К делу № 2-1652/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Сочи 29.04.2011 года Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Слука В.А., при секретаре Марабян Т.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия и понуждении к совершению действий органа местного самоуправления незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Сочи обратился в суд в порядке ст.ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Сочи выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на 3/6 долей объекта культурного наследия - дом в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В. в 1947-1967 г.г., архитектора И.А. Люблинского и оформлении прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации указанного строения. Обязать администрацию города Сочи принять меры к оформлению права муниципальной собственности на 3/6 долей объекта культурного наследия - дом в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В. в 1947-1967 г.г., архитектора И.А. Люблинского и оформлении прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации указанного строения.. В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных требованиях настаивала и мотивировала их тем, что Прокуратурой г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Установлено, что муниципальное бюджетное учреждение «Музей истории города-курорта Сочи» эксплуатирует объект культурного наследия - дом, в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В., расположенный по (Адрес). Как установлено проверкой, указанный дом возведен на основании Решения Сочинского горисполкома от (Дата), которым народной артистке ССР Барсовой В.В. предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. по Старо-Сухумскому шоссе (ныне (Адрес)) под строительство индивидуальной дачи-виллы и договора о праве застройки от (Дата). Впоследствии, согласно договора купли-продажи от (Дата) Барсова В.В. продала 1\6 доли в принадлежащем ей на праве личной собственности домовладении по (Адрес) М. Согласно договора от (Дата) Брасова В.В. продала В. из 5/6 доли, принадлежащих ей на праве личной собственности 2\6 доли домовладения по (Адрес). Договором купли-продажи от (Дата) В. произвела отчуждение указанных 2/6 долей домовладения в пользу С. На основании свидетельства о праве на наследство от (Дата) 3/6 долей жилого дома по (Адрес), находящихся в пользовании Барсовой В.В. и принадлежащих ей на основании договора о праве застройки, удостоверенного Сочинской государственной нотариальной конторой (Дата) по реестру (Номер) завещано Сочинскому городскому совету народных депутатов. Решением Сочинского горисполкома от (Дата) (Номер) в доме (Адрес) на базе бывшей дачи В.В. Барсовой создан отдел музея истории города-курорта Сочи «Мемориальный Дом-музей В.В.Барсовой». По данным ФГУП «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» по состоянию на (Дата) дом по (Адрес) значится за: -3/6 доли за Сочинским Городским Советом депутатов трудящихся на основании свидетельства о праве на наследство (Номер) от (Дата), выданного Сочинской государственной нотариальной конторой; -1/9 доли за ФИО2, на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата), серия (Номер). Выданного УФРС по КК; -1/9 доли за ФИО3 на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата) сери (Номер), выданного УФРС по КК; -1/6 доля дома выделена в отдельное домовладение. (Дата) охранным договором (Номер) указанный объект культурного наследия принят под охрану муниципальным учреждением культуры «Музей истории города-курорта Сочи». Установлено, что решением малого Совета Крайисполкома от (Дата) (Номер) дом-музей В.В.Барсовой В.В. передан в муниципальную собственность г. Сочи. Согласно информации Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, указанное здание внесено в реестр объектов историко-культурного наследия г. Сочи, находящихся в муниципальной собственности города Сочи. Вместе с тем, право муниципальной собственности на указанный объект культурного наследования в установленном законом порядке не зарегистрировано до настоящего времени. Кроме того, до настоящего времени не приняты меры к оформлению прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта недвижимости. Таким образом, не исполняются обязанности о сохранности исторического и культурного наследия в целях предотвращения их разрушения или причинения им вреда. Таким образом, бездействие администрации г. Сочи, выразившееся в непринятии мер по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на объект культурного наследия - 3/6 доли дома, в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В. 1947-1967 г.г., архитектора И.А.Люблинского, а также земельный участок под ним препятствует осуществлению прав владения, пользования, сохранности данного памятника в соответствии с особенностями, установленными Законом в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, то есть нарушает интересы неопределённого круга лиц. В судебном заседании представитель ответчика - администрации г.Сочи Шелест Н.В. по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица МБУК г.Сочи «Музей истории города-курорта Сочи», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, с учетом требований п.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без его участия. Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В силу ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратурой г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Установлено, что муниципальное бюджетное учреждение «Музей истории города-курорта Сочи» эксплуатирует объект культурного наследия - дом, в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В., расположенный по ул. Черномоской,8 г. Сочи. Как установлено проверкой, указанный дом возведен на основании Решения Сочинского горисполкома от (Дата), которым народной артистке ССР Барсовой В.В. предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. по Старо-Сухумскому шоссе (ныне (Адрес)) под строительство индивидуальной дачи-виллы и договора о праве застройки от (Дата). Впоследствии, согласно договора купли-продажи от (Дата) Барсова В.В. продала 1\6 доли в принадлежащем ей на праве личной собственности домовладении по (Адрес) М. Согласно договора от (Дата) Брасова В.В. продала В. из 5/6 доли, принадлежащих ей на праве личной собственности 2\6 доли домовладения по (Адрес). Договором купли-продажи от (Дата) В. произвела отчуждение указанных 2/6 долей домовладения в пользу С. На основании свидетельства о праве на наследство от (Дата) 3/6 долей жилого дома по (Адрес), находящихся в пользовании Барсовой В.В. и принадлежащих ей на основании договора о праве застройки, удостоверенного Сочинской государственной нотариальной конторой (Дата) по реестру (Номер) завещано Сочинскому городскому совету народных депутатов. Решением Сочинского горисполкома от (Дата) (Номер) в (Адрес) на базе бывшей дачи В.В. Барсовой создан отдел музея истории города-курорта Сочи «Мемориальный Дом-музей В.В.Барсовой». По данным ФГУП «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» по состоянию на (Дата) дом по (Адрес) значится за: -3/6 доли за ФИО1 депутатов трудящихся на основании свидетельства о праве на наследство (Номер) от (Дата), выданного Сочинской государственной нотариальной конторой; -1/9 доли за ФИО2, на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата), серия (Номер). Выданного УФРС по КК; -1/9 доли за ФИО3 на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата) сери (Номер), выданного УФРС по КК; -1/6 доля дома выделена в отдельное домовладение. На основании Закона Краснодарского края от 17.08.2000 N 313-K3 "О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края" объект - дом, в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В. 1947-1967 г.г., архитектора И.А.Люблинского отнесен к памятникам истории и культуры регионального значения и внесен в список под N 37. (Дата) охранным договором (Номер) указанный объект культурного наследия принят под охрану муниципальным учреждением культуры «Музей истории города-курорта Сочи». Федеральный закон от (Дата) N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон) устанавливает порядок и основания пользования, владения и распоряжения объектами культурного наследия. В соответствии с требованиями ст. 48 Закона особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются данным Законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 48 Закона бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 51 Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Ст.ст. 2, 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяют, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации. Установлено, что решением малого Совета Крайисполкома от (Дата) (Номер) дом-музей В.В.Барсовой В.В. передан в муниципальную собственность г. Сочи. Согласно информации Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, указанное здание внесено в реестр объектов историко-культурного наследия г. Сочи, находящихся в муниципальной собственности города Сочи. Вместе с тем, право муниципальной собственности на указанный объект культурного наследования в установленном законом порядке не зарегистрировано до настоящего времени. В соответствии со ст. 1 п. 5 Земельного кодекса РФ регламентируется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, согласно чему все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Согласно ч, 3 ст. 36 Земельного Кодекса РФ В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Между тем, до настоящего времени не приняты меры к оформлению прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта недвижимости. Таким образом, не исполняются обязанности о сохранности исторического и культурного наследия в целях предотвращения их разрушения или причинения им вреда. Таким образом, бездействие администрации г. Сочи, выразившееся в непринятии мер по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на объект культурного наследия - 3/6 доли дома, в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В. 1947-1967 г.г., архитектора И.А.Люблинского, а также земельный участок под ним препятствует осуществлению прав владения, пользования, сохранности данного памятника в соответствии с особенностями, установленными Законом в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, то есть нарушает интересы неопределённого круга лиц. Между тем, государственная политика в области сохранности объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий в интересах неопределенного круга лиц. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора являются обоснованными, а заявление подлежит удовлетворению. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления незаконным - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации города Сочи выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на 3/6 долей объекта культурного наследия - дом в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В. в 1947-1967 г.г., архитектора И.А. Люблинского и оформлении прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации указанного строения. Обязать администрацию города Сочи принять меры к оформлению права муниципальной собственности на 3/6 долей объекта культурного наследия - дом в котором жила народная артистка СССР Барсова В.В. в 1947-1967 г.г., архитектора И.А. Люблинского и оформлении прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации указанного строения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 03.05.2011 года Судья: