13 июля 2011 года                                        г. Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи       Ефанова В.А.

при секретаре                                    Касаеве Б.М.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сочи о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района г. Сочи обратился в суд с иском к администрации г. Сочи, в котором просит суд: признать незаконным бездействие администрации города Сочи в части не осуществления надлежащего контроля за подконтрольными отраслевыми органами в осуществлении возложенных на них функциональных обязанностей по принятию мер к устранению повреждения асфальтобетонного покрытия по <адрес>; обязать администрацию города Сочи поручить и проконтролировать выполнение управлением автомобильных дорог администрации города Сочи возложенных на него функциональных обязанностей по принятию и осуществлению мер по устранению повреждений асфальтного покрытия по <адрес> в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ отделения №4 (по обслуживанию Хостинского района) ОГИБДД УВД, г. Сочи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований прокурор в иске указал, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и автомобильных дорогах на территории Хостинского района г. Сочи. В ходе проверки установлено, что согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками отделения № 4 (по обслуживанию Хостинского района) ОГИБДД УВД г. Сочи на ул. <адрес> повреждено асфальтобетонное покрытие проезжей части - имеются ямочность, просадки, выбоины, иные повреждения, размеры которых превышают предельно допустимые значения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Также в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отсутствует горизонтальная дорожная разметка, обочины занижены относительно прилегающей кромки проезжей части более 4-х см., отсутствует система ливневой канализации, застой ливневой воды на проезжей части, что нарушает требования закона, действующего в этой области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, так же пояснил, что на сегодняшний день указанные нарушения не устранены, несмотря на доводы представителя ответчика, о том, что контракт на ремонт дорог заключен.

Представитель администрации г. Сочи в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении искового заявления, пояснив, что администрация г. Сочи не бездействует, заключен контракт на ремонт указанных улиц, вместе с тем фирма подрядчик нарушила срок ремонта до настоящего времени не выполнила работы указанные в контракте. В адрес подрядчика направлена претензия.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и автомобильных дорогах на территории Хостинского района г. Сочи.

В ходе проверки установлено, что согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), составленного сотрудниками отделения № 4 (по обслуживанию Хостинского района) ОГИБДД УВД г. Сочи на <адрес> повреждено асфальтобетонное покрытие проезжей части - имеются ямочность, просадки, выбоины, иные повреждения, размеры которых превышают предельно допустимые значения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».Также в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отсутствует горизонтальная дорожная разметка, обочины занижены относительно прилегающей кромки проезжей части более 4-х см., отсутствует система ливневой канализации, застой ливневой воды на проезжей части.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и т.д.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 7 Устава г. Сочи, утвержденного решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №, к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Организация эксплуатации дорожного хозяйства отнесена к компетенции администрации г. Сочи (ст. 46 Устава г. Сочи).

В соответствии с решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № «О включении в состав имущества казны города Сочи автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожной сети)» с изменениями, внесенными решением Городского собрания Сочи ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги общего пользования (улично-дорожная сеть), в том числе <адрес>, расположенные в границах муниципального образования город-курорт Сочи, включены в реестр объектов муниципальной собственности г. Сочи в составе имущества казны г. Сочи. Выделение средств из городского бюджета на содержание автомобильных дорог производится администрациям районов г. Сочи.

Согласно Положению об управлении автомобильных дорог администрации города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, управление автомобильных дорог администрации города Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющий в пределах установленной компетенции управление сетью автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности дорожного хозяйства города Сочи для удовлетворения потребностей пользователей автомобильными дорогами местного значения, обеспечения безопасности и комфортности движения автомобильного транспорта.

Анализируя приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу, что бездействие администрации города Сочи, в части непринятия мер по контролю за подконтрольными отраслевыми органами в осуществлении возложенных на них функциональных обязанностей по принятию мер к устранению повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части на <адрес>, нарушает права граждан на свободное и безопасное передвижение в пределах муниципального образования - города-курорта Сочи, как в пешеходном порядке, так и с использованием транспортных средств.

При таких обстоятельствах требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Суд не принимает во внимание доводы предстаивтеля администрации г. Сочи, в той части, что отсутствуют признаки бездействия администрации г. Сочи, так как фактически работы по ремонту улиц ведутся, однако им препятствует фирма подрядчик.

Суд пришел к такому выводу по тому, что на данный момент нарушения закона не устранены, а данные доводы являются формальным основанием для того, чтобы избежать ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сочи о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Сочи в части не осуществления надлежащего контроля за подконтрольными отраслевыми органами в осуществлении возложенных на них функциональных обязанностей по принятию мер к устранению повреждения асфальтобетонного покрытия по <адрес>.

Обязать администрацию города Сочи поручить и проконтролировать выполнение управлением автомобильных дорог администрации города Сочи возложенных на него функциональных обязанностей по принятию и осуществлению мер по устранению повреждений асфальтного покрытия по <адрес> в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ отделения №4 (по обслуживанию Хостинского района) ОГИБДД УВД, г. Сочи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение 10-ти дней.

Судья: