К делу 2- 1221/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                  г. Сочи

Центральный районный суд г.Сочи в составе:

Председательствующего: Ващенко Н.П.

При секретаре: Коржемановой И.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Гнатко О.Г.,Виноградовой Л.В., Шершнева В.А., Коськина В.А., Сапелкина В.В., Кешешян А.Г.,         Евстигнеева В.И., Орловской Р.А., Ядоян О.Н., Сапелкиной Л.В., Маркарян В.М., Пасынковой А.Ф., Сергеева Н.М., Фисталович С.Ю., Ушанковой Е.А., Акобян А.В., Олейник Д.М., Линкевич Е.В., Москвитиной Т.И., Ковалева А.А., Верхотурова М.И., САпелкина А.П. к Администрации г.Сочи о признании недействительнымпостановления Главы Администрации города Сочи № 542 от 12.05.2008г. «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.», признании недействительными акт выбора и план границ земельного участка, обязании Администрации г.Сочи не чинить препятствия в оформлении документов на предоставленные истцам земельные участки для коллективного садоводства,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Гнатко О.Г.,Винорадова Л.В., Шершнева В.А., Коськина В.А., Сапелкина В.В., Кешешян А.Г., Евстигнеева В.И., Орловской Р.А., Ядоян О.Н., Сапелкиной Л.В., Маркарян В.М., Пасынковой А.Ф., Сергеева Н.М., Фисталович С.Ю., Ушанковой Е.А., Акобян А.В., Олейник Д.М., Линкевич Е.В., Москвитиной Т.И., Ковалев А.А., Верхотурова М.И., Сапелкин А.П. обратились в суд Центрального района г.Сочи с исковыми требованиями к Администрации г.Сочи о признании недействительнымпостановления Главы Администрации города Сочи № 542 от 12.05.2008г. «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.», признании недействительными акт выбора и план границ земельного участка, обязании Администрации г.Сочи не чинить препятствия в оформлении документов на предоставленные истцам земельные участки для коллективного садоводства. В обоснование своего иска указали о том, что являются членами СНТ «Груша» г.Сочи. Согласно Постановления Главы Администрации г.Сочи № 438 от 14.06.1996г. СНТ «Груша» г.Сочи предоставлен в постоянное пользование для коллективного садоводства земельный участок общей площадью 8,9 га, что подтверждается самим постановлением и сводной ведомостью распределения земель от 14.06.96г., которая приложена к постановлению. В состав указанной правомерной площади земли входят земельные участки, которыми пользуются истцы, общей площадью 18200 кв.м. Отвод в 1996г. был осуществлён в существующих (фактических) границах садов и огородов. В СНТ «Груша» г.Сочи имеется утверждённая схема земельных участков, в которой указано месторасположение границ всех участков, указанная схема согласована в установленном законом порядке. Список членов СНТ «Груша» г.Сочи утвержден в установленном законом порядке: 10.11.2003г. главой Администрации Центрального района г.Сочи. Часть земельных участков, которыми пользуются истцы, принадлежит им на праве собственности, а часть участков находится в постоянном (бессрочном) пользовании. В процессе оформления участков истцам стало известно о том, что их земельные участки попали в состав вновь сформированного, единого земельного участка, который согласно выписке о земельном участке из государственного кадастра недвижимости от 10.03.2009г. №, общей площадью 18504 кв.м., по <адрес> г.Сочи, числиться для размещения торгового комплекса. Наложение границ произошло в результате принятия ответчиком незаконного постановления Главы Администрации города Сочи № 542 от 12.05.2008г., которым согласовано место размещения объекта будущего строительства ООО «Манифест г.Сочи на месте расположения земель СНТ «Груша» г.Сочи, предоставленных ранее постановлением Главы Администрации города Сочи № 438 от 14.06.1996г. для коллективного садоводства истцам по делу. Истцы считают незаконным постановление Главы Администрации города Сочи № 542 от 12.05.2008г. о предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по <адрес> в Центральном районе г.Сочи и просят иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истцов Маркарян В.М., Акобян А.В., Кешешян А.Г. по доверенности Савицкая А.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, как законные и обоснованные, указала, что наложение границ произошло ещё и потому, что при согласовании плана границ земельного участка ООО «Манифест» г.Сочи не согласованы границы с СНТ «Груша» г.Сочи, СНТ «Груша» по данным земельного дела участка ООО «Манифест» не указано как смежный землепользователь, на местности межевые знаки ООО «Манифест» не устанавливались. При оформлении земельного дела ООО «Манифест» использовались одни и те же данные топографической съемки участка, которые имеются на участки истцов, что свидетельствует о расположении спорного участка в том же месте, где расположены участки истцов в СНТ «Груша» г.Сочи. Действиями Администрации г.Сочи нарушены права и законные интересы истцов, как правомерных владельцев земельных участков, а также созданы препятствия в оформлении земельных участков, постановки на постоянный кадастровый учет.

Истцы, присутствовавшие в судебном заседании, просили суд иск удовлетворить в полном объеме. От остальных истцов в материалах дела имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, представивших суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Председатель СНТ «Груша» г.Сочи- третьего лица по делу - Шацкая В.А. просила суд исковое заявление удовлетворить, пояснила, что действительно имеется наложение границ земельного участка ООО «Манифест» г.Сочи на участки истцов, членов СНТ «Груша», при оформлении межевого дела ООО «Манифест» г.Сочи границы с СНТ «Груша» не согласовывались, Администрация г.Сочи приняла постановление о месте размещения объекта будущего строительства ООО «Манифест» г.Сочи без учета того, что на этом же месте расположены земли СНТ «Груша» г.Сочи предоставленные ранее органом местного самоуправления. Участками истцы пользуются в соответствии с их целевым назначением. При оформлении плана границ на земельный участок, площадью 18504 кв.м. для строительства торгового комплекса ООО «Манифест» г.Сочи использовались данные топографической съемки, которая имеется и в СНТ «Груша» г.Сочи, что свидетельствует о наложении границ.

Представитель Администрации г.Сочи по доверенности Бунина Е.А. в судебном заседании просила суд в иске отказать, так как считает, что постановление № 542 от 12.05.2008г. является законным и обоснованным. Участки истцов не были нанесены на план градостроительного регулирования, не были поставлены на постоянный кадастровый учет и поэтому действия Администрации г.Сочи законные и обоснованные. Если бы данные о земельных участков истцов имелись бы на дежурном плане г.Сочи, тогда Администрация г.Сочи не посчитала бы указанные участки свободными муниципальными землями. Истцы должны были своевременно обратиться с заявлением о нанесении границ их участков на план градостроительного регулирования г.Сочи и поставить участки на постоянный кадастровый учет. Представитель Администрации г.Сочи пояснила, что считает участок, площадью 18504 кв.м. для размещения торгового комплекса муниципальной собственностью и поэтому постановление № 542 от 12.05.2008г. принято в соответствии с законом и без нарушения чьих либо прав и законных интересов, в том числе истцов- членов СНТ «Груша» г.Сочи.

Представитель третьего лица по делу ООО «Манифест» г.Сочи по доверенности Урошевич А.В. от 25.03.2011г. в судебном заседании просил суд в иске полностью отказать. Считает, что исковые требования являются незаконными так как истцы не поставили своевременно свои земельные участки в СНТ «Груша» на постоянный государственный кадастровый учет, не нанесли границы на план градостроительного регулирования г.Сочи, что свидетельствует о том, что они не реализовали постановление № 438 от 14.06.1996г. о предоставлении СНТ «Груша» г.Сочи участка для коллективного садоводства, ООО «Манифест» г.Сочи не сам не согласовал границы с СНТ «Груша» г.Сочи, это Администрация г.Сочи должна была согласовать границы с СНТ «Груша» г.Сочи, так как участок, площадью 18504 кв.м. является муниципальной собственностью. В настоящее время участок, площадью 18504 кв.м. не предоставлен ООО «Манифест» г.Сочи, согласовано только место размещения объекта: торгового комплекса по ул. <адрес> г.Сочи. Границы со смежными землепользователями, указанными в земельном деле не должны быть согласованы в обязательном порядке, так как у этих участков уже имеются постоянные границы. Считает, что права и законные интересы истцов по делу постановлением № 542 от 12.05.2008г. не нарушены, истцы сами не занимаются своими участками, просил полностью в иске отказать.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы гражданского дела, в том числе заключение судебной землеустроительной экспертизы, оценив все доводы и возражения в совокупности считает, что исковое заявление истцов- членов СНТ «Груша» г.Сочи подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Истцы по делу, являются членами Садоводческого некоммерческого товарищества «Груша» г.Сочи по данным списка членов СНТ «Груша», утвержденного органом местного самоуправления в установленном законом порядке. В материалах дела имеются выписки из списка СНТ «Груша» г.Сочи, утвержденные Главой Администрации Центрального района г.Сочи. (л.д. 20, 24,27,30,33,37,44, 52, 56,77,83).

