Дело № 2-846/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июля 2011 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к Бабоян З.А. о сносе самовольно возведенного строения и по встречному иску Бабоян З.А. к администрации города Сочи о признании права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с требованием к ответчику о сносе самовольно возведенного строения - 7 этажного железобетонного каркасного строения, включая цокольный этаж, размерами в плане 18х11 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 900 кв.м., по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Ответчик заявила встречные исковые требования к администрации г.Сочи о признании права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом литер Б, общей площадью 1683,8 кв.м., расположенный по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. В судебном заседании представитель истца требования поддержала и мотивировала их тем, что распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия на три года Бабоян З.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем на праве собственности ответчику земельном участке площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. В соответствии с актом обследования от 18.01.2011 г., составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи», фактически на данном земельном участке ведется строительство 7 этажного железобетонного каркасного строения включая 1 цокольный этаж, размерами в плане 18 х 11м. Не отрицала, что Главой администрации Центрального района г.Сочи было издано распоряжение, которым разрешено ответчику строительство семиэтажного с двумя цокольными этажи (исходя из геологических условий земельного участка) жилого дома. Распоряжение было выдано ответчику до вступления в силу ГрК РФ. Также не отрицала, что администрацией г.Сочи был согласован и утвержден в установленном законом порядке проект спорного строения, предусматривающей строительство 7-этажного, в т.ч. с двумя цокольными этажами, жилого дома. Пояснила, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Сочи земельный участок ответчика располагается в зоне, в которой разрешено строительство до 4 этажей. Полагает, что возводимое ответчиком строение не отвечает признакам индивидуального жилого дома и по окончанию строительства будет соответствовать многоквартирному жилому дому, в связи с чем спорное строение является самовольным. По этим основаниям просит обязать ответчика осуществить снос самовольно возведенного строения - 7 этажного железобетонного каркасного строения размерами в плане 18х11 м., расположенного на земельном участке площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи с целевым использованием - для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику разрешено проектирование второго индивидуального жилого дома на правомерном земельном участке по <адрес> г.Сочи. Предпроектный материал был согласован в установленном порядке с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи 21.08.2001г. в соответствии с распоряжением №. Перед началом строительства ответчик заказала проект жилого дома, состоящего из семи этажей, включая два цокольных этажа. Данный проект был согласован органом местного самоуправления в установленном законом порядке. Проектная документация на принадлежащий ответчику незавершенный строительством жилой дом была утверждена в соответствии с постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, которое регламентировало порядок разработки, согласования и утверждения архитектурно-планировочной документации. Полный рабочий проект 7-этажного жилого дома был согласован в установленном законом порядке архитектором г. Сочи. Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Бабоян З.А. разрешено строительство второго индивидуального жилого дома по <адрес> г.Сочи. В установленный распоряжением срок ответчик приступила к строительству. Месторасположение домовладения согласовано органом местного самоуправления и управлением берегоукрепительных и противооползневых работ. Согласно паспорту окраски фасада внешний вид домовладения согласован с Главным художником г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком заключен договор с архитектором на ведение авторского надзора за ходом строительства дома. В проектно-изыскательной мастерской «ПРОЕКТ» г.Сочи ответчиком получено инженерно-геологическое заключение по площадке индивидуального жилого дома по <адрес> г.Сочи. Полагает, что поскольку ответчиком получены все необходимые разрешения и согласования, то она на законных основаниях возвела незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, который расположен в границах правомерного земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности. Строительство осуществлялось в соответствии со всеми необходимыми строительными, градостроительными и другими нормами и правилами, в соответствии с согласованным проектом, с осуществлением авторского надзора за ходом строительства, без нарушения прав и законных интересов третьих лиц, с соблюдением всех необходимых требований безопасности для жизни и здоровья граждан. Принадлежащий ответчику незавершенный строительством жилой дом не может считаться самовольной постройкой, так как не подпадает под перечисленные в ст.222 ч 1 ГК РФ признаки. Администрация г.Сочи указывает, что ответчиком не соблюдены требования ст.51 Градостроительного Кодекса РФ. Градостроительный Кодекс РФ принят Государственной думой 22.12.2004г., а разрешение на строительство ответчик получала в 2001г. Требования ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ не распространяются на правоотношения, возникшие до принятия указанного Градостроительного Кодекса РФ. В этой норме права указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. полагает, что таким документом является распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Центрального района г.Сочи, которым ответчику разрешено строительство. Таким образом, требования ст. 51 ГРК РФ ответчиком не нарушены. Полагает, что истец не представил суду доказательств того, что возведенное ответчиком строение является самовольной постройкой, в связи с чем исковые требования администрации г.Сочи о сносе спорной постройки не подлежит удовлетворению. По изложенным основаниям просит удовлетворить заявленные ответчиком встречные исковые требования о признании права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом литер Б, общей площадью 1683,8 кв.м., расположенный по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования администрации г. Сочи не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Бабоян З.А. следует удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, в связи с переходом права собственности на домовладение по <адрес> постановлением Главы администрации г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ за Бабоян З.А. сохранено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 900 кв.м. с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления Главы администрации г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Бабоян З.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 2001 г. № Бабоян З.А. разрешено проектирование второго индивидуального жилого дома на правомерном земельном участке по <адрес>. В 2001 году на основании заявления Бабоян З.А. индивидуальным предпринимателем ФИО1 разработан проект индивидуального жилого дома по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. В связи с геологическими особенностями земельного участка проектом предусматривалось строительство жилого дома высотой 5 этажей с цоколем в два этажа. Проектная документация на индивидуальный жилой дом согласована председателем комитета архитектуры и градостроительства администрации города Сочи (рег.№ от 20.09.2011 г.). Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Бабоян З.А. разрешено строительство второго индивидуального жилого дома по <адрес>. в соответствии с утвержденной проектной документацией. Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.03.2011 г. на указанном земельном участке ответчиком возведен пятиэтажный жилой дом с двумя цокольными этажами общей площадью 1 683,8 кв.м. Проведенной 18.01.2011 г. МУ «Земельной инспекцией <адрес>» проверкой установлено, что ответчиком в нарушение ст.51 ГрК РФ возведено 7-ми этажное железобетонное каркасное строение размерами в плане 15х11 метров на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно заключению эксперта от 27.06.2011 г. несоответствие фактически возводимого жилого дома <адрес> в Центральном районе г. Сочи проекту индивидуального жилого дома, изготовленному в 2001 году, согласованному в установленном порядке, можно отнести к допустимым, по скольку размеры строения не превышают проектные, а площадь застройки на 9,9 кв.м меньше указанной в проекте, погрешность составляет 4,6%. Проектом предусмотрено строительство дома по <адрес> до выхода Решения Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 года № 202 об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального об разования город-курорт Сочи. На момент производства экспертизы на земельном участке площадью 900 кв.м с ка дастровым номером №, расположенном по <адрес> в Цен тральном районе города Сочи, имеется 7-ми этажный незавершенный строительством жи лой дом, в том числе с двумя цокольными этажами. Над верхним этажом имеется стро пильная система, назначение помещения в пространстве между перекрытием 7-го этажа и конструкцией крыши не установлено (это может быть либо мансарда, либо чердак). Вид зда ния со стороны <адрес> - 5 этажей, вид здания со стороны главного фасада с нижней части <адрес> - 7 этажей. Жилой дом лит. «Б», расположенный <адрес> в Центральном районе г. Сочи, соответствует требованиям СНиП П-7-81 * «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям. По объемно-планировочному решению, по видам примененных при возведении жи лого дома строительных материалов, строение соответствует санитарно-техническим и про тивопожарным требованиям. Местоположение исследуемого жилого дома соответствует противопожарным тре бованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» по противопожарным разрывам. Исследуемое строение лит. «Б» (жилой дом) находится в границах земельного участка площадью 900 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, прошедшего правовую регистрацию. Строение лит. «Б» будет соответствовать требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» после окончания строительно-монтажных работ, если они будут выполнены в соответствии с проектом, согласованном в установленном порядке. На момент производства экспертизы не представляется возможным определить площадь жилых комнат и подсобных помещений, поскольку дом не завершен строительст вом, в доме отсутствует планировка помещений. Готовность дома составляет 49%. Местоположение исследуемого строения, расположенного на земельном участке площадью 900 кв.м по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» по противопожарным разрывам, следовательно, оно не создает препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями на них. Поскольку возведенное строение лит. «Б» соответствуют требованиям СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах», а также требованиям СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», жилой дом не грозит обрушением, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд, дав оценку данному экспертному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено в установленном ГПК РФ порядке, квалифицированными специалистом, имеющим соответствующее высшее образование, лицензии и длительный стаж работы по специальности, а, кроме того, выводы объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами и не оспариваются лицами, участвующими в деле. Доводы представителя истца о том, что спорное 7-ми этажное строение является самовольной постройкой поскольку оно расположено в зоне разрешенного строительства до 4-х этажей, не основаны на законе и признаются судом несостоятельными. В силу требований ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Согласно фрагмента генерального плана г.Сочи спорный объект располагается в зоне Ж2-60 (л.д.71, т.2). В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202, зона Ж2 - малоэтажная жилая застройка котеджного и блокированного типа до 4 этажей. Как установлено судом и признано сторонами, ответчику Бабоян З.А. разрешено строительство семиэтажного жилого дома (5 этажей + 2 цокольных этажа) распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 28.09.2001 г. №, т.е. до принятия указанных Правил землепользования и застройки на территории г.Сочи, и данный Правила не содержат указаний о том, что их положения распространяются на правоотношения, возникшие до их принятия. Суд признает доводы представителя истца о том, что спорное строение отвечает признакам многоквартирного жилого дома несостоятельными, поскольку эти доводы противоречат материалам дела и экспертному заключению в отношении спорного объекта. Данных о том, что возведение спорного строения на земельном участке площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № с целевым использованием для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в Центральном районе г.Сочи каким-то образом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан, в деле не имеется и суду не предоставлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку спорное строение возведено ответчиком в границах принадлежащего ей земельного участка на основании распоряжения Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство ведется в соответствии с утвержденной и согласованной в установленном законом порядке органом местного самоуправления проектной документацией, возводимое ответчиком строение отвечает требованиям строительных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования ответчика о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом готовностью 49 % подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Бабоян З.А. о сносе 7 этажного железобетонного каркасного строения, включая первый цокольный этаж, размерами в плане 18х11 м., самовольно возведенного на земельном участке общей площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, отказать. Признать право собственности Бабоян З.А. на незавершенный строительством 7-этажный, в т.ч. с двумя цокольными этажами, жилой дом литер «Б» степенью готовности 49 %, расположенный на земельном участке площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней. Мотивированное решение составлено судом 26.07.2011 г. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Согласовано 27.07.11 Судья Курин Ю.В.