к делу № 2-2732\2011 город Сочи 14 июля 2011 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Тайгибова Р.Т., при секретаре судебного заседания Горшковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Смагиной О.Л., Чувардинской И.А. к МУП города Сочи «Ритуальные услуги населению» об обязании прекратить деятельность на месте погребения путем остановки захоронений, УСТАНОВИЛ: Смагина О.Л. и Чувардинская И.А. обратились в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением об обязании ответчика прекратить деятельность на месте погребения (производить самовольное расширение кладбища) путем остановки захоронений, которые продолжаются около их земельных участков. В обоснование исковых требований указали, что им на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в садоводческом товариществе «Малинка» Хостинского района города Сочи. Данные земельные участки, указывают истцы, сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет, при этом Чувардинская И.А. является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. В настоящее время, рядом расположенное кладбище, которое, как указывают истцы, раньше просто виднелось вдалеке из окна, подошло прямо к их окнам, каждый день работники кладбища роют по 3-4 могилы, территория захоронения умерших уже приблизилась к границам их земельных участков и непосредственно к жилому дому. Считают, что данное кладбище не соответствует санитарным правилам и нормам, могилы находятся менее чем в 10 метрах от границ их земельных участков. Также указывают, что в нарушенной санитарно-защитной зоне, то есть ближе 300 метров от последних захоронений, уже находится около 10 домов собственников земель садоводческого товарищества «Малинка» с назначением как для садоводства, так и земель поселений, а дома, в которых проживают люди с 1992 года, зарегистрированы как жилые строения, так и ИЖС. Земли садовому товариществу «Малинка» были выделены совхозом «Октябрьский» в 1992 году, а кладбище начало развиваться только в 2002 году. На их неоднократны обращения к директору МУП «Ритуальные услуги населению», положительных ответов не получено, санитарно-эпидемиологического заключения не представлено, как и не представлено документов, подтверждающих оформленный в соответствии с законодательством РФ земельный участок для эксплуатации кладбища. Считают, что сотрудники кладбища самовольно захватывают городские земли для организации погребения, что, по мнению истцов, подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению прокурора Хостинского района города Сочи о признании бездействия администрации города Сочи по не осуществлению оформления и последующего предоставления на праве хозяйственного ведения земельных участков для размещения мест погребений умерших граждан на территории Хостинского района города Сочи МУП города Сочи «Ритуальные услуги населению». Указывают на нарушение своего законного права на благоприятную среду обитания. В судебном заседании истцы Смагина О.Л. и Чувардинская И.А. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, настаивали на их удовлетворении. Представитель ответчика - МУП города Сочи «Ритуальные услуги населению», директор предприятия Воробей Д.С., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что согласно действующему законодательству РФ содержание мест захоронения, начало и прекращение захоронений на кладбищах относится к вопросам местного значения и регулируются актами органов местного самоуправления. В настоящее время, на основании внесенного прокурором города Сочи главе администрации города Сочи представления, ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель третьего лица - администрации города Сочи, по доверенности Невдах Т.П., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что кладбище официально функционирует с 2002 года, о чем имеется акт государственной комиссии по приемке законченного строительства объекта на площади 5,1 га, что утверждено Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. На сегодняшний кладбище не является и не может являться вновь создаваемым. Также отметила, что право собственности на земельные участки у истиц возникло в 2010-2011 году, в связи с чем истцы не могли не знать, что на спорном земельном участке производятся захоронения умерших. Городской целевой программой социально-экономического развития города Сочи на 2009-2013 года, предусмотрено выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, занимаемых кладбищами, упорядочение границ земель, отведенных ранее под муниципальные кладбища. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Чувардинской И.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: жилое, общей площадью 29,5 кв.м, этажность 1, в садоводческом товариществе «Малинка» в селе Верхняя <адрес>, участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ и о чем сделана запись регистрации №. Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Чувардинской И.А. на праве собственности, на основании договора купли-продажи (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для садоводства, площадью 536 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Малинка» <адрес>, участок №, кадастровый номер № о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Смагиной О.Л. на праве собственности, на основании договора купли-продажи (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, площадью 853 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Малинка» <адрес>, участок №, кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Федеральным законом РФ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулируются отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливаются санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения. Местами погребения, согласно ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ, являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. В соответствии со ст.16 Федерального закона «О погребении о похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ст.17 Федерального закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Постановлением Главы администрации города Сочи от 19.02.1993 № 123/3 «Об отводе земельных участков муниципальной жилищно-коммунальной фирме администрации города Сочи для проектирования и строительства муниципальной фирмой «Сочикапстрой» комплекса крематорий-церковь-кладбище в селе Барановка для Центрального и Хостинского районов города Сочи» пунктом 6.2 принято решение выполнить работы по отводу земельного участка в натуре, подготовке документов для выдачи государственного акта на право пользования землей и выдать разрешение на производство строительных работ после оформления изъятия земель и согласования проекта в установленном порядке. Приказом МУП города Сочи «Ритуальные услуги населению» от 01.08.2002 года № 49.0 на основании Постановления Главы города Сочи от 03.06.2002 года № 318/2 «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Внеплощадочные инженерные сети и сооружения комплекса «Крематорий-Церковь-кладбище» в селе Барановка Хостинского района» разрешены захоронения в секторах на новом кладбище с 06.08.2002 года. Заключением, выданным Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Территориальный отдел по городу Сочи от 27.05.2005 года «По согласованию, места размещения земельного участка, для проектирования объекта «Кладбище на горе Моисей села Барановка - первая очередь строительства» в Хостинском районе города Сочи», Территориальный отдел по городу-курорту Сочи, согласовывает место размещения земельного участка, площадью 88400 кв.м, для проектирования объекта «Кладбище на горе Моисей села Барановка - первая очередь строительства» в Хостинском районе города Сочи. Постановлением Главы города Сочи от 24.09.2008 года № 1040 утвержден проект границ и акт выбора земельного участка площадью 95950 кв.м для размещения «Кладбище на горе Моисей в селе Барановка Хостинского района города Сочи». Пунктом 2 Постановления согласовано предварительное место размещения объекта на земельном участке площадью 95950 кв.м, образованном из части участка государственной собственности, расположенном в квартале с кадастровым номером 23:49:00 00000 в селе Барановка, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов. Согласно справке ГУП Краснодарского края «Октябрьский» от 05.03.2010 года № 113, земельный участок занятый городским кладбищем, принадлежит на праве государственной собственности Краснодарскому краю и находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ГУК КК «Октябрьский». Данный земельный участок не обременен правами третьих лиц, не имеет каких-либо других обременений (аренда, залог) и зарезервирован под размещение комплекса «Церковь, крематорий, кладбище». Протоколом от 03.08.2006 года отмечено, что кладбище официально функционирует с 2002 года, о чем имеется акт государственной комиссии по приемке законченного строительства объекта на площади 5,1 га, утвержденный Постановлением Главы города Сочи № 318/2 от 03.06.2002 года. Таким образом, как установлено судом, на сегодняшний день кладбище на горе Моисей седа Барановка Хостинского района города Сочи, не является и не может являться вновь создаваемым, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами. И напротив, право собственности у Чувардинской И.А. и Смагиной О.Л. на земельные участки в садоводческом товариществе «Малинка» возникло в 2010-2011 году, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Таким образом, суд считает, что на момент приобретения земельных участков в садоводческом товариществе «Малинка» Хостинского района города Сочи (договор купли-продажи (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ и договор купли-продажи (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ) Чувардинская И.А. и Смагина О.Л. не могли не знать, что на земельном участке производятся захоронения умерших. Вместе с тем, администрацией города Сочи получены кадастровые паспорта на земельные участки на горе Моисей Хостинского района города Сочи, участок № (площадью 1607 кв.м) и земельный участок № (площадью 671 кв.м) под кладбище, а также свидетельства о государственной регистрации права, выданные ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения №-р, №-р от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и №. Кроме того, городской целевой программой социально-экономического развития города Сочи на 2009-2013 годы, утвержденной Постановлением Главы города Сочи от 02.02.2009 года № 43 предусмотрено выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, занимаемых кладбищами, упорядочение границ земель, отведенных ранее под муниципальные кладбища. В условиях ограниченности бюджетных средств и необходимости решения иных вопросов местного значения, на указанные мероприятия предусматривается следующее финансирование: всего - 7 450 000 рублей, из них: 4 950 000 рублей на 2010 год, 2 500 000 рублей на 2013 год. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны органов местного самоуправления в вопросе осуществления учета мест захоронений. В 2010 году в рамках муниципального контракта № 6 от 17.04.2010 года на выполнение кадастровых работ для проектирования муниципальных кладбищ и осуществления захоронений МУП города Сочи «Муниципальный институт генплана» поставлено на государственный кадастровый учет 12 земельных участков, из них по состоянию на 21.02.2011 года право собственности муниципального образования город-курорт Сочи зарегистрировано в отношении 9 земельных участков. В отношении земельных участков, занятых местами захоронения по адресу: ул.Дагомысская-Пятигорская и ул.Клубничная-Санаторная в рамках заключенного муниципального контракта муниципальным унитарным предприятием «Муниципальный институт генплана» осуществлены кадастровые работы, результаты которых переданы в Росреестр для постановки земельных участков на кадастровый учет и последующей регистрации права муниципальной собственности. При данных обстоятельствах суд находит, что захоронения, которые проходят на сегодняшний день на горе Моисей Хостинского района города Сочи, не на новом, а уже давно действующем кладбище, введенном в эксплуатацию, и в настоящий момент границы земельного участка сформированы в установленном законом порядке, а значит, нарушений со стороны администрации города Сочи не усматривается. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила. Гражданско-процессуальный кодекс РФ предусматривает, что статья 56 рассматривается в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон. Иных доказательств обоснованности заявленных требований, истцами не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Смагиной О.Л., Чувардинской И.А. к МУП города Сочи «Ритуальные услуги населению» об обязании прекратить деятельность на месте погребения путем остановки захоронений, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд город Сочи в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части. Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов Мотивированное решение составлено и подписано судьей 19.07.2011 года.