Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи «ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ващенко Н.П.

с участием помощника прокурора Центрального района города Сочи Чуприна Е.А.

при секретаре Коржемановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав и законных интересов Павловой Е.П. о признании незаконным и подлежащим отмене постановления администрации города Сочи от 27.12.2010 года № 2314, признании незаконными действий администрации города,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в суд в защиту прав и законных интересов вдовы погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны Павловой Е.П. с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления
администрации города Сочи от 27.12.2010 года № 2314 «Об отказе в принятии на
учет и во включении Павловой Е.П. в список «Участники Великой
Отечественной войны», о признании незаконными действий администрации города Сочи по отказу Павловой Е.П. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, просил также о понуждении администрации города Сочи принять Павлову Е.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц и понуждении администрации города Сочи включить Павлову Е.П. в списки граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В обоснование своей просьбы указывает, что прокуратурой Центрального района города Сочи установлено, что Павлова Е.П. обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ходе рассмотрения ее заявления администрацией города установлено, что Павлова Е.П. зарегистрирована в двухкомнатной квартире № 5, общей площадью 40,9 кв.м., в том числе жилой площадью 26,7 кв.м., по <адрес> составом семьи три человека (сама Павлова, дочь -Зацепилова З.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - Осадчая Я.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и на каждого члена семьи приходилось более 13 кв.м., правовых оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, по мнению администрации города, не имелось.

Постановлением администрации города Сочи от 27.12.2010 года № 2314 «Об отказе в принятии на учет и во включении Е.П. Павловой в список «Участники Великой Отечественной войны» вдове погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны Павловой Е.П., проживающей в квартире <адрес> города Сочи, отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список «Участники Великой Отечественной войны».

На момент первичного обращения Павловой Е.П. в администрацию города Сочи и его рассмотрения, фактически в квартире уже проживало четыре человека, в том числе правнук Пронин С.В., который был юридически зарегистрирован по месту жительства позднее. При этом, при учете количества проживающих совместно с Павловой Е.П. граждан, правнук Пронин С.В. не учитывался. После регистрации правнука Пронина С.В. по месту жительства Павлова Е.П. повторно обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список «Участники Великой Отечественной войны».

Тем не менее, администрация города Сочи направила Павловой А.П. ответ на ее заявление от 18.02.2011 года об отказе в постановке на учет. При рассмотрении вопроса было применено решение Городского Собрания Сочи от 28.10.2010 года № 149, и в ответе указано, что в настоящее время в квартире <адрес> города Сочи зарегистрировано четыре человека и на каждого члена семьи приходится более 10 кв.м. общей площади, правовых оснований для признания Павловой Е.П. нуждающейся в жилых помещениях не имеется.

Считая действия администрации города Сочи не основанными на законе, прокурор Центрального района города Сочи обратился в суд с заявлением, рассматриваемым в настоящем деле.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Чуприна Е.А. доводы, изложенные в заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала и просила их удовлетворить.

Представитель Зацепилова З.П., действующая в интересах и на основании доверенности Павловой Е.П., доводы, изложенные в заявлении прокурора также подтвердила, требования прокурора просит удовлетворить.

Представитель администрации города Сочи Невдах Т.П., действующая на основании доверенности, требования прокурора Центрального района города Сочи не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что Павлова Е.П. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказ мэрии в постановке на учет Павловой Е.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, связан с преднамеренным ухудшением Павловой Е.П. жилищных условий, выразившихся в регистрации на жилплощади правнука Пронина С.В., считает, что действия администрации города не противоречат действующему законодательству РФ.

Заслушав доводы и возражения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Центрального района города Сочи подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» закреплена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» -«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Сочи от 27.12.2010 года № 2314 «Об отказе в принятии на учет и во включении Павловой Е.П. в список «Участники Великой Отечественной войны» вдове погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны Павловой Е.П., проживающей по улице <адрес> в городе Сочи, отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список «Участники Великой Отечественной войны» (л.д.6).

Установлено, что Павлова Е.П. обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе рассмотрения ее заявления администрацией города установлено, что Павлова Е.П. зарегистрирована в двухкомнатной квартире № 5, общей площадью 40,9 кв.м., в том числе жилой площадью 26,7 кв.м., по улице <адрес> составом семьи три человека (сама Павлова, дочь - Зацепилова З.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - Осадчая Я.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и на каждого члена семьи приходилось более 13 кв.м. правовых оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях не имелось (л.д.-11-12).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 7 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по личному заявлению гражданина при наличии всех документов, необходимых для принятия решения о возможности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы.

На момент первичного обращения Павловой Е.П. в администрацию города Сочи и рассмотрения фактически в квартире уже проживало четыре человека, в том числе правнук Пронин С.В., который был юридически зарегистрирован по месту жительства позднее. При этом, при учете количества проживающих совместно с Павловой Е.П. граждан правнук Пронин С.В. не учитывался.

После регистрации правнука Пронина С.В. по месту жительства, Павлова Е.П. повторно обратилась в администрацию город Сочи с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список «Участники Великой Отечественной войны» (л.д.10).

Администрация города Сочи направила Павловой А.П. ответ на заявление от 18.02.2011 года об отказе в постановке на учет. При рассмотрении вопроса было применено решение Городского Собрания Сочи от 28.10.2010 года № 149, и в ответе указано, что в настоящее время в квартире <адрес> города Сочи зарегистрировано четыре человека и на каждого члена семьи приходится более 10 кв.м. общей площади, правовых оснований для признания Павловой Е.П. нуждающейся в жилых помещениях не имеется (л.д.11-12).

С данным выводом суд согласиться не может исходя из следующего.

Решением Городского Собрания Сочи от 28.10.2010 года № 149 «О внесении изменений в решение Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 года №51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи равная 10 кв.м. и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Согласно технического паспорта жилого помещения квартиры <адрес>, в квартире в которой проживает вдова погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны Павлова Е.П., отсутствует центральное отопление (отопление печное) и горячая вода, физический износ помещения составляет 72 % (л.д.15-19).

Согласно акта проверки жилищных условий от 01.02.2011 года, составленного управляющей компанией ООО «РЭО-2», Павлова А.П. проживает в неблагоустроенном жилом фонде. Дом деревянно-каркасный (л.д.20).

Более того, отказ мэрии в постановке на учет Павловой А.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с преднамеренным ухудшением жилищных условий, выразившихся в регистарции в 2005 году правнука Пронина С.В. не основан на законе, так как обязательным условием при отказе в постановке на учет по указанному пункту является обоснование органом, принимающим такое решение, преднамеренного (умышленного) ухудшения лицом, имеющим право на постановку на учет своих жилищных условий. Доказательств преднамеренного (умышленного) ухудшения ветераном своих жилищных условий администрацией города Сочи суду не представлено.

Все последующие действия администрации города Сочи и распоряжения об отказе в принятии на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, исходя из установленных судом обстоятельств, являются недействительными и нарушающими права Павловой Е.П.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При указанных обстоятельствах, суд, считает заявленные прокурором Центрального района города Сочи требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав и законных интересов Павловой Е.П. о признании незаконным и подлежащим отмене постановления администрации города Сочи от 27.12.2010 года № 2314, признании незаконными действий администрации города, удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации города Сочи от 27.12.2010 года № 2314 «Об отказе в принятии на учет и во включении Павловой Е.П. в список «Участники Великой Отечественной войны».

Признать незаконными действия администрации города Сочи по отказу Павловой Е.П. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию города Сочи принять Павлову Е.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица».

Обязать администрацию города Сочи включить Павлову Е.П. в списки граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней.

Председательствующий                                                     Н.П. Ващенко