23 мая 2011 г.

Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по иску Васильевой Н.В. к администрации г.Сочи, Сочинскому отделу Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

Истец обратилась в суд с требованием к ответчику о сохранении жилого дома № литер А по <адрес> в Центральном районе г.Сочи в реконструированном состоянии, считая его общей площадью 228,8 кв.м., в том числе жилой 88,9 кв.м.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи просила оставить данное дело без рассмотрения в виду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования данного спора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления Васильевой Н.В. без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 134.4 кв.м., в том числе жилой 68,7 кв.м., и на праве общей долевой собственности 1/2 доли земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 600 кв.м. <адрес> в Центральном районе г.Сочи.

Истцом в отсутствие разрешения произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой общая площадь дома увеличилась и составила в настоящее время 228,8 кв.м., жилая - 88,9 кв.м.

В декабре 2009 года истец обратилась в администрацию г.Сочи с заявлением о сохранении возведенной ею пристройки - мансардного этажа к жилому дому <адрес> в Центральном районе г.Сочи в реконструированном состоянии.

Согласно выписки из протокола № 7-П заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила считать возможным сохранить самовольные постройки при условии оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты капитального строительства в установленном законом порядке.

В соответствии с Положением о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, утвержденным Постановлением Главы города Сочи от 27.07.09 № 259, ее задачами является, в частности принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства (п.2.2 Положения).

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения по результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства межведомственная комиссия вправе принять решения об обращении в суд с иском о сносе или демонтаже самовольной постройки либо о возможности ее сохранения, с разъяснением заявителю порядка ее оформления и определения срока для ее оформления, но не более шести месяцев.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного строительства, в том числе его переоборудования, переустройства и реконструкции, независимо от форм собственности данного имущества, регулируется федеральным законодательством.

Так, согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.     

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Статьей 26 Жилищного кодекса РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

С учетом приведенных правовых норм Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи предоставлено право принимать самостоятельные решение о возможности сохранения самовольно перепланированных и переустроенных либо реконструированных строений и она специально создана для решения данных вопросов.

Поскольку орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи не возражает против сохранения жилого помещения истца в реконструированном состоянии, то в данном случае между истцом и ответчиком отсутствует какой-либо спор относительно принадлежащего последнему жилого помещения, т.е. отсутствует предмет судебного разбирательства, а суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий.

Как следует из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, Городская межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи фактически не рассмотрела заявление истца в соответствии с предоставленными ей полномочиями о возможности сохранения ее жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и данная возможность у сторон не утрачена.

Поскольку сторонами не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, суд на основании ст. 222 ГПК РФ оставляет данное гражданское дело без рассмотрения.

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело по иску Васильевой Н.В. к администрации г.Сочи, Сочинскому отделу Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что решение о возможности сохранения принадлежащего истцу жилого помещения в реконструированном состоянии подлежит принятию органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Согласовано 24.05.2011

Судья Курин Ю.В.