21 июля 2011 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чибаревой А.Д. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, связанных с внесением в Государственный кадастр объектов недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, УСТАНОВИЛ: Заявитель обратился в суд с требованием об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, связанных с внесением в Государственный кадастр объектов недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями социально-бытового назначения, расположенного по <адрес> в <адрес> Хостинского района г.Сочи. В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал и мотивировал их тем, что заявитель является учредителем ООО «Компания «Форум» и ей принадлежит доля в уставном капитале в указанном обществе с ограниченной ответственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. ООО «Компания «Форум» на основании договора аренды № от 21 августа 2007 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4200 кв.м., предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями социально-бытового назначения, по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>. 24.07.2007 года. Данному земельному участку была установлена кадастровая стоимость исходя из удельных показателей предыдущего периода (2002 года), удельно она составила около 12 200 рублей за квадратный метр, за весь земельный участок общей площадью 4200 кв.м. - 51 209 970. 00 рублей. Постановлением губернатора Краснодарского края от 05.02.2010 года № 58 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края по состоянию на 01 января 2007 года (Распоряжение губернатора Краснодарского края №1202-р от 29.12.2007 года). В соответствии с приложением 2 к Постановлению № 58 с 20.01.2009 года указанному земельному участку был установлен удельный показатель кадастровой стоимости земли - 132 501.89 рублей за один кв.м. Так как земельный участок был выделен ООО «Компания «Форум» в порядке ст. 30-32 ЗК РФ, т.е. с предварительным согласованием места размещения объекта (без торгов), то к нему применяются положения п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Согласно ст. 3 п. 15 137-ФЗ ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее 2.5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении 2 лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее 5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении 3 лет с даты заключения договора аренды земельного участка. Таким образом, в связи с не освоением земельного участка через 2 года с 21.08.2009 года арендная плата стала исчисляться в размере 2.5% от кадастровой стоимости земельного участка, а через 3 года в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка, которая в настоящее время составляет 556 507 938 рублей. В связи с вышеизложенными нормами администрацией г. Сочи было направлено в адрес ООО «Компания «Форум» дополнительное соглашение к договору аренды № от 21.08.2007 года в части установления годовой арендной платы за использование земельного участка, а именно с 01.01.2009 года по 20.08.2009 года - в сумме 509 090.4 рублей, с 21.08.2009 года по 20.08.2010 года - в сумме 13 912 698.45 рублей, а с 21.08.2010 года по 31.12.2010 года - в сумме 27 825 396.90 рублей. В целях определения объективной кадастровой стоимости на земельный участок ООО «Компания «Форум» 10.05.2011 года обратилась в Росреестр по Краснодарскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка и установлении в отношении вышеуказанного объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость. Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю исполнение указанного заявления было поручено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю. Письмом от 10.06.2011 года за №2-286-Д ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю фактически отказала во внесение в Государственный кадастр объектов недвижимости изменений в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка. Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 года №П/93 «О наделении Федеральных Государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета» - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю наделена полномочиями с 15.09.2010 года по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в Государственный кадастр объектов недвижимости. ООО «Компания «Форум» заказала отчет об определении рыночной стоимости, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка общей площадью 4200 кв.м. по состоянию на 20.01.2009 года составляет - 16 590 000.00 (шестнадцать миллионов пятьсот девяносто тысяч) рублей, соответственно стоимость одного квадратного метра данной участка составляет 3 950 рублей. Данный результат оценки утвержден Президентом СРО НП «Межрегионального союза оценщиков» Т.В. Годенко и в отношении него выдано положительное экспертное заключение №. Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка должна равняться рыночной стоимости. По этим основаниям просит установить на дату 20.01.2009 г., на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка, кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями социально-бытового назначения, расположенного по <адрес> Хостинского района г.Сочи, равной рыночной стоимости в размере 16 590 000 рублей, из расчета удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м. в размере 3 950 руб. Одновременно просит обязать Сочинский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести в Государственный кадастр объектов недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями социально-бытового назначения, расположенного по <адрес> Хостинского района г.Сочи, указав ее равной рыночной стоимости в размере 16 590 000 рублей из расчета удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м. в размере 3 950 руб. В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому края не явился, направил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда. В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутсвие, полагал возможным удовлетворить заявленные требования. В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Компания «Форум» не явился, направил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как видно из материалов дела, постановлением Главы г.Сочи от 06.07.2007 г. № ООО «Компания «Форум» предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером № для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями социально-бытового назначения по <адрес> Хостинского района г.