К делу № 2-1502/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Сочи 28 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: при секретаре судебного заседания Исаакове Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Комаровой Р.А. к Администрации Центрального района г. Сочи о признании права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, УСТАНОВИЛ: Комарова Р.А. обратилась в Центральный суд г. Сочи с исковым заявлением к Администрации Центрального района г. Сочи о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 94 кв.м., с кадастровым №, расположенным по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, №. Исковые требования мотивированы следующим. Истица является собственником жилого дома литер Б площадью 19,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Первомайская д. 7 - б. Указанный жилой дом приобретен ею по договору дарения от 06.09.2006г., заключенному с тетей - Поволоцкой В.Т., зарегистрированному ГУ ФРС по Краснодарскому краю, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2006 г. серии №. Для оформления своего права собственности на земельный участок площадью 94 кв.м., на котором расположен жилой дом, истица обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию Центрального района г. Сочи. При оформлении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане, Администрацией Центрального района г. Сочи ей было отказано, вследствие чего она вынуждена была обратиться в суд. Решением Центрального районного суда г. Сочи от 18.09.2009 г., ей было отказано в удовлетворении заявления о признании неправомерным отказа в утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане, обязании Администрации Центрального района г. Сочи устранить препятствия к осуществлению прав и свобод путем издания распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании ФГУ «Земельно-кадастровая палата» произвести постановку земельного участка на кадастровый учет. Кассационным определением кассационной инстанции краевого суда от 29.10.2009 г. решение суда первой инстанции было отменено, и дело направлено на новое рассмотрение. Решением Центрального районного суда г. Сочи от 12.02.2010 г. её требования были полностью удовлетворены. В результате этого, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Имея в наличии весь пакет необходимых для оформления в собственность документов, она обратилась с соответствующим заявлением о передаче ей в собственность бесплатно указанного земельного участка, через МАЙ МФЦ г. Сочи. Ответом Администрации Центрального района г. Сочи от 10.03.2011 г. ей было отказано в передаче земельного участка в собственность бесплатно, и указано, что её право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка должно быть подтверждено документально. Истица считает, что её право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен жилой дом, подлежит признанию в судебном порядке, так как жилой <адрес>-б по <адрес> 1918 года постройки, приобретен ею по договору дарения от 06.09.2006 г., заключенному с ФИО3, которая приобрела жилой дом у ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу (ст. 271 ГК РФ, п.1 ст. 35 ЗК РФ) оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Таким образом, она, как правопреемник ФИО3, приобрела право на использование соответствующей части земельного участка муниципальной собственности, занятого жилым домом № по <адрес>. Она как собственник объекта недвижимости, при заключении договора дарения жилого <адрес>-б по <адрес>, в соответствии с нормами ст. 271 Гражданского Кодекса РФ и ст. 35 Земельного Кодекса РФ, приобрела право на использование земельного участка, занятого объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости - ФИО3, в том числе, и право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно. В судебном заседании истица Комарова Р.А. и её представитель по доверенности Хорохордин Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - администрации Центрального района г. Сочи по доверенности Иванов В.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно граждан может осуществляться в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Льготы на приобретение незастроенных земельных участков имеются у категории граждан, предусмотренной Федеральным законом от 09.01.1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам Ордена трудовой славы», законом Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы», статьёй 14 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в редакции от 01.07.2008 №1514-КЗ. На основании статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям. Из договора купли-продажи от 24.12.1964 г., заключенного между ФИО2 и ФИО3, следует, что последняя приобрела домовладение, находящееся в <адрес>, №, расположенное на земельном участке мерою 109,5 кв.м. (л.д. 25). На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подарила Комаровой В.Т. принадлежащий ФИО3 по праву собственности жилой дом, общей площадью 19,2 кв.м., находящийся по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес> (л.д. 26). На основании указанного договора дарения жилого дома Комарова Р.А. 17.11.2006 г. зарегистрировала право собственности на жилой дом литер Б общей площадью 19, 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Б, о чем имеется соответствующее свидетельство о регистрации права (л.д. 24). На основании Решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Комаровой Р.А. к Администрации Центрального района гор. Сочи, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании неправомерным отказа в утверждении схемы земельного участка, площадью 94 кв.м. при <адрес> в гор. Сочи на главу Администрации Центрального района гор. Сочи возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка, площадью 94 кв.м. при домовладении № по <адрес> на кадастровом плане территории, на ФГУ КК «Земельная кадастровая палата» - произвести постановку земельного участка, площадью 94 кв.м., расположенного при домовладении № по <адрес>, на кадастровый учет. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен постоянный кадастровый номер № (л.д. 31-33). Как следует из исторической справки № от 08.05.2007 г., выданной ФГУП по КК «Крайтехинвентаризация», по данным регистрации текущих изменений от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, по фактическому пользованию составляет 94 кв.м. Правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы о правах на земельный участок не представлены (л.д. 27-28). В соответствии с ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ст.ст. 20, 21 Земельного кодекса, федеральными законами и законами субъектов РФ. Согласно п. 4 ст. 34 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 года), граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации. Собственник домовладения № по <адрес> в г. Сочи Комарова Р.А. не вправе приобрести земельный участок, расположенный при указанном доме, в собственность бесплатно, поскольку ее право собственности на жилой дом возникло 17.11.2006 года, то есть после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР". Кроме того, доводы Комаровой Р.А. и ее представителя о том, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу (ст. 271 ГК РФ, п.1 ст. 35 ЗК РФ) оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, и потому истица как правопреемник ФИО3, якобы приобрела право на приобретение земельного участка, занятого жилым домом № по <адрес>, в собственность бесплатно, являются не состоятельными на основании следующего. В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик предоставление земельного участка в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления или решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, установленном действующим на тот период законодательством. В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком. При этом при таком переходе права собственности указанной статьей Земельного Кодекса РСФСР предусматривалась выдача новых документов о правах на земельный участок. Таким документом был Государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Указанный акт является правоудостоверяющим и единственным документом, подтверждающим возникновение у его обладателя права постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком. Как следует из имеющихся в материалах дела, правоудостоверяющий документ на земельный участок при домовладении № Б по <адрес>, выданный на имя, в том числе, предыдущих собственников домовладения, отсутствует. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством могут быть приобретены гражданами в собственность бесплатно, в частности, земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ); земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ); земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации), а также и в иных прямо предусмотренных законом случаях. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности имеют граждане Российской Федерации, удостоенные звания Героя Социалистического Труда либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней. Согласно Закону РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" указанные лица имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства в размерах, устанавливаемых в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, но не менее чем 0,20 га в городах и поселках городского типа и 0,40 га в сельской местности (п. 4 ст. 5). В соответствии со ст. 14 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ (ред. от 06.04.2011) "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 23.10.2002)) предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан и религиозным организациям бесплатно на территории Краснодарского края осуществляется в случаях: 1) предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; 2) когда гражданин, постоянно проживающий в городе или поселке городского типа, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, либо многодетная семья, имеющая трех и более детей, проживающая в городе или поселке городского типа, приобрели по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке; (в ред. Закона Краснодарского края от 06.04.2011 N 2216-КЗ) 3) когда гражданин, постоянно проживающий в сельском населенном пункте, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства в границах сельского населенного пункта; 4) когда гражданин, утративший жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, получил в качестве меры государственной поддержки жилой дом, расположенный на этом земельном участке; 5) нахождения у религиозной организации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования. Сведений о том, что истица относится к категории лиц, имеющих право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, предусмотренное Федеральным законом от 09.01.1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», законом Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы», статьёй 14 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в редакции от 01.07.2008 №1514-КЗ, суду не представлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Комаровой Р.А. к Администрации Центрального района г. Сочи о признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью 94 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, - отказать. В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда. Председательствующий судья:
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и
зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку сделка - договор дарения жилого дома от 06.09.2006 года, заключенная между Комаровой Р.А. и ФИО3, была заключена после вступления ФЗ № 137 -ФЗ в законную силу, истица имеет право приобрести спорный земельный участок за плату.