к делу № 2-3197\2011 Именем Российской Федерации город Сочи 14 июля 2011 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Тайгибова Р.Т., при секретаре судебного заседания Горшковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Панцхава Л.А. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Панцхава Л.А. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Сочи назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований истица указала, что Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка и аккомпаниатора МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества города Сочи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества города Сочи», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 78, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. Также не включен период работы с 20.07.2001 года по 31.12.2009 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества города Сочи», поскольку не выработан стаж и отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях дополнительного образования. Считая решение комиссии неправомерным, Панцхава Л.А. обратилась в суд. В судебном заседании истица в полном объеме поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Представители ответчика - Государственного учрежденияУправления пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Сочи, по доверенности Умрихин А.В. и Коротаев С.П., в судебном заседании исковые требования не признали, полностью поддержав позицию, изложенную в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Сочи, просили в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. Согласно ст.ст.1, 2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п. 9 указал, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал)». В соответствии с положением ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Статья 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование. Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации). Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно - правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций (статья 11.1). Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п.5 ст.55). Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица работает в муниципальном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования детей в Центре внешкольной работы города Сочи. Принята была руководителем кружка и стала совмещать должность аккомпаниатора. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» по согласования с Министерством труда Российской Федерации (постановление Минтруда России от 17.08.1995 года № 46), Приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31.08.1995 года № 463/1268 были утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования. В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками наименование должности «руководитель кружка» в образовательных учреждениях была изменена на должность «педагог дополнительного образования» с сохранением нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы и продолжительностью очередного отпуска. В трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ была произведена запись о переименовании должности «руководитель кружка» на должность «педагог дополнительного образования». В настоящее время Панцхава Л.А. продолжает работать в должности педагога дополнительного образования. Работая в должности аккомпаниатора (концертмейстера) истица выполняла следующие должностные обязанности: проводила индивидуальные и групповые занятия с обучающимися образовательного учреждения; формировала у обучающихся исполнительские навыки, способствовала развитию у них художественного вкуса, расширению музыкально-образных представлений и воспитанию творческой индивидуальности; принимала участие в проведении учебно-воспитательной работы, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Постановлением администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав муниципального образовательного учреждения «Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества». В соответствии с п.1.1. Устава муниципальное образовательное учреждение «Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества» является правопреемником Сочинского Дворца пионеров и школьников по всем правам и обязанностям, реализует основные и дополнительные программы образования. Сочинский Дворец пионеров и школьников, Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества, а в настоящее время муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей центр внешкольной работы города Сочи относятся к учреждениям дополнительного образования детей. Разделом 2 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены следующие учреждения дополнительного образования детей: «дворец пионеров и школьников», «центр внешкольной работы», «центр детского творчества». В силу статей 4 (ч.2) и 15 (ч.ч.1,4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ч.1,3 ст.115 Конституции Российской Федерации). Следовательно, отказывая в назначении пенсии Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сочи не учел, что федеральное законодательство не установило ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, и досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждений, с которыми истица состоит в трудовых отношениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Панцхава Л.А. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить. Признать за Панцхава Л.А. право на досрочную пенсию по старости, засчитав в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка и аккомпаниатора МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества города Сочи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества города Сочи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества города Сочи». Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи назначить Панцхава Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части. Судья Р.Т.Тайгибов Мотивированное решение составлено и подписано судьей 18.07.2011 года