Дело № 2-701/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Сочи 21 марта 2011 г. Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А., с участием: представителя заявителя Лобанова С.А. - по доверенности Лобановой Г.Я., представителя администрации г. Сочи по доверенности Невдах Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению Лобанова С.А. о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления, обязании органа местного самоуправления устранить нарушения прав и предоставить заключение комиссии о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания, У С Т А Н О В И Л: Лобанов С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения прав и предоставить заключение комиссии о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания. Заявление мотивировано следующим. Впервые заявитель обратился в межведомственную комиссию по признанию жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания администрации г.Сочи 09 сентября 2010 года в связи с определением от 02.08.2010г. судьи Хостинского районного суда г. Сочи ФИО4 Ответ был получен 28.09.2010г. за №, в соответствии с которым член комиссии ФИО5 в нарушение постановления Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 г. за № 1185 и распоряжения Главы г.Сочи от 17.05.2010 за № 270-р потребовал от него представления документов, не предусмотренных названными нормативными актами, и не являющихся необходимыми для представления гражданами при их обращении в комиссию. Свою точку зрения он изложил в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и вновь обратился с просьбой признать его жилой дом, расположенный по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, квартал застройки <данные изъяты>, дом №, жилым, пригодным для постоянного проживания. До настоящего времени заявление по существу не рассмотрено и не решен вопрос о пригодности жилого дома, как места постоянного проживания, несмотря на то, что в соответствии с Письмом Минэкономразвития от 13.04.2010г. № Д23-1307 «признание объекта недвижимости жилым определяется самим заявителем при заполнении Декларации независимо от характера его фактического использования для соответствующих целей, т.е. постоянного либо временно (в течение определенного сезона)). В соответствии со ст. 210 ГК РФ заявитель взял на себя не только все риски по содержанию жилого дома, а также риски, связанные с проживанием в этом доме в течение 12 месяцев календарного года без ущерба собственному здоровью и жизни, при этом он не нарушает права и интересы третьих лиц. В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок, на котором расположен его жилой дом, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, по административно-территориальному расположен в селе Краевско-Армянское Хостинского района г.Сочи, что подтверждается Справкой градостроительной базы данных дежурного плана города Сочи. На основании вышеизложенных сведений органами Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю ему предоставлена регистрация по постоянному месту жительства по вышеуказанному адресу. Считает, что бездействие органа местного самоуправления - администрации г. Сочи, созданной ею межведомственной комиссией по признанию жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, грубо нарушило его конституционные права, указанные в ст. 27; ч. 2,3 ст.35 и ст.40 Конституции Российской Федерации. Лобанов С.А. просит признать его заявление обоснованным и обязать орган местного самоуправления - администрацию г.Сочи устранить нарушения его конституционных прав в полном объеме и течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ему заключение комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, квартал застройки <данные изъяты>, дом №, пригодным для постоянного проживания. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Лобанова Г.Я. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации города Сочи по доверенности Невдах Т.П. возражала против удовлетворения заявленных требований, так как на все обращения Лобанова С.А. администрацией г. Сочи, а именно, членами межведомственной комиссии при администрации г. Сочи даны письменные ответы, что подтверждается выписками из электронной книги учета исходящей корреспонденции, требование обязать администрацию г. Сочи выдать на обращение Лобанова С.А. именно заключение о признании строения, расположенного в садоводческом товариществе, пригодным для постоянного проживания, не обоснованно, так как в случае отказа в таком признании, заявитель вправе обжаловать отказ администрации г. Сочи в судебном порядке. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Лобанова С.А. следует отказать по следующим основаниям. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как утверждает заявитель, администрацией г.Сочи не рассмотрено его обращение от 10.12.2010 года, чем нарушены его права, предусмотренные ст.ст. 27, ч. 2,3 ст.35 и ст.40 Конституции Российской Федерации. Из обращения заявителя в администрацию г. Сочи от 10.12.2010 года следует, что Лобанов С.А. на ответ администрации г. Сочи от 27.09.2010г. рекомендует не возлагать на него обязанность по сбору документов, а запросить их в соответствующих структурах администрации г.