Сочи. Чибарева А.Д. является одним из учредителей ООО «Компания «Форум». 21.08.2007 г. между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ООО «Компания «Форум» заключен договор № о предоставлении указанного земельного участка в пользование на условиях аренды сроком до 06.07.2012 года. В приложении к указанному договору определен размер арендной платы за данный земельный участок в размере 509 090,40 руб. в год. Администрацией г. Сочи в адрес ООО «Компания «Форум» направлено дополнительное соглашение от 08.08.2010 г. к договору аренды № от 21.8.2007 года об установлении годовой арендной платы за использование земельного участка с 01.01.2009 года по 20.08.2009 года в сумме 509 090.4 рублей, с 21.08.2009 года по 20.08.2010 года - в сумме 13 912 698.45 рублей, а с 21.08.2010 года по 31.12.2010 года - в сумме 27 825 396.90 рублей. Как следует из указанного дополнительного соглашения арендная плата определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая в соответствии с кадастровой выпиской от 02.03.2011 г. № составляет 556 507 938, удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м.) равен 132 501,89 руб. На основании заявления ООО «Компания «Форум» 27.04.2011 г. ООО «Сочинское агентство оценки» подготовило отчет № об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, Хостинского района г.Сочи, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 20.01.2009 г. составляет 16 590 000 рублей, с учетом удельного показателя кадастровой стоимости (руб./кв.м.) 3 950 руб. Экспертный совет СРО НП «Межрегиональный союз оценщиков» пришел к выводу, что отчет № «Об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, выполненный ООО «Сочинское агентство оценки», соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям ФЗ ФЗ «об оценочной деятельности в РФ» № 153-ФЗ от 29.07.1993 г., федеральным стандартам оценки и другим актам, что подтверждается письмом № 184 от 01.06.2011 г. 01.06.2011 г. экспертным советом СРО НП «Межрегиональный союз оценщиков» выдано положительное экспертное заключение №, утвержденное президентом СРО НП «Межрегиональный союз оценщиков». В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. При наличии отчета об определении рыночной стоимости земельного участка 05.05.2011 г. заявитель обратилась Росреестр по КК Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты с заявлением о внесении в Госреестр недвижимости изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с рыночной стоимостью этого участка на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка, в чем заявителю было отказано. В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 5 Правил проведения государственной оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. В соответствии с пунктом 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, в силу пункта 11 Правил разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с пунктом 2.2.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 (далее - Методические указания), расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10 Методических указаний, осуществляется на основе построения статистических моделей. Проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 N 215. На основании пункта 8.1 Административного регламента контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации осуществляется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установления на дату, по состоянию на которую была установлено кадастровая стоимость земельного участка, его рыночной стоимости. Из материалов дела следует, что согласно отчету № об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, Хостинского района г.Сочи, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 20.01.2009 г., т.е. на дату установления кадастровой стоимости данного земельного участка, составляет 16 590 000 рублей, с учетом удельного показателя кадастровой стоимости (руб./кв.м.) 3 950 руб., что значительно меньше размера его кадастровой стоимости, обозначенной Управлением Роснедвижимости в кадастровом плане. Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю величину рыночной стоимости не оспорили и не подтвердили правильность расчета кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, существенно (более чем в 16 раз) превышающем его рыночную стоимость и в соответствии со ст. 56 и ст. 249 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о том, что указанный в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10 Методических указаний порядок построения статистической модели расчета кадастровой стоимости земельного участка соблюден и кадастровая оценка проведена на основании статистического анализа рыночных цен, как того требует пункт 5 Правил, суду не представили. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 1, 65 и 66 Земельного кодекса РФ, пунктов 53, 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости и необходимости обеспечения справедливого разумного баланса между публичными и частными интересами, суд в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя считает, что ее требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Чибаревой А.Д. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, связанных с внесением в Государственный кадастр объектов недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка признать обоснованным. Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями социально-бытового назначения, расположенного по ул.Лесной в мкр. Бытха Хостинского района г.Сочи, на дату 20.01.2009 г., по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость данного земельного участка, равную рыночной стоимости в размере 16 590 000 рублей, из расчета удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м. в размере 3 950 руб. Обязать Сочинский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести в Государственный кадастр объектов недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями социально-бытового назначения, расположенного по <адрес> Хостинского района г.Сочи, указав ее равной рыночной стоимости в размере 16 590 000 рублей, из расчета удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м. в размере 3 950 руб. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Согласовано 22.07.2011 Судья Курин Ю.В.