Дело № 2- 1832/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г. Сочи
Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Власенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Сарибекян Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Т.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Яковлева Т.Ф. обратилась в суд Центрального района г.Сочи с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, в котором просит признать выданный ей список документов необходимых для назначения пенсии недоработанным, повлекшим занижение суммы пенсии при назначении, обязать ответчика выполнить перерасчет пенсии с момента назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать пеню за весь период удержания недоплаченных сумм пенсии за указанный период и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.
В обоснование своих требований указала, что ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости, т.е. по достижении возраста 55 лет. При обращении в УПФ РФ за назначением пенсии ей был выдан бланк с перечнем документов, необходимых для назначения пенсии. Согласно данному перечню ею были собраны необходимые документы и сданы в УПФ РФ, о чем ей была выдана расписка - уведомление, по ее мнению, не отражающая весь список сданных документов. При новом обращении в УПФ РФ она выяснила, что при назначении пенсии был учтен только стаж, указанный в трудовой книжке, период индивидуальной трудовой деятельности, за который она отчисляла страховые взносы, продолжительностью 10 лет при назначении пенсии учтен не был, по причине не представления документов подтверждающих этот период. Считает, что документы подтверждающие период ИТД не были представлены ею, так как в выданном ей бланке, не содержится строчки указывающий на представление документов подтверждающих ИТД. Она полагала, что этот период УПФ РФ должен был взять из своей базы данных. Перерасчет пенсии ей был сделан только с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что перерасчет пенсии должен был быть произведен ей с момента назначения пенсии, так как непредставление документов подтверждающих её ИТД произошло по причине недоработки представленного ей перечня документов, необходимых для назначения пенсии (бланка) по вине УПФ РФ.
В судебном заседании Яковлева Т.Ф. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края Коротаев С.П. и Щербин Н.Ю., исковые требования не признали и пояснили, что при предоставлении документов для назначения пенсии записи в трудовой книжке истца о работе в качестве ИП, не имелось. О наличии у неё стажа работы в качестве ИП истец при предоставлении документов для назначения пенсии в УПФ РФ не сообщил, поэтому пенсия по старости была назначена по представленным документам. Перерасчет пенсии истцу был сделан только при предоставлении документов подтверждающих стаж в качестве ИП.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
С 01.01.2002г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на трудовую пенсию по старости имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» трудовая пенсия назначается при соблюдении ими определённых условий. К их числу относится наличие страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Индивидуальный лицевой счет представляет собой совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 13Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13).
В соответствии со статьёй 11 Закона от 01.04.1996 г. страхователь (организация-работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения о заработке, уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже, в том числе и о периодах предпринимательской деятельности.
Указанные сведения, предусмотренные статьёй 11 Закона от 01.04.1996 г., представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ, в том числе формой СЗИ - 5 «Выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица».
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:
- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
- о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- о среднемесячном заработке за ДД.ММ.ГГГГ годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
- о нетрудоспособных членах семьи;
- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
- о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
- подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
- об изменении фамилии, имени, отчества;
- об установлении инвалидности.
Приложенный заявителем бланк - «документы необходимые при обращении гражданина за назначением пенсии», соответствует вышеуказанному перечню.
Согласно п. 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно п.12 вышеуказанных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;
приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 16 правил).
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001).
Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил (п. 17 правил).
Гражданин, обращающийся за пенсией, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п. 18 Правил).
В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений решение о назначении пенсии принимается по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
После представления страхователем необходимых для назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит доплату пенсии с соблюдением условий, определенных статьей 23 Закона от 17.12.2001 (п. 20 правил).
Согласно п. 6Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Частью 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
В соответствии со статьёй 19 Закона от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днём обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами.
Из анализа вышеуказанных норм, следует, что обязанность по представлению необходимых для назначения документов возложена на лицо, претендующее за назначением пенсии, при этом перечень документов необходимых для назначения трудовой пенсии определен Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002.
Законом на территориальный орган ПФ РФ не возложена обязанность, разрабатывать какой - либо бланк, содержащий исчерпывающий перечень документов, способный охватить всевозможные периоды иной деятельности (кроме трудового договора) для назначения пенсии, а предоставлено право давать разъяснения по вопросу представления необходимых документов.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, заявитель поставила работника, принимающего от нее документы для назначения пенсии по старости в известность о наличии у нее стажа в качестве ИП не отраженного в трудовой книжке и не получила при этом разъяснений по вопросу представления документов, подтверждающих её индивидуальную трудовую детальность. Тогда как Законом ей предоставлено право, досрочно ознакомиться со сведениями, содержащимися в её индивидуальном лицевом счете.
Согласно документам пенсионного дела заявление истицы о назначении пенсии зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ей известно о том, что она обязана предоставить все недостающие документы в трехмесячный срок со дня подачи заявления, и по истечении 3-х месяцев, пенсия будет назначена по имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, т. е. с учетом стажа и страховых взносов по индивидуальному лицевому счету.
В трудовой книжке заявительницы записи о работе с 1992 года отсутствуют. Так как система персонифицированного учета в Российской Федерации действует с ДД.ММ.ГГГГ, то до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования трудовой стаж гражданина учитывается по записям в трудовой книжке, либо по справкам о работе.
Однако, в трехмесячный срок истицей не были представлены документы подтверждающие ее трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. Кроме того за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов была произведена в ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление о перерасчете трудовой пенсии с учетом добавления стажа от Яковлевой Т.Ф. было принято и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №
Соответственно на основании статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
С учетом норм Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-Ф3 при предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов, подтверждающих трудовой стаж, перерасчет размера трудовой пенсии производился начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением отдела назначения и перерасчета пенсий был произведен перерасчет пенсии с учетом добавления трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на УПФ РФ обязанности произвести ей перерасчет пенсии со дня назначения пенсии, и иные требования не основаны на законе, поэтому удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 и 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Яковлевой Т.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о перерасчете пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2011 года.
Судья Власенко В.А.
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
«СОГЛАСОВАНО»