Сочи и из компетентных организаций, где работают члены комиссии, в На указанное обращение заявителю направлен ответ, из которого следует, что признание жилого строения пригодным для постоянного проживания граждан в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского Края от 29 декабря 2009 г. № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», осуществляется Межведомственной комиссией, на основании оценки соответствия указанных строений требованиям названного Положения. В соответствии с п. 3.4. постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского Края от 29 декабря 2009 г. № 1185 «Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого строения для проживания заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое строение; технический паспорт объекта недвижимости. Кроме того, в соответствии с п. 3.3. указанного Положения в целях проведения процедуры оценки соответствия жилого строения установленным в Положении требованиям, решением комиссии от 05 июля 2010 года определен следующий перечень дополнительных документов: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое строение и земельный участок; технический паспорт объекта недвижимости (оригинал и копия); кадастровый паспорт земельного участка (оригинал и копия); справка о присвоении регистрационного адреса; информационная справка о градостроительном зонировании территории. (ул.Советская, 40, кабинет 306); заключение санитарно-гигиенического отдела Сочинского филиала ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском- крае» (ул. Роз, 27, кабинет 58);заключение Государственного пожарного надзора города Сочи; 4-е фотографии жилого строения; заключение управления архитектуры и градостроительства (ул.Советская, 40, кабинет 310). В связи с тем, что до настоящего времени заявителем не направлены в комиссию технический паспорт объекта недвижимости и обосновывающие документы, провести процедуру оценки соответствия жилого строения установленным в названном Положении требованиям не представляется возможным. Рассмотрение вопроса о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания в установленном порядке будет возможно при предоставлении Вами необходимых документов. Таким образом, обращение заявителя от 10.12.2010 года администрацией г. Сочи рассмотрено, разъяснено, что рассмотрение вопроса о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания в установленном порядке будет возможно при предоставлении заявителем необходимых документов. С учетом изложенного, суд не усматривает бездействия администрации г. Сочи при рассмотрении обращения Лобанова С.А. Доводы заявителя о нарушении действиями (бездействием) администрации г. Сочи его прав, предусмотренных Конституцией РФ, суд признает не состоятельными. В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1) Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч.2). Статья 35 Конституции РФ предусматривает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3). На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Из материалов дела следует, что заявитель Лобанов С.А. имеет на праве собственности дом, назначение: жилое, общая площадь 104.7 кв.м., этажность: 2, расположенный в г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, квартал застройки <данные изъяты>, д. №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 18.10.2010 г. серии №. Кроме того, из паспорта Лобанова С.А. следует, что он зарегистрирован по указанному адресу с 2009 года. Сведения о том, что указанные права Лобанова С.А. на дом, расположенный по указанному адресу, администрацией г. Сочи оспариваются, либо Лобанов С.А. может быть лишен указанного имущества, суду не представлено. С учетом изложенного, суд не усматривает в действиях администрации г. Сочи нарушения прав заявителя, предусмотренных ст.27,35,40 Конституции. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. Иные доводы и возражения сторон не имеют юридического значения для правильного рассмотрения заявления. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Лобанова С.А. о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения прав и предоставить заключение межведомственной комиссии по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания на территории муниципального образования город-курорт Сочи о признании жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, квартал застройки <данные изъяты>, дом №, пригодным для постоянного проживания- отказать. В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 25 марта 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Председательствующий:
порядке информационного обеспечения. Кроме того, заявитель повторно направляет нотариально заверенную копию правоустанавливающего документа на жилой дом и просит признать жилой дом пригодным для постоянного проживания, прилагает другие документы согласно приложения и не более установленного перечня документов. Указывает, что в Положении о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания изложен порядокпризнания жилых строений пригодными для постоянного проживания (п.3.3), а также переченьнеобходимых документов (п.3.4.), в который не входят истребуемые администрацией г. Сочи документы, а именно: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое строение; кадастровый паспорт земельного участка (оригинал и копия); справка о присвоении регистрационного адреса; справка градостроительной базы данных деж. карты города; заключение санитарно-гигиенического отдела Сочинского филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»; заключение Государственного пожарного надзора города Сочи; 4 фотографии жилого строения; заключение управления архитектуры и градостроительства.