п. 2.2 указанного Положения по результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства межведомственная комиссия вправе принять решения об обращении в суд с иском о сносе или демонтаже самовольной постройки либо о возможности ее сохранения, с разъяснением заявителю порядка ее оформления и определения срока для ее оформления, но не более шести месяцев.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного строительства, в том числе его переоборудования, переустройства и реконструкции, независимо от форм собственности данного имущекства, регулируется федеральным законодательством.
Так, согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Статьей 26 Жилищного кодекса РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.
С учетом приведенных правовых норм Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи предоставлено право принимать самостоятельные решение о возможности сохранения самовольно реконструированных строений и она специально создана для решения данных вопросов.
Поскольку орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи не возражает против сохранения жилого помещения истца в реконструированном состоянии, то в данном случае между истцом и ответчиком отсутствует какой-либо спор относительно принадлежащего последнему жилого помещения, т.е. отсутствует предмет судебного разбирательства, а суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий.
Как следует из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, Городская межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи фактически не рассмотрела заявление истца в соответствии с предоставленными ей полномочиями о возможности сохранения ее жилого помещения в реконструированном состоянии и данная возможность не утрачена.
Поскольку сторонами не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, суд на основании ст. 222 ГПК РФ оставляет данное гражданское дело без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 222 ГПК РФ, судО П Р Е Д Е Л И Л :
Гражданское дело по иску Загаевской Л.И. к администрации г.Сочи о признании правомерными самовольно возведенных строений оставить без рассмотрения.
Разъяснить сторонам, что решение о возможности сохранения принадлежащего истцу жилого помещения в реконструированном состоянии подлежит принятию органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:Не вступило в законную силу.
Согласовано 27.04.2011
Судья Курин Ю.В.