К делу №2- 3458/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И. при секретаре Кирьянове М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Бражниковой Р.Н. об оспаривании действий должностных лиц Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, ГК «Олимпстрой» УСТАНОВИЛ : Бражникова Р.Н., в лице своего представителя Кравец А.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, ГК «Олимпстрой». Свои требования обосновывают тем, что Бражникова Р.Н. является собственником комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире <адрес> Распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимого имущества находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, физических и юридических лиц жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> целях размещения олимпийского объекта федерального значения «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи-Адлер-Веселое. Для согласования ей было представлено соглашение, в котором была произведена оценка изымаемого у Бражниковой Р.Н. объекта недвижимости - жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в квартире <адрес> в сумме <данные изъяты> Согласно же Договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира №, в доме <адрес>, состоит из 2 комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м., нежилая часть квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Вторая, не принадлежащая доверителю комната, в квартире № в доме <адрес>, жилой площадью комната <данные изъяты> кв.м. Таким образом, не включена рыночная стоимость предоставляемого жилья, и не включены убытки за нежилые помещения, соразмерные изымаемой жилой площади <данные изъяты> кв.м., т.е. - <данные изъяты> кв.м. Кроме того, в соглашении не указана оплата убытков за земельный участок, который в силу закона перешел в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме и не указана оплата убытков за имеющиеся строения на придомовой территории вспомогательного значения. Согласно кадастровой выписки, за домовладением значится земельный участок площадью 1866 кв.м. Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет МРЭП-12. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. С учетом изложенного, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 28 мая 2010 г. № 12-П, Кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, Постановления главы администрации Адлерского района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, генерального плана участка, Постановления главы администрации Адлерского района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, Регистрационного удостоверения на домовладение №, земельный участок с кадастровым номером № по Таким образом, в Соглашении в связи с изъятием объекта, взамен изымаемого недвижимого имущества не указана оплата убытков за земельный участок, который в силу закона перешел в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме. Конституционный суд РФ Постановлением от 28 мая 2010 г. № 12-П, постановил: признать положения частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него - не противоречащими Конституции Российской Федерации. В судебном заседании представитель Бражниковой Р.Н. - Кравец А.С. заявление поддерживал в части не включения в соглашение оплаты убытков за земельный участок; в части не включена рыночной стоимости предоставляемого жилья, и не включения убытков за нежилые помещения, соразмерные изымаемой жилой площади <данные изъяты> кв.м., т.е. - <данные изъяты> кв.м. от рассмотрения заявления отказался, поскольку решением Адлерского районного суда гор.Сочи от 12 июля 2011 года Бражниковой Р.Н. предоставлена квартира, с решением суда они не согласны, обжалуют его в кассационном порядке. Представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года просила в удовлетворении заявлении отказать, поскольку решением Адлерского районного суда гор.Сочи от 12 июля 2011 года Бражниковой Р.Н. предоставлена квартира большей площади, следовательно, в предоставленной квартире ей также принадлежит право собственности на подсобные помещения и право на земельный участок. Кроме того, в силу п. 1.4.1 и 1.5 ст.15.1 ФЗ №310 на основании соглашения, заключенного в соответствии с частью 25 статьи 15 ФЗ №310, гражданам взамен изымаемых жилых помещений в многоквартирных домах, площадь которых меньше установленных норм предоставления площади жилых помещений, могут быть предоставлены объекты недвижимого имущества (право требования), площадь которых не менее минимально установленных норм предоставления площади жилых помещений. В случае, если подлежащие изъятию жилые помещения в многоквартирных домах находятся в общей долевой собственности граждан и у одного или нескольких из указанных граждан площадь жилого помещения, соразмерная их долям в общей долевой собственности, менее шести квадратных метров жилой площади на одного проживающего, таким гражданам объекты недвижимого имущества предоставляются взамен изымаемых объектов недвижимого имущества (право требования) в общую долевую собственность соразмерно их долям в общей долевой собственности, но не менее шести квадратных метров жилой площади на одного проживающего. Разница между рыночной стоимостью изымаемого имущества и рыночной стоимостью имущества, предоставляемого гражданам взамен изымаемого в соответствии с частями 1.2 - 1.4.1 настоящей статьи, возмещению не подлежит. Представитель Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, ГК «Олимпстрой» просила в удовлетворении заявления отказать, так как за долю в праве на изымаемый земельный участок под многоквартирным домом в ввиду получения истцом равноценного жилого помещения, в том числе с правом на долю в праве на предоставляемый земельный участок под многоквартирным домом, оплата убытков за земельный участок не предусмотрена. Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд в удовлетворении заявления отказывает по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права. Как следует из материалов дела, собственником комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> является Бражникова Р.Н. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 310-ФЗ) в период с 01 января 2008 года до 01 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов. Российской Федерацией на период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года Краснодарскому краю переданы полномочия по изъятию земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для федеральных нужд, в том числе полномочия по подготовке и принятию решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, а также по обращению в суд с иском об изъятии вышеуказанных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения (ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ). Пунктом 32 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 (далее - Программа) предусмотрено строительство олимпийского объекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт «Альпика - Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер - Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)». Ответственным исполнителем по данному пункту Программы является открытое акционерное общество «Российские железные дороги». Согласно документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов, утвержденной приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.03.2010 № 3-ОИ, от 18.06.2010 № 32-ОИ объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ответчику, расположен в многоквартирном жилом доме на земельном участке, который находится в границах размещения олимпийского объекта, предусмотренного п. 32 Программы. Главой администрации (губернатором) Краснодарского края 13.11.2010 издано распоряжение № 1213-р (в редакции распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.12.2010 № 1574-р и от 27.01.2011 № 71-р) об изъятии для федеральных нужд в собственность Российской Федерации жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, физических и юридических лиц и расположенных в том числе по адресу: <адрес>. В соответствии с требованиями части 18 стать 15 Федерального закона № 310-ФЗ Департамент направил Бражниковой Р.Н. уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о принятом решении об изъятии объектов недвижимого имущества. На основании договора, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «КО-ИНВЕСТ», проведена оценка изымаемого недвижимого имущества и подготовлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, который получил положительное экспертное заключение Рабочей группы Национального Совета по экспертной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Во исполнение части 6 статьи 15 Федерального закона № 310-ФЗ Департаментом подготовлен проект соглашения в связи с изъятием в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 которого ГК «Олимпстрой» приняла на себя обязательство предоставить Бражниковой Р.Н. в собственность жилое помещение - квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв. м на 5 этаже 161-квартирного жилого дома, расположенного на земельном участке (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в соответствии с планом создаваемого объекта недвижимого имущества, а также выплатить денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с требованиями части 24 статьи 15 Федерального закона № 310-ФЗ Департамент вручил Бражниковой Р.Н. проект соглашения для ознакомления и последующего подписания, о чем свидетельствует отметка о получении соглашения ответчиком в протоколе вручения проектов соглашений правообладателю от ДД.ММ.ГГГГ Частью 31 статьи 15 Федерального закона № 310-ФЗ предусмотрено, что в случае если соглашение не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки и расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества. В связи с тем, что Бражниковой Р.Н. не подписан проект соглашения, Департамент обратился в суд с иском об изъятии объекта недвижимого имущества. Решением Адлерского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента удовлетворены в части изъятия недвижимого имущества путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения - квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> и выплаты убытков в связи с изъятием в размере <данные изъяты>. с учетом волеизъявления Бражниковой Р.Н. в получении в собственность указанного жилого помещения. В виду получения истцом равноценного жилого помещения, в том числе с правом на долю в праве на предоставляемый земельный участок под многоквартирным домом, оплата убытков за земельный участок не предусмотрена. Кроме того, в соответствии с п.1.5 ст.15.1 ФЗ №310 разница между рыночной стоимостью изымаемого имущества и рыночной стоимостью имущества, предоставляемого гражданам взамен изымаемого в соответствии с частями 1.2 - 1.4.1 настоящей статьи, возмещению не подлежит. Согласно разъяснениям Национального Совета РГ НСОД ЗАО «РОСЭКО» по оценочной деятельности при оценке рыночной стоимости изымаемых типичных многоквартирных жилых домов в эту стоимость включена стоимость права на земельный участок под многоквартирным жилым домом, а также площади общего пользования (чердаки, подвалы, лестничные площадки т т.п.); а также при расчете стоимости квартир в многоэтажных, многоквартирных жилых домах заданием на оценку не предусмотрено выделение стоимости земельного участка в качестве отдельного показателя. Считается, что стоимость права на земельный участок уже включена в стоимость аналогов, не зависимо от того, на каком праве зарегистрирован этот земельный участок. С учетом изложенного, Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года обоснованно не включил в соглашение оплату убытков за земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : В удовлетворении заявления Бражниковой Р.Н. о признании незаконными действий должностных лиц Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, ГК «Олимстрой» по не включению в Соглашение в связи с изъятием объекта недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения взамен изымаемого имущества оплаты стоимости убытков за долю земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме - отказать. Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 25 июля 2011 года. Решение суда в 10 дней может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме. Судья - А.И. Афонькина
<адрес>, силу закона перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него. _ _