Постановлением Главы Администрации г.Сочи № 438 от 14.06.1996г. СНТ «Груша» г.Сочи предоставлен в постоянное пользование для коллективного садоводства земельный участок общей площадью 8,9 га. К постановлению прилагается сводная ведомость распределения земель от 14.06.96г. (л.д.14-19).

Отвод земельного участка СНТ «Груша» был осуществлен в 1996г. в существующих границах садов и огородов.

Границы земельного участка СНТ «Груша» г.Сочи в состав которых входят земельные участки истцов, подтверждаются утверждённой схемой земельного участка, схема согласована в установленном законом порядке на момент выделения в 1996г., а именно: Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи, Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Сочи, Комитетом охраны окружающей среды. Копия схемы имеется в материалах дела: (л.д. 136).

Истцам земельные участки принадлежат на праве собственности и на праве постоянного пользования, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из списков членов СНТ «Груша», кадастровыми паспортами. (Л.д.21,25,28,31,34,38,40-42,45,48,49-50,54-55,57-58,61,62,64,65,67-68,71-74,

78,82).

Истцы фактически пользуются земельными участками в СНТ «Груша» г.Сочи, оплачивают налоги и сборы. (Л.д. 239-246).

Согласно заявлению истцов в Администрацию г.Сочи от 05.12.2008г. и ответов Администрации г.Сочи от 10.07.2009г, 22.12.2008г., 17.08.2009г., 13.08.2009г., 25.02.2010г.,11.07.2009г, которые находятся в материалах дела истцам стало известно о наложении границ на принадлежащие им участки в СНТ «Груша» г.Сочи единого земельного участка, площадью 18504 кв.м., с кадастровым номером № №. (л.д.85-91, 101-111).

Согласно справки Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи от 2009г. правообладателем указанного земельного участка, площадью 18504 кв.м., с кадастровым номером № является: Муниципальное образование город-курорт Сочи Краснодарского края. Указанная справка дана уже после принятия постановления Администрации г.Сочи № 542 от 12.05.2008г. (л.д. 84).

Постановлением Главы Администрации города Сочи № 542 от 12.05.2008г. «о предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по <адрес> в Центральном районе г.Сочи» утверждён акт выбора и проект границ земельного участка, площадью 18504 кв.м. для размещения торгового комплекса по <адрес> в Центральном районе г.Сочи по обращению ООО «Манифест» г.Сочи. Указанным постановлением согласовано предварительное место размещение торгового комплекса по ул. Транспортной г.Сочи (л.д.112).

По данным проекта границ земельного участка, площадью 18504 кв.м., с кадастровым номером №:, для размещения торгового комплекса границы с СНТ «Груша» не согласовывались. В материалах дела имеется землеустроительное дело земельного участка, площадью 18504 кв.м. для размещения торгового комплекса. По данным землеустроительного дела вышеуказанный участок не согласован вообще со смежными землепользователями, а СНТ «Груша» г.Сочи не было указано как смежный землепользователь в акте согласования границ. (л.д.252-276).

В постановлении Администрации г.Сочи № 542 от 12.05.2008г. указано, что сроком действия постановления является срок три года. Несмотря на истечение указанного срока, согласно постановлению № 542 от 12.05.2008г. земельный участок, площадью 18504 кв.м. для размещения торгового комплекса по <адрес> г.Сочи поставлен на постоянный государственный кадастровый учет и числиться как участок, находящийся в муниципальной собственности, что является препятствием для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков истцов в СНТ «Груша» г.Сочи.

Постановлением Администрации г.Сочи № 542 от 12.05.2008г. согласовано место размещения объекта будущего строительства на том же месте, где фактически расположены участки истцов членов СНТ «Груша», предоставленные постановлением Администрации г.Сочи № 438 от 14.06.1996г. «о предоставлении земель для коллективного садоводства.», истцы пользуются своими участками в границах земель СНТ «Груша» г.Сочи, что подтверждается выводами судебной землеустроительной экспертизы.

Согласно судебной землеустроительной экспертизы от 30.05.2011г. № 081\11- земельные участки истцов находятся в пределах границ указанных в согласованной схеме СНТ «Груша» г.Сочи. В ходе проведенного исследования экспертом установлено, что при изготовлении плана проектных границ земельного участка, площадью 18504 кв.м. для размещения торгового комплекса и плана границ участка СНТ «Груша» за основу был взят один и тот же картографический материал, а именно: топографическая съёмка масштаба 1:500. В обоих случаях указаны идентичные смежные землепользователи, границы которых определены и уточнены.

Экспертизой точно определено место нахождения земельных участков истцов, являющихся частью всего участка СНТ «Груша» г.Сочи и сделан вывод, что имеет место наложение границ земельного участка, площадью 18504 кв.м., с кадастровым номером № № для размещения торгового комплекса на земельные участки истцов, входящие в состав земель СНТ «Груша» г.Сочи, всего площадью 18 200 кв.м., согласно утвержденной схеме СНТ «Груша» г.Сочи, которая выполнена на данных плана градостроительного регулирования г.Сочи. К заключению эксперта прилагается схемы наложения границ участка с кадастровым номером : № на земельный участок СНТ «Груша» г.Сочи, которые позволяют наглядно увидеть наложение границ земельных участков. Л.д.203-218.

Таким образом, Администрацией г.Сочи согласовано место размещения будущего торгового комплекса на землях, которые ранее уже были предоставлены органом местного самоуправления СНТ «Груша» г.Сочи для коллективного садоводства.

Действиями Администрации г.Сочи, выраженными в принятии постановления № 542 от 12.05.2008г. «о предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по <адрес> в Центральном районе г.Сочи» истцам созданы препятствия в оформлении документов на принадлежащие им земельные участки: постановке участков на постоянный государственный кадастровый учёт, нанесении границ участков истцов на план градостроительного регулирования г.Сочи.

В судебном заседании обозревались материалы гражданского дела 2-99\07 по иску членов СНТ «Груша» г.Сочи к Администрации г.Сочи и др. об устранении препятствий в пользовании земельными участками, возложению обязанности по оформлению документов на земельные участки.

Решением суда Центрального района г.Сочи от 14.02.2006г., которое вступило в законную силу, был удовлетворен иск членов СНТ «Груша» г.Сочи к Администрации г.Сочи об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности по оформлению документов на земельные участки. Указанным решением суда установлено, что документы СНТ «Груша» г.Сочи являются законными и обоснованными, земельный участок площадью 8.9 га выделялся СНТ «Груша» г.Сочи на основании постановления Главы Администрации г.Сочи от 14.06.1996г. № 438, имеется согласованная схема границ участка СНТ «Груша» г.Сочи. Довод Администрации г.Сочи о том, что так как границы СНТ «Груша» г.Сочи не нанесены на дежурную градостроительную карту г.Сочи, то Администрация г.Сочи может предоставлять участок другим лицам признан судом в решении от 14.02.2006г. несостоятельным. В решении суда от 14.02.2011г. также указано о том, что наносить границы участков в г.Сочи не дежурную карту должны должностные лица администрации г.Сочи, а не члены СНТ «Груша» г.Сочи.

В решении от 14.02.2006г. суд обязал Администрацию г.Сочи закрепить за СНТ «Груша» г.Сочи земельный участок 8,9 га в существующих границах, обязал ФГУ «Земельная кадастровая палата» г.Сочи нанести в окончательном виде по существующим границам земельный участок СНТ «Груша» г.Сочи согласно утвержденной схеме. В материалах настоящего дела имеется решение суда Центрального района г.Сочи от 14.02.2006г. (л.д.92-96).

Имеющаяся в материалах настоящего дела копия схемы границ участка СНТ «Груша» г.Сочи л.д.136 имеется также и в материалах гражданского дела 2-99\07 (л.д.28).

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

На основании ст.12 ГК РФ- защита гражданских прав осуществляется путём: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст.31 ЗК РФ- при предварительном согласовании места размещения объекта орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта строительства и проведения процедур согласования.

Истцы, в нарушение ст. 31 ч 3, ч 4 ЗК РФ не были информированы Администрацией г.Сочи о согласовании места размещения объекта капитального строительства: торгового комплекса.

На основании ч.4 ст.31 ЗК РФ- орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих участков для строительства.

На основании ч 9 ст.31 ЗК РФ- решение о предварительном согласовании места размещения объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

На основании ст.304 ГК РФ- собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

12 земельных участков в СНТ «Груша» г.Сочи, которые попали в состав спорного участка площадью 18504 кв.м., принадлежит истцам на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, остальные участки находятся в правомерном пользовании истцов.

На основании ст.305 ГК РФ- права, предусмотренные ст.301-304 настоящего Кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании ст.35 Конституции РФ- никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Истцы не имеют возможности из-за наличия постановления Администрации г.Сочи № 542 от 12.05.2008г. поставить земельные участки на постоянный государственный кадастровый учет, не имеют возможности владеть и распоряжаться участками в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 39 ч 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: месторасположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным Законом порядке обязательному согласованию ( далее- согласование месторасположения границ) с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи (далее- заинтересованные лица). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставлены гражданам в пожизненно- наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование либо юридическим лицам, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное бессрочное пользование, пожизненно- наследуемое владение (ч.3 ст. 39 вышеуказанного закона).

Администрация г.Сочи при принятии постановления № 542 от 12.05.2008г. не выполнила требования указанные в законе, при оформлении землеустроительного дела на земельный участок, площадью 18504 кв.м. для размещения торгового комплекса, не были согласованы границы участка со смежными землепользователями, СНТ «Груша» г.Сочи не указана в акте согласования границ как смежный землепользователь.

На основании ч.1 ст. 64 ЗК РФ- земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Гнатко О.Г.,Виноградовой Л.В., Шершнева В.А., Коськина В.А., Сапелкина В.В., Кешешян А.Г.,      Евстигнеева В.И., Орловской Р.А., Ядоян О.Н., Сапелкиной Л.В., Маркарян В.М., Пасынковой А.Ф., Сергеева Н.М., Фисталович С.Ю., Ушанковой Е.А., Акобян А.В., Олейник Д.М., Линкевич Е.В., Москвитиной Т.И., Ковалева А.А., Верхотурова М.И., САпелкина А.П. к Администрации г.Сочи о признании недействительнымпостановления Главы Администрации города Сочи № 542 от 12.05.2008г. «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.», признании недействительными акт выбора и план границ земельного участка, обязании Администрации г.Сочи не чинить препятствия в оформлении документов на предоставленные истцам земельные участки для коллективного садоводства - удовлетворить.

      Признать недействительным Постановление Главы Администрации города Сочи № 542 от 12.05.2008г. «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.»

     Признать недействительными акт выбора и план границ земельного участка, площадью 18504 кв.м. для размещения торгового комплекса в Центральном районе по <адрес> г.Сочи, с кадастровым номером №, утвержденные постановлением Главы Администрации г.Сочи № 542 от 12.05.2008г.

Обязать Администрацию г.Сочи не чинить истцам препятствия в оформлении документов на земельные участки СНТ «Груша» г.Сочи для коллективного садоводства, расположенные по <адрес>.Сочи.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Краснодарский краевой суд через райсуд Центрального района г.Сочи.

Председательствующий: Ващенко Н.П.