к делу № 2-1535/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.
с участием помощника прокурора города Сочи Брацлавской О.В.,
при секретаре Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сочи в интересах Волошиной Д.Д. к администрации муниципального района города Сочи, администрации Краснодарского края о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Сочи обратился в суд с указанным иском. Просил обязать ответчиков предоставить Волошиной Д.Д. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование иска указав, что Волошина Д.Д. является лицом, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 29.04.1993 года мать Волошиной Д.Д. Волошина Т.Д. умерла, отца нет. Постановлением Главы администрации Адлерского района города Сочи № 505/1 от 13.06.1993 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Волошиной Д.Д.» ее опекуном назначена Елышова Л.Д. В период нахождения под опекой, во время обучения в образовательных учреждениях, включая обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, жилая площадь за ней не закреплялась. До настоящего времени жильем Волошина Д.Д. не обеспечена.
В судебном заседании помощник прокурора города Сочи Брацлавская О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Елышовой Д.Д. о защите нарушенных жилищных прав Волошиной Д.Д. в части непредставления ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам проведенной проверки установлено, что до настоящего времени жилое помещение Волошиной Д.Д. не предоставлялось, что нарушает ее права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ.
В судебном заседании Елышова Л.Д., действующая в интересах и на основании доверенности Волошиной Д.Д., в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора города Сочи и просила суд их удовлетворить, пояснив, что в 1993 году она оформила опекунство над Волошиной Д.Д., после гибели ее матери от рук бандитов. В 1994 году в первую чеченскую войну ее квартиру в самом центре города Грозного, доставшуюся ей от матери, разбомбили при штурме центра города федеральные войска.
Представитель администрации города Сочи Невдах Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что Волошина Д.Д. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, имеющих право на внеочередное получение жилья за номером 10. Считает, что у прокурора отсутствуют основания требовать предоставления жилого помещения вне очереди Волошиной Д.Д., в противном случае будут нарушены права других внеочередников. Жилое помещение Волошиной Д.Д. будет представлено согласно очередности льготников соответствующей категории.
Представитель администрации Краснодарского края, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении копии заявления и телеграмма, в судебное заседание не явился. Суд признал его неявку неуважительной.
Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
В соответствии со ст.10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Приложением 1 к указанному закону органы местного самоуправления города-курорта Сочи наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья, не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что Волошина Д.Д. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
29.04.1993 мать Волошиной Д.Д. Волошина Т.Д. умерла свидетельство о смерти на л.д.11), отца нет. Постановлением Главы администрации Адлерского района г. Сочи № 505/1 от 13.06.1993 «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Волошиной Д.Д.» ее опекуном назначена Ельшова Л.Д. (л.д.12).
В период с 1995 по 2005 годы Волошина Д.Д. обучалась в МОУ СОШ № 49 Адлерского района г. Сочи (л.д.14). В 2010 году окончила ГОУ ВПО «Краснодарский университет МВД РФ» (л.д.15-18).
Постановлением Главы администрации Адлерского района города Сочи от 11.07.2007 № 354 «О зачислении в списки в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Волошина Д.Д. составом семьи 1 человек включена в общий список нуждающихся в жилых помещениях, а также в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.19-20).
В настоящее время Волошина Д.Д. состоит на жилищном учете, учетный номер в общем списке - 6044, в списке «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» - 6 (л.д.21).
В период нахождения под опекой, во время обучения в образовательных учреждениях жилая площадь за ней не закреплялась.
Волошина Д.Д. зарегистрирована по адресу: город Сочи, Адлерский район улица <адрес> Квартира является двухкомнатной, жилой площадью 31.80 кв.м., общей площадью 45 кв.м. На данной площади зарегистрировано четыре человека. Квартира не приватизирована.
Представитель ответчика также не оспаривает право Волошиной Д.Д. на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, однако считает, что жилое помещение должно быть предоставлено ей согласно очередности льготников соответствующей категории.
Указанные доводы ответчика суд не может принять во внимание, поскольку они не имеют под собой правового обоснования.
Ссылка представителя ответчика на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется в порядке очередности, по мере строительства и ввода в эксплуатацию муниципальных жилых домов на денежные средства, поступающие из краевого бюджета, не обоснованна, поскольку указанный довод по сути подменяет собой Жилищный кодекс РФ, гарантирующий права отдельной категории граждан.
Право Волошиной Д.Д. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.
Таким образом, отказ администрации города Сочи в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь, нарушает гарантированное ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ право Волошиной Д.Д. на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, и времени постановки их на учет нуждающихся.
Доводы представителя администрации города Сочи о том, что жилищное законодательство не регламентирует обязанность органа местного самоуправления предоставлять внеочередникам жилье по договору социального найма не состоятельны, поскольку статьи 6, 57 ЖК РФ прямо указывают на статус жилого помещения, подлежащего предоставлению данной категории граждан (по договору социального найма).
Между тем, взаимоотношения органов местного самоуправления и финансовых органов не должны нарушать права федеральных льготников. Поскольку законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечить лиц данной категории жилым помещением на условиях социального найма, именно на ответчиков по делу и должна быть возложена обязанность по обеспечению Волошиной Д.Д. жильем.
Доводы ответчика о том, что в муниципальном жилищном фонде города Сочи жилые помещения отсутствуют, в связи с чем администрация города Сочи не имеет возможности предоставить жилое помещение Волошиной Д.Д. по договору социального найма, суд не может принять во внимание, поскольку они не подтверждены материалами дела.
С учетом изложенного, требования прокурора города Сочи обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора города Сочи в интересах Волошиной Д.Д. к администрации муниципального района города Сочи, администрации Краснодарского края о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района города Сочи, администрацию Краснодарского края предоставить Волошиной Д.Д., 1988 года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи, в течение десяти дней.
Председательствующий: Н.П. Ващенко