25 июля 2011 г.

Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по иску администрации г.Сочи к Давтяну В.А., Давтяну А.В., Давтяну А.В., Давтяну Д.В. и Давтян С.Г. о сносе самовольно возведенного строения,

Истец обратился в суд с требованием к ответчикам о сносе самовольно возведенного пятиэтажного неоконченного строительством объекта, площадью застройки 548,3 кв.м., расположенного по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что постановлением администрации Центрального района г.Сочи от 01.06.2000 г. № земельный участок площадью 639 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в Центральном районе г.Сочи предоставлен в общую долевую собственность ответчикам. Постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам разрешено строительство нового дома взамен ветхого сроком действия три года. На основании проектной документации, согласованной комитетом архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи, ответчикам выдано разрешение на строительство трехэтажного здания с развитым цоколем и эксплуатируемой плоской кровлей площадью застройки 284 кв.м. В порядке осуществления контроля за использованием земельных участков на территории города-курорта Сочи МУ «Земельная инспекция города Сочи» установлено, что на указанном земельном участке расположен пятиэтажный неоконченный строительством объект площадью застройки 548,3 кв.м. Согласно данным технического паспорта по состоянию на 04.12.2006 г. объект представляет собой незавершенный строительством объект 19 % готовности, с планируемым количеством надземных этажей - 9, подземных -2. Пояснила, что городская межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи не рассматривала вопрос о сносе или возможности сохранения самовольного строения.

В предварительном судебном заседании представитель ответчиков и ответчик Давтян В.А. просили предоставить им время для возможности обращения в городскую межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи по вопросу о сохранении самовольного строения. Пояснили, что земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного объекта, предоставлен ответчикам на праве общей долевой собственности. Постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам разрешено строительство нового дома взамен ветхого сроком в соответствии с утвержденной в 2002 г. проектной документацией. В 2004 г. главным архитектором г. Сочи было утверждено архитектурно-планировочное задание на корректировку проектной документации возводимого ответчиками жилого дома, которым этажность строения была увеличена до 9 этажей. Письмом Главы г. Сочи от 26.10.2010 г. № обязал ответчиков завершить строительство спорного объекта к 1 января 2013 г. Этим же письмом ответчикам рекомендовано привести внешний архитектурный облик возводимого объекта в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки г. Сочи и представить до 15.12.2010 г. в администрацию г. Сочи план-график выполнения строительных работ. В декабре 2010 г. ответчики подали в администрацию г. Сочи заявление о продлении срока разрешения на строительство спорного объекта и данное заявление до настоящего не рассмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления настоящего иска администрации г.Сочи без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с Положением о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, утвержденным Постановлением Главы города Сочи от 27.07.09 № 259, ее задачами является, в частности принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства (п.2.2 Положения).

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения по результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства межведомственная комиссия вправе принять решения об обращении в суд с иском о сносе или демонтаже самовольной постройки либо о возможности ее сохранения, с разъяснением заявителю порядка ее оформления и определения срока для ее оформления, но не более шести месяцев.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного строительства, в том числе его переоборудования, переустройства и реконструкции, независимо от форм собственности данного имущества, регулируется федеральным законодательством.

Так, согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.     

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

С учетом приведенных правовых норм Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи предоставлено право принимать самостоятельные решение о возможности сохранения самовольно перепланированных и переустроенных либо реконструированных строений и она специально создана для решения данных вопросов.

Решение об обращении в суд с исковыми заявлениями о сносе или демонтаже самовольной постройки должно быть принято Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, после чего на основании данного решения администрацией г. Сочи данный иск может быть подан в суд.

Городская межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи не рассматривала вопрос о возможности сохранения возведенного ответчикам строения и об обращении администрации г. Сочи в суд с настоящим иском о сносе возведенного ответчиками строения.

Ответчиками заявлено ходатайство о предоставлении им возможности обратиться в Городскую межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи по вопросу сохранения возведенного ими строения.

Таким образом, поскольку сторонами не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, суд на основании ст. 222 ГПК РФ оставляет иск администрации г. Сочи без рассмотрения.

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело по иску администрации г.Сочи к Давтяну В.А., Давтяну А.В., Давтяну А.В., Давтяну Д.В. и Давтян С.Г. о сносе самовольно возведенного строения оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что вопрос об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки и вопрос о сохранении возведенного строения подлежит первоначальному рассмотрению Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Согласовано 27.07.11

Судья Курин Ю.В.