К делу (Номер)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сочи                                                                                                 29.04.2011 года

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Слука В.А.,

при секретаре Марабян Т.С.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия и понуждении к совершению действий органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сочи обратился в суд в порядке ст.ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Сочи выразившееся в непринятии мер к финансированию и разработке проекта охранной зоны на объект культурного наследия: мемориальный дом, где в 1936 году жил писатель Н.Островский, расположенный по ул.П.Корчагина 4 в г.Сочи, а также обязать администрацию города Сочи принять меры к финансированию и разработке проекта охранной зоны памятника - мемориальный дом, где в 1936 году жил писатель Н.Островский, расположенный по ул.П.Корчагина 4 в г.Сочи.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных требованиях настаивала и мотивировала их тем, что прокуратурой г.Сочи проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Проверкой установлено, что МУК «Литературно-мемориальный музей Н.Островского в г.Сочи» эксплуатирует здание по ул.П.Корчагина,4 - дом, где в 1936 году жил писатель Н.Островский, который является федерального значения. дание мемориального дома-музея площадью 166,8 кв.м. литера А, А-1 и площадью 798,3 кв.м. литера Б. Б-1 закреплено за МУК «Литературно- мемориальный музей Н.Островского в г. Сочи» на праве оперативного управления, государственная регистрация права произведена (Дата) (на основании свидетельств о государственной регистрации права серия (Номер) и серия (Номер)). Данный объект учтен в реестре объектов муниципальной собственности города Сочи, отнесенных к объектам культурного наследия. На земельный участок с кадастровым номером (Номер), с категорией земель - земли поселений - для размещения и эксплуатации мемориального дома-музея площадью 2200 кв.м. зарегистрировано право муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата) (Номер). Между тем, до настоящего времени меры к финансированию и разработке охранных зон памятника федерального значения - дом, где в 1936 году жил писатель Н.Островский, расположенный по ул. П.Корчагина, 4 г. Сочи. Разработка проекта охранных зон является предупредительной мерой по обеспечению сохранности памятников истории и культуры, а бездействие препятствует осуществлению охраны данного памятника истории, в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия, в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, то есть нарушает интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г.Сочи Шелест Н.В. по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МУК г.Сочи «Литературно-мемориальный музей Н.Островского в г.Сочи», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, с учетом требований п.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой г.Сочи проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Установлено, что МУК «Литературно-мемориальный музей Н.Островского в г.Сочи» эксплуатирует здание по ул.П.Корчагина, 4 - дом, где в 1936 году жил писатель Н.Островский, который является памятником федерального значения.

Здание мемориального дома-музея площадью 166,8 кв.м. литера А, А-1 и площадью 798,3 кв.м. литера Б. Б-1 закреплено за МУК «Литературно-мемориальный музей Н.Островского в г. Сочи» на праве оперативного управления, государственная регистрация права произведена (Дата) (на основании свидетельств о государственной регистрации права серия (Номер) и серия (Номер)).

Данный объект учтен в реестре объектов муниципальной собственности (Адрес), отнесенных к объектам культурного наследия.

На земельный участок с кадастровым номером (Номер), с категорией земель - земли поселений - для размещения и эксплуатации мемориального дома-музея площадью 2200 кв.м. зарегистрировано право муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата) (Номер).

В соответствии со статьей 5 от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 73) земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и названным Федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.99 Земельного кодекса РФ в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Аналогичную норму содержит и п.п.1,2 ст.34 Федерального закона №73.

В соответствии с п.3 ст.34 Федерального закона № 73 границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Так, порядок определения и установления границ зон охраны памятников установлен Законом Краснодарского края от 06.06.2002 № 487- КЗ «О землях недвижимых объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны» (далее - Закона КЗ № 487).

Согласно ст.10 указанного Закона КЗ № 487, в границах зон охраны памятников устанавливается особый правовой режим содержания и использования земель, в зависимости от вида и типа памятника с определённым ограничением строительства и функционального использования указанных земель.

Краевым органом охраны памятников, в соответствии со ст.15 данного Закона, в охранной зоне памятника могут быть установлены дополнительные меры охраны.

В соответствии с требования п.2 ст.14 Закона КЗ № 487 проекты зон охраны памятников (объектов культурного наследия) разрабатываются по заказу собственников и пользователей памятников и согласовываются с краевым органом охраны памятников.

С учетом требований п.5 Закона КЗ № 487 разработка проектов зон охраны памятников для поселений должна предшествовать разработке генерального плана данного поселения.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утверждены решением Городского Собрания Сочи от (Дата) N (Номер).

Согласно главы 11 под.11.1 п.2 до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия границы территорий объектов культурного наследия, охранные зоны и временные границы зон охраны объектов культурного наследия на карте отображены условно и на дальнейших стадиях проектирования требуют уточнения.

С учетом требований ч.3 ст.7 Закона КЗ № 487 собственник памятника, которым в данном случае является администрация г. Сочи, обязан обеспечить финансирование разработки проектов зон охраны памятника.

Между тем, до настоящего времени меры к финансированию и разработке охранных зон памятника федерального значения - дом, где в 1936 году жил писатель Н.Островский, расположенный по ул. П.Корчагина, 4 г. Сочи.

Разработка проекта охранных зон является предупредительной мерой по обеспечению сохранности памятников истории и культуры, а бездействие препятствует осуществлению охраны данного памятника истории, в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия, в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, то есть нарушает интересы неопределённого круга лиц.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий в интересах неопределенного круга лиц.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора являются обоснованными, а заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Сочи выразившееся в непринятии мер к финансированию и разработке проекта охранной зоны на объект культурного наследия: мемориальный дом, где в 1936 году жил писатель Н.Островский, расположенный по ул.П.Корчагина 4 в г.Сочи.

Обязать администрацию города Сочи принять меры к финансированию и разработке проекта охранной зоны памятника - мемориальный дом, где в 1936 году жил писатель Н.Островский, расположенный по ул.П.Корчагина 4 в г.Сочи.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2011 года

Судья: