ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оставлении заявления без рассмотрения город Сочи 27 мая 2011 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Власенко В.А., при секретаре судебного заседания Сарибекян Г.Г. рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Демидович Э.А. о признании приостановления осуществления государственного кадастрового учета недействительным, УСТАНОВИЛ: Демидович Э.А. в порядке установленном главой 25 ГПК РФ обратилась в Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края с заявлением, в котором просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок № общей площадью 0,06 га, расположенный в <адрес> с разрешенным видом использования ИЖС - индивидуальное жилищное строительство, выдать свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, внести соответствующую запись в Единый государственный реестр права; обязать Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка, выдав кадастровый план земельного участка с указанием в нем правообладателя - на праве собственности Демидович Э.А. В предварительное судебное заседание заявитель, надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте предварительного судебного заседания не явилась, представитель Демидович Э.А., до доверенности Яковлев Р.В. письменно просит о рассмотрении дела без его участия. В предварительное судебное заседании надлежаще и своевременно извещенный представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края, не явился, письменно просит о рассмотрении дела без участия его представителя. Заинтересованные лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Сочинский филиал (отдел), ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, отдел обработки и контроля информации № 1, и ПЖСК, надлежаще своевременно извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причину неявки суду не сообщили о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, что в соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ, дает суду право рассмотрения заявления в их отсутствие. Суд, изучив материалы дела, находит необходимым оставить заявление Демидович Э.А. о признании приостановления осуществления государственного кадастрового учета недействительным без рассмотрения, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно с положениями ч. 1 ст. 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие). При этом, в соответствии со ст.247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Как установлено в предварительном судебном заседании и подтверждено материалами дела, на основании Постановления Главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № за ПЖСК закреплён земельный участок площадью 6,8 га по <адрес>. Согласно Постановлению Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ и списку членов ПЖСК Демидович Э.А. является членом ПЖСК. Согласно списку за Демидович Э.А. закреплен земельный участок №, площадью 600 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ, представитель Демидович Э.А., действующий на основании доверенности обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке земельного участка № на кадастровый учет на праве собственности за Демидович Э.А. Решением ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости, приостановлено ввиду отсутствия документа, подтверждающего полномочия заявителя с целью внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости. В соответствии ч.1 и ч. 3 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ. Кроме того, с заявлением не предоставлены документы, подтверждающие право заявителя Демидович Э.А. на земельный участок с кадастровым номером №, а именно - документ о предоставлении земельного участка на определенном виде права конкретному лицу. Заявитель считает данный отказ «Земельной кадастровой палаты» по причине отсутствия правоустанавливающих документов необоснованным, поскольку, по ее мнению, представленные для государственной регистрации соответствуют требованиям законодательства, удостоверяющим ее право на земельный участок. То обстоятельство, что в представленных документах не указан вид землепользования также не может являться основаниям для отказа в регистрации на праве собственности данного земельного участка. Вместе с тем, из текста заявления, а именно его просительной части следует, что Демидович Э.А. фактически обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок № общей площадью 0,06 га, расположенный в ПЖСК по <адрес> с разрешенным видом использования ИЖС - индивидуальное жилищное строительство, то есть имеет место спор о праве собственности на земельный участок, подведомственный суду. Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем вторым ст. 12 ГК РФ. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Согласно части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Применение аналогии закона обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений. Закрепление подобного правила в части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, поскольку невозможность применения норм права по аналогии при наличии неурегулированных отношений привела бы к невозможности защиты прав граждан и в конечном итоге - к ограничению их конституционных прав. При применении такого рода аналогии суд не подменяет законодателя и не создает новые правовые нормы, действуя в рамках закона. В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Таким образом, требования заявителей, возможно в порядке искового производства (ст.22 ГПК РФ), с оплатой соответствующей государственной пошлины исходя из цены иска, так как данный спор носит имущественный характер. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление Демидович Э.А. о признании приостановления осуществления государственного кадастрового учета недействительным - оставить без рассмотрения. Разъяснить заявителю, право на обращение в суд с заявлением в порядке искового производства. Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения. ОПРЕДЕЛЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО «СОГЛАСОВАНО»