г.Сочи                                    

17.06.2011 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синева А.Б. об оспаривании неправомерных действий должностных лиц,

установил:

Синев А.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностных лиц ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, мотивируя свое обращение тем, что согласно Свидетельства о праве пожизненною наследуемого владения от 10.12.1992 г. №424, выданного на основании Постановления Главы администрации Хостинского района г.Сочи от 08.09.1992 г. №501 по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество "Пчелка", участок №, Синеву А.Б. предоставлен земельный участок, площадью 400 кв.м.

Заявителем заказано и изготовлено землеустроительное дело на земельный участок по фактическому землепользованию площадью 701 кв.м. Материалы межевания принадлежащего ему участка сданы в орган кадастрового учета. Решением ФГУ "Земельно-кадастровая палата" от 31.03.2011 г. ему отказано в осуществлении кадастрового учета участка, так как не представлен документ на площадь равную 301 кв.м.

Заявитель считает данный отказ в проведении кадастрового учета неправомерным.

Постановка на кадастровый учет участка на момент выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения не осуществлялась. Участок имел декларированный кадастровый номер.

Однако отказ кадастрового учета по тем основаниям, что выявлено противоречие сведений, содержащихся Описании земельных участков и в Государственном кадастре недвижимости в части указания площадей участка на 301 кв.м. на его взгляд неправомерна по следующим основаниям.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в своем письме от 2 ноября 2006 г. №ВК/1699@ об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания указывает, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (Описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст.33 Земельного кодекса РФ), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Согласно ст.12 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в краснодарском крае" №532 -КЗ от 05.11.2002 г. предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют: для ведения садоводства и под дачное строительство - от 400 кв.м до 1000 кв.м.

Превышение площади земельного участка правоустанавливающему документу составляет 301 кв.м, что менее минимального размера земельного участка выделяемого для садоводства и дачного строительства на территории Краснодарского края и г. Сочи.

Соответственно, площадь участка увеличилась менее чем на 400 м, что допускается действующим законодательством. Таким образом, при несоответствии площадей после межевания земельного участка с правоустанавливающими или правоподтверждающими документами основной константой принимают площадь, содержащуюся в документах, но предусмотрено ограничение, что допустимое превышение площади не должно превышать установленный минимальный размер участка. Следовательно, отказ в кадастровом учете неправомерен, так как площадь образуемого участка не превышает допустимые значения.

Заявитель просит признать незаконным отказ в осуществлении кадастрового учета и обязать орган кадастрового учета осуществить кадастровый учет.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на заявление, согласно которым ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 31 марта 2011г. № 2343/5/11 - 69627 считает законным по следующим основаниям:

На основании рассмотрения представленного к заявлению от 09.03.2011г. № 2349/1/11-3445 Межевого плана № б/н от 12.11.2010 г. органом кадастрового учета было выявлено наличие оснований для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а именно: согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" №221-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете был предоставлен Межевой план на уточнение земельного участка с кадастровым номером № площадью 701 +/-19 кв.м, тогда как согласно представленного Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 10.12.1992г. №424, выданного на основании Постановления Главы администрации Хостинского района г. Сочи от 08.09.1992 г. №501, признается за Синевым А.Б. земельный участок площадью 400 кв.м.

В данном случае орган кадастрового учета усматрел нарушение законодательства кадастровым инженером, так как в состав предоставленного Межевого плана приложено Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 10.12.1992г. №424 с планом границ земельного участка, предоставленного в собственность Синеву А.Б. подтверждающий местоположение границ на момент образования земельного участка с кадастровым номером №, но данное свидетельство не использовалось кадастровым инженером при проведении кадастровых работ, в связи с тем что, конфигурация, площадь и отрезки границ уточняемого земельного участка разные даже визуально.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В силу ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Свидетельства о праве пожизненною наследуемого владения от 10.12.1992 г. №424, выданного на основании Постановления Главы администрации Хостинского района г.Сочи от 08.09.1992 г. №501 по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество "Пчелка", участок №, Синеву А.Б. предоставлен земельный участок, площадью 400 кв.м.

Решением от 31 марта 2011г. № 2343/5/11 - 69627 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Превышение площади земельного участка, в отношении которого осуществляется кадастровый учет, правоустанавливающему документу составляет 301 кв.м.

В соответствии со ст.38 ч.9 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. №221-ФЗ местоположение границ земельного участка определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с требованиями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" доказательствами наличия, возникновения, изменения, прекращения или перехода прав на недвижимое имущество являются акты государственных органов или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством в месте издания таких актов в момент их издания; договоры или иные сделки в отношении недвижимого имущества, свидетельства о праве на наследство. Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на землю является план земельного участка с указанием его кадастрового номера (ст. 16-17 Закона). Основанием для государственной регистрации права гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, а также выдаваемая органом местного самоуправления выписка их похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 25-2 Закона).

Таким образом, документами, доказывающими наличие у гражданина права собственности или права пользования земельным участком, является акт о предоставлении гражданину земельного участка с планом предоставленного участка, или договор, или свидетельство о праве на наследство, или - в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - выписка из похозяйственной книги, выданная органом местного самоуправления. Доказательством местоположения границ земельного участка являются также документы о границах участки при его образовании.

Каких-либо документов на земельный участок площадью 301 кв.м заявителем не представлено.

Нарушение требований ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ о кадастре, что, в соответствии с п.2 ч.2 ст.27 данного Закона является основанием для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Синева А.Б. о признании неправомерным решения ФГУ "Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю" об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - участка № в садоводческом товариществе "Пчелка" с кадастровым номером № и обязании в осуществлении кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.06.2011 г.

Председательствующий: