г.Сочи                                    

17.08.2011 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко,

с участием представителя ответчика Полятыкина М.А. - Константиновой Н.А.,

ответчика Зильберг А.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к Полятыкину М.А., Зильберг А.С. о сносе самовольно возведенного строения,

установил:

администрация г.Сочи обратилась в суд с иском к Полятыкину М.А., Зильберг А.С. о сносе самовольной постройки, обосновывая свое обращение тем, что при осуществления муниципального земельного контроля МУ "Земельная инспекция г.Сочи" в <адрес>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - садоводства, находящегося в собственности ответчика Полятыкина М.А., расположены капитальное строение размерами в плане 21х9,5 м в трех уровнях по проекту организации территории с/т "Кавказ", согласованному с архитектором Центрального района.

Факт существования объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 26.01.2011 г., составленным МУ "Земельная инспекция г.Сочи" и фотоматериалом.

Истец со ссылкой на ст.51, ст.49, ст.55 ГрК РФ, ч.1 ст.222 ГК РФ, ст.25 Закона "Об архитектурной деятельности", ст.14 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи просит суд обязать ответчиков осуществить снос самовольной постройки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика Полятыкина М.А., ответчик Зильберг А.С. иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, при этом ответчик Зильберг А.С. сослалась доводы, представленные в возражениях на иск.

Изучив позиции сторон, материалы дела, представленные доказательства в обоснование требований и позиции каждой стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - для садоводства, находящегося в собственности ответчика Полятыкина М.А., расположено капитальное строение размерами в плане 21х9,5 м в трех уровнях.

Согласно представленным материалам дела правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на объект дом, назначение жилое, общая площадь 248 кв.м, этажность 3, расположенное <адрес>, его собственниками являются Полятыкин М.А. (доля 3/5), Зильберг А.С. (доля 2/5).

Согласно ст.34 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления. Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения. Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством. Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как установлено из представленных доказательств в с/т "Кавказ" имеется проект организации данного садоводческого товарищества.

При этом, сторона истца не оспаривает, а указывает, что проект организации территории с/т "Кавказ" имеется.

Вместе с тем существуют введенные в действие с 01.01.1998 г. "СП 11-106-97. Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан", одобренные Протоколом Госстроя РФ от 19.08.1997 №23-11/3, в редакции от 12.03.2001, который является нормативным документом, устанавливающим рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 30-02 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" и предназначенным для использования проектными и строительными организациями, органами архитектуры и градостроительства, иными юридическими и физическими лицами, участвующими в проектировании, застройке и инженерном обустройстве территорий садоводческих (дачных) объединений, а также в ведении садоводческих и дачных хозяйств.

В силу ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлены документы, подтверждающие наличие проекта застройки, в соответствии с которыми проектирование застройки территорий садоводческих (дачных) объединений осуществляется в соответствии с СНиП 30-02 и положениями настоящего Свода правил.

Указанным стандартом СП 11-106-97 (в редакции от 12.03.2001) установлен примерный перечень документации, необходимой для получения разрешения на застройку садового (дачного) участка: заявление члена садово-дачного объединения на получение разрешения на застройку садового (дачного) участка; Постановление Главы администрации (решение Правления садово-дачного объединения) о разрешении обустройства и застройки индивидуального садового (дачного) участка; проект застройки индивидуального садового (дачного) участка и паспорта проекта жилого строения дома и других построек, согласованные в установленном порядке с органами архитектуры и градостроительства; акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений, красных линий и осей построек, а также примерная форма разрешения              на застройку садового (дачного) участка, примерный состав паспорт проекта жилого строения (дома) и застройки садового (дачного) участка, примерный состав проекта на строительство жилого строения (дома).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Иск о сносе самовольной постройки не может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается наличие законного правообладания ответчиками земельным участком под спорным объектом.

Между тем, возведенное строение имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено в отсутствие разрешения, установленного нормативным документом СП 11-106-97 (в редакции от 12.03.2001).

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления осуществляет контроль за осуществляемой застройкой на территории поселения, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.

Иск о сносе самовольной постройки, возведенной без необходимых разрешений, не может быть не удовлетворен, если лицо, ее создавшее, имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В случае, если ответчик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, отказ в удовлетворении иска о сносе самовольной не соответствует положениям ст.222 ГК РФ.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, заявителем для совокупности условий самовольности постройки не представлено разрешение на строительство спорного объекта (СП 11-106-97 (в редакции от 12.03.2001), приложение 2).

Доказательства обращения в уполномоченный орган с целью получить такое разрешение на строительство ответчиком не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Таким образом, факт самовольного возведения объектов и наличие в законодательстве возможности в отказе в иске о сносе самовольной постройки в судебном порядке не являются достаточными основаниями для отказа в удовлетворении иска, заявленного в порядке ст.222 ГК РФ, и не могут освобождать ответчика от обязанности соблюдать установленный порядок получения необходимых разрешений.

При таких обстоятельствах необходимая совокупность оснований для удовлетворения иска, предусмотренная положениями ст.222 ГК РФ, имеется.

Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Центрального отдела города Сочи зарегистрировано право собственности согласно декларации на объект недвижимости дом, назначение жилое, общая площадь 248 кв.м, этажность 3, расположенное <адрес>.

Основанием для регистрации права общей долевой собственности послужили провоудостоверяющие документы на земельный участок, декларации на объект недвижимости.

Таким образом, зарегистрированное право собственности ответчиком нарушает права администрации г.Сочи, как органа, осуществляющего контроль за самовольным строительством и обеспечивающего безопасность людей.

В соответствии со ст.2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество.

При этом, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд считает, что регистрация права собственности на спорный объект была проведена без законных на то оснований, так как объект является самовольным строением, что необходимо было учитывать УФРС по Краснодарскому краю Центрального района г.Сочи при регистрации права на указанный объект.

В силу ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости.

При создании лицом недвижимого имущества правоустанавливающими документами в соответствии с нормами градостроительного законодательства являются как минимум ряд документов, указанных в СП 11-106-97 (в редакции от 12.03.2001) приложение 1).

Кроме того, необходимо учесть, что зарегистрированное право собственности позволяет ответчикам эксплуатировать спорный объект без оформления соответствующих разрешений, что позволяет сделать вывод о сомнительности соответствия объекта строительным, техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Ответчик без оформления разрешения не может подтвердить отсутствие каких-либо нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также представить информацию, что указанный объект не представляют угрозы для жизни и здоровья людей.

Законодателем так же предусмотрено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Учитывая вышеизложенное, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Полятыкина М.А., Зильберг А.С. осуществить за свой счет снос самовольно возведенный дом, назначение: жилое, общая площадь 248,0 кв.м, этажность 3 по адресу <адрес>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Полятыкиным М.А. на 3/5 доли, за Зильберг А.С. 2/5 доли на дом, назначение: жилое, общая площадь 248,0 кв.м, этажность 3 по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.08.2011 г.

Председательствующий