Дело № 2-3649/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2011 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к Палян З.А. и Саркисяну А.А. о сносе самовольно возведенных строений, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с требованием к ответчикам о сносе самовольно возведенных двухэтажных капитальных строений литер Г13 и литер Г14 (по предыдущим данным технического учета литеры Д и У), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. В судебном заседании представитель истца требования поддержала и мотивировала их тем, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по <адрес> установлено, что по указанному адресу расположен двухэтажный жилой дом А, А1, А2, А3, А4, А5 общей площадью 118,7 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности ответчикам. На придомовой территории указанного домовладения расположены двухэтажные капитальные строения литер Г13 и литер Г14 (по предыдущим данным технического учета литеры Д и У). Согласно данным технического паспорта по состоянию на 13.10.2008 г. разрешение на строительство указанных объектов отсутствует. Спорные строения расположены в красных линиях <адрес> в г. Сочи на земельном участке с кадастровым номером №. В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления, в частности на территории города Сочи - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Сочи. Ответчики за получением разрешения на строительство (реконструкцию) спорных объектов недвижимости в администрацию города Сочи не обращались. Самовольное строительство нарушает нормы земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, и градостроительные нормы, регулирующие проектирование и строительство, в связи с чем лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. В силу ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Более того, согласно градостроительной базе данных и дежурного плана города территории по <адрес> Центрального района г.Сочи земельный участок, на котором расположены спорные строения, предназначен для размещения олимпийского объекта «Автомобильная транспортная развязка в двух уровнях на пересечении улиц Пластунской и ул.Макаренко нижний съезд» и он изъят для краевых нужд распоряжением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 15.10.2010 г. № 1004р. По этим основаниям просит обязать ответчиков осуществить снос самовольно возведенных двухэтажных капитальных строений литер Г13 и литер Г14 (по предыдущим данным технического учета литеры Д и У), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. В судебном заседании ответчики и их представители возражали против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что домовладение № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи принадлежит на праве общей долевой собственности Саркисяну А.А. (1/3 доли), Палян З.А. (1/6), Кеворкян Р.В. (1/3), Погосян А.П. (1/6).В соответствии с инвентарным делом данного домовладения гараж литер «У» (в настоящее время литер Г14) входил в состав данного домовладения с 1975 года и был возведён правопредшественпиком Палян З.А. - ФИО1, то есть до перехода к Палян З.А. прав на спорное домовладение в порядке наследования. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Сочи от 14.09.2010 года было установлено, что в состав указанного домовладения № но <адрес> на момент приобретения Саркисяном А.А. у ФИО2 в 1990 году 1/6 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> г. Сочи входил не только сам жилой дом литер «А», но и расположенные на придомовом земельном участке вспомогательные нежилые хозяйственные постройки и сооружения, связанные с домом функционально и предназначенные для его обслуживания (летние кухни, сараи, бани, гаражи, туалеты, навесы, подпорная стена, калитки, заборы, мощения, дорожки и т.д), перечисленные в разделе «Характеристика строений и сооружений» технического паспорта БТИ УЖКХ Сочинского горисполкома, составленного перед совершением данной сделки по состоянию на 09.03.1989 года. Согласно выписки № от 16.06.1989 года из протокола № 4 заседания междуведомственной комиссии Центрального райисполкома от 12.05.1989 года комиссия постановила «учитывая бытовую и хозяйственную необходимость построек, давность их возведения, перенаселённость домовладения. .. гараж литер «Д» (в настоящее время литер Г13) - признать правомерными..., БТИ внести изменения в инвентарное дело домовладения». БТИ УЖКХ Сочинского горисполкома внесло изменения в инвентарное дело и на основании указанного решения исключило в 1989 году признанные правомерными хозпостройки из состава самовольных построек. Таким образом, гараж литер «Д» на момент приобретения Саркисяном А.А. доли жилого дома в 1990 года являлся правомерным строением. Договором купли-продажи 1/6 доли жилого дома от 02.03.1990 года были описаны строения, входящие в состав продаваемого домовладения, в том числе правомерные хозяйственные постройки литер «Д» - гараж. Приобретение и государственная регистрация права на долю жилого дома влечёт приобретение прав на различного рода подсобные строения, сооружения и хозяйственные постройки, в том числе и на правомерные хозпостройки ( в т.ч. на гараж литер «Д»), возведённые и предназначенные для обслуживания данного жилого дома, поскольку они не имеют самостоятельного целевого назначения. Такие строения и сооружения не могут использоваться для жилья, а призваны обслуживать жилище, использоваться вместе с жилыми помещениями по единому целевому назначению, эти постройки являются не чем иным, как принадлежностями главной вещи. Собственникам домовладения № по <адрес> в период с 1956 по 1961 год был предоставлен земельный участок общей площадью 400 кв.м., но в фактическом пользовании при домовладении находится земельный участок площадью 864 кв.м. Вступившим в законную силу решением Центрального райсуда г.Сочи от 14.09.2010 года было установлено, что Саркисян А.А. обладает правами на находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью 864 кв.м по <адрес>, поскольку Саркисян А.А. стал собственником домовладения на основании договора купли-продажи доли от 02.03.1990 года, а согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ. По указанным основаниям судом был сделан вывод, что Саркисян А.А. является законным пользователем находящегося в его фактическом пользовании земельного участка при домовладении № по <адрес>. В соответствии с действующим законодательством РФ на возведение вспомогательных строений не требуется получение разрешения на строительство. Как следует из технического паспорта на жилой дом по <адрес> спорные строения лит. «Д» «У» являются вспомогательными строениями - гаражами. Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. При таких обстоятельствах, на возведение спорных строений вспомогательного использования - гаражей лит. «Д» «У» не требовалось получения разрешения на строительство и собственники жилого дома <адрес> имели право возводить данные строение без его получения, в связи с чем доводы истца об отнесении спорных строений к самовольным по причине отсутствия разрешения на строительство - несостоятельны. Указание в акте осмотра земельного участка от 14.07.11 на то, что в настоящее время спорные строения расположены в границах земельного участка, предназначенного для строительства олимпийскою объекта «Автомобильная транспортная развязка», не могут являться основанием для удовлетворения иска о признании спорных строений самовольными и их сносе. В соответствии с п.2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренным законом. Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийски к зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предусмотрено, что в период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов и предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земельных участков и жилых помещений взамен изымаемых (п.1 ст. 15) с компенсацией убытков, подлежащих возмещению правообладателям указанных объектов недвижимого имущества в связи с их изъятием, с получением которых правообладатели утрачивают право на указанное недвижимое имущество