18 мая 2011 г.                                                                                      г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по иску Хецуряни В.А. к администрации Центрального района г.Сочи о признании права на аренду земельного участка и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

Истец обратился в суд с требованием о признании за ним права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 357 кв.м., с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по <адрес> в Центральном районе г.Сочи сроком действия на 49 лет и обязать администрацию г.Сочи заключить договор аренды указанного земельного участка.

В предварительном судебном заседании представитель истца требования поддержал и мотивировал их тем, что постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в аренду на 5 лет площадью 357 кв.м. из состава земель городской застройки с правом переоформления в собственность после сдачи жилого дома в эксплуатацию. В 1996 г. МИГ Центрального района г.Сочи было сформировано землеустроительное дело с установлением и согласованием в натуре размеров и точных границ землепользования и разработан и согласован проект индивидуального жилого дома. Истцом на указанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом в отсутствие разрешения на строительство. В настоящее время истец не имеет возможность ввести дом в эксплуатации, поскольку срок аренды земельного участка истек в 2001 г. и отсутствуют правоудостоверяющие документы на жилой дом и на земельный участок под этим домом. По этим основаниям просит признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 357 кв.м., с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по <адрес> в Центральном районе г.Сочи сроком действия на 49 лет и обязать администрацию г.Сочи заключить договор аренды указанного земельного участка.

В предварительном судебном заседании представитель администрации г.Сочи ходатайствовал об оставлении данного иска без рассмотрения по тем основаниям, что заявитель в установленном порядке не обращался в администрацию г.Сочи с заявлением о заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка, равно как и по вопросу сохранения возведенного им самовольного строения, т.е. последним не соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления данного дела без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, на основании постановления Главы администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ № между Хецуряном В.А. и администрацией Центрального района заключен договор о предоставлении земельного участка в аренду на пять лет для индивидуального жилищного строительства по <адрес> общей площадью 357 кв.м.

Срок аренды указанного земельного участка истек в 2001 г. и истцом продлен не был.

Земельный участок поставлен на условный кадастровый учет и ему присвоен номер № и границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В отсутствие разрешения на строительство на указанном земельном участке истцом возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 132 кв.м., что подтверждается техническим паспортом.

Процедура рассмотрения обращений граждан по поводу предоставления земельных участков регламентирована земельным законодательством.

По смыслу требований ст. 34 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу лишь после того, как он будет сформирован, в т.ч. в отношении земельного участка будут выполнены в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка, определение разрешенного использования земельного участка.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления граждан либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в таком предоставлении возможно лишь после проведения в отношении испрашиваемого земельного участка лицом, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, кадастровых работ и постановки его в установленном порядке на кадастровый учет.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца последний не производил за свой счет в отношении испрашиваемого им земельного участка кадастровые работы и не обращался с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка, как того требует Земельный кодекс РФ.

Истец обращался в администрацию Центрального района г.Сочи с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, предоставленного на пять лет в соответствии с постановлением Главы администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответом администрации Центрального района г.Сочи от 03.04.2006 г. заявителю разъяснено, что поскольку им на данном земельном участке без оформленного в надлежащем порядке разрешения на строительство был возведен жилой дом, который в соответствии со ст.222 ГК РФ отвечает признакам самовольного строения, администрация Центрального района г.Сочи не возражает принять к рассмотрению проект границ данного земельного участка, после признания права собственности на самовольную постройку в установленном законом порядке.

В соответствии с Положением о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, утвержденного Постановлением Главы города Сочи от 27.07.09 № 259, ее задачами является, в том числе, принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства (п.2.2 Положения); по результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства в соответствии с п. 2.2 Положения межведомственная комиссия вправе принять решения об обращении в суд с иском о сносе или демонтаже самовольной постройки либо о возможности ее сохранения, с разъяснением заявителю порядка ее оформления и определения срока для ее оформления, но не более шести месяцев.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, последний не обращался в администрацию г.Сочи и Городская межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи не рассматривала вопрос о возможности сохранения самовольно возведенного истцом строения.

Поскольку истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора и данная возможность истцом не утрачена, суд на основании ст. 222 ГПК РФ оставляет данное исковое заявление без рассмотрения.

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело по иску Хецуряни В.А. к администрации Центрального района г.Сочи о признании права на аренду земельного участка и понуждении к заключению договора аренды земельного участка оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что вопрос о предоставлении земельного участка подлежит рассмотрению органом местного самоуправления после проведения кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка, а сохранении возведенного строения подлежит первоначальному рассмотрению Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, после чего он вправе обратиться в администрацию г.Сочи по вопросу предоставления земельного участка на праве аренды в установленном законом порядке.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Согласовано 20.05.2011

Судья Курин Ю.В.