К делу №2-3471/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 августа 2011 года г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Ефанова В.А. при секретаре Кварацхелия Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сочи в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Божкова П.В., Божковой С.В. к администрации г. Сочи о признании незаконным бездействий администрации г. Сочи; обязании администрации г. Сочи предоставить вне очереди жилое помещение, Установил: Прокурор города Сочи обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Божкова П.В., Божковой С.В. к администрации г. Сочи, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Сочи, выразившееся в не предоставлении семье Божковых жилого помещения в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ; обязать администрацию города Сочи предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Божкову П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Божковой С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом права малолетнего ребенка-инвалида ФИО4 на дополнительную жилую площадь. В судебном заседании прокурор ФИО5 просила суд удовлетворить исковые требования, дала пояснения идентичные пояснениям, указанным в иске. Кроме этого пояснила, что семья Божковых в настоящее время стоит на очереди, но до настоящего времени квартира им не предоставлена, они имеют право на предоставления жилья внеочередном порядке. Божков П.В., Божкова С.В. и ФИО4 настаивали на удовлетворении заявления, пояснив, что они состоят в очереди на внеочередное получения жилья, но длительное время им жилье не предоставляется, они считают бездействия администрации незаконным. Представитель ответчика Администрации г. Сочи в судебном заседании возражал против удовлетворения иска считал его необоснованным, указав, что в настоящее время нет возможности предоставить семье Божковых жилое помещение, в случае удовлетворения требований об обязании предоставить квартиру, суд нарушат права других граждан стоящих в очереди. Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства Администрации г. Сочи в судебном заседании полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как они законны и обоснованы. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. Из представленных доказательств судом установлено, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению граждан Божкова П.В., Божковой СВ. в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2, ФИО3, а также ФИО4 о защите нарушенных жилищных прав. В ходе проверки установлено, что с 1990 семья Божковых состоит на учете по Центральному району г. Сочи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи пять человек (ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Учетный номер в общем списке - №. Однако постановлением администрации г. Сочи от 01.08.2011 года за №1519 Божковы сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Божков П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., составом семьи шесть человек (он, жена -Божкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) включен в список «Инвалиды» (№) и в список «Граждане, имеющие право на внеочередное получение жилого помещения» (№. 32), в связи с инвалидностью дочери ФИО4, 2009 г.р. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 51, 57 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) многодетная семья Божковых имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания у малолетнего ребенка ФИО4 Семья Божковых, постоянно проживающая на территории города Сочи, жилым помещением не обеспечена, регистрации по месту жительства не имеет. Как установлено из пояснений лиц участвующих в деле Божковы с несовершеннолетними детьми временно проживают в нежилом помещении (гаражный бокс № по <адрес>), принадлежащем на праве собственности третьему лицу (свидетельство о государственной регистрации права от 17.09.2010) (л.д. 31). В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 57 ЖК РФ, к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.05.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В силу ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которойсовместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно справке ГУЗ «Психоневрологический диспансер № 3» Краснодарского края от 08.11.200 № 1685, малолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает заболеванием, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (код заболевания F 79.04) (л.д. 14). Согласно справкам Филиала № 43 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от 21.10.2010 № 2290460 и ГУЗ «Психоневрологический диспансер №3» Департамента здравоохранения Краснодарского края от 01.07.2011 № 992, инвалидность ей установлена до 01.11.2011. Ребенок состоит в группе диспансерного наблюдения согласно ст. 27 раздела 4 «О психиатрической геомощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является инвалидом детства по общему заболеванию, страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями (л.д. 13, 15). В соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817, ФИО4 имеет право на дополнительную жилую площадь. В силу пп. 6, 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. При предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.). Жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. При наличии оснований, администрацией города Сочи решение о предоставлении многодетной семье Божковых жилого помещения вовнеочередном порядке по договору социального найма не принято, договор социального найма не заключен. В связи с этим, прокуратурой города в адрес Главы г. Сочи 12.04.2011 внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления не приняты меры по внеочередному обеспечению многодетной семьи жилым помещением ввиду отсутствия жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав третьих лиц. При таких обстоятельствах, а именно, что длительное время с 02.12.2010 года с момента постановки семьи Божковых на учет, им не предоставлен внеочередном порядке жилые помещения, имеется достаточно оснований для признания бездействий администрации г. Сочи незаконными. Вместе с тем, положения части 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия свободных жилых помещений, денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, а также от иных условий. Однако, несмотря на установленное, суд не может удовлетворить требование истца обязать администрацию города Сочи предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Божкову П.В., Божковой С.В., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом права малолетнего ребенка-инвалида ФИО1 на дополнительную жилую площадь, так как в случае удовлетворения указанного требования права других лиц, а именно включенных в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях внеочередном порядке, будут нарушены, что так же недопустимо, с учетом их прав. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г. Сочи в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Божкова П.В., Божковой С.В. к администрации г. Сочи о признании незаконным бездействий администрации г. Сочи; обязании администрации г. Сочи предоставить вне очереди жилое помещение, удовлетворить в части. Признать незаконным бездействие администрации г. Сочи, выразившееся в непредставлении семье Божковых жилого помещения в порядке внеочередного получения жилья. В удовлетворении остальных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 дней, со дня составления решения в окончательной форме. Судья Мотивированное решение изготовлено 29.08.2011 года.