15 июня 2011 г.

Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по иску Снежко Н.А. к администрации г.Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

Истец обратилась в суд с требованием к ответчику о сохранении жилого дома <адрес> в Центральном районе г.Сочи в реконструированном состоянии.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи просила оставить данное дело без рассмотрения в виду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования данного спора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления Снежко Н.А. без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 113,2 кв.м., в том числе жилой 53,1 кв.м., и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м. по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.

Истцом в отсутствие разрешения произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой общая площадь дома увеличилась и составила в настоящее время 120,4 кв.м., жилая - 45,9 кв.м.

В феврале 2010 года истец обратилась в администрацию г.Сочи с заявлением о сохранении жилого дома по <адрес> в г.Сочи в реконструированном состоянии.

Согласно выписки из протокола заседания № 9-П от 15.02.2010 г. городской межведомственной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории г.Сочи принято решение о возложении обязанности на Главу администрации соответствующего внутригородского района г.Сочи выдать разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома истца в срок до 30.03.2010 г., Главе администрации соответствующего внутригородского района г.Сочи необходимо представить копию разрешения на строительство в правовое управление администрации г.Сочи в срок до 30.03.2010 г., при непредставлении администрацией внутригородского района г.Сочи в установленный срок разрешения на строительство, правовому управлению администрации г.Сочи подать иск о сносе самовольных построек в срок до 10.04.2010 г.

В соответствии с Положением о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, утвержденным Постановлением Главы города Сочи от 27.07.09 № 259, ее задачами является, в частности принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства (п.2.2 Положения).

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения по результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства межведомственная комиссия вправе принять решения об обращении в суд с иском о сносе или демонтаже самовольной постройки либо о возможности ее сохранения, с разъяснением заявителю порядка ее оформления и определения срока для ее оформления, но не более шести месяцев.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного строительства, в том числе его переоборудования, переустройства и реконструкции, независимо от форм собственности данного имущества, регулируется федеральным законодательством.

Так, согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.     

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Статьей 26 Жилищного кодекса РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

С учетом приведенных правовых норм Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи предоставлено право принимать самостоятельные решение о возможности сохранения самовольно перепланированных и переустроенных либо реконструированных строений и она специально создана для решения данных вопросов.

Поскольку орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи не возражает против сохранения жилого помещения истца в реконструированном состоянии в случае представления всех необходимых документов, то в данном случае между истцом и ответчиком отсутствует какой-либо спор относительно принадлежащего последнему жилого помещения, т.е. отсутствует предмет судебного разбирательства, а суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий.

Как следует из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, на основании указанного решения Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи истец обратилась с заявлением к Главе Центрального района г. Сочи о выдачи разрешения на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома.

Согласно пункту 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмами от 19.11.2010 г. и 29.12.2010 г. Главой администрации Центрального района г. Сочи истцу предложено представить перечисленные в п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы для принятия решения о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома.

Перечисленные в пункте 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы истец до настоящего времени не представила в орган местного самоуправления, т.е. истцом не соблюден установленный федеральным для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора и данная возможность у нее не утрачена, в связи с чем суд на основании ст. 222 ГПК РФ оставляет данное гражданское дело без рассмотрения.

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело по иску Снежко Н.А. к администрации г.Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что решение о возможности сохранения принадлежащего истцу жилого дома в реконструированном состоянии подлежит принятию органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Согласовано 21.06.2011

Судья Курин Ю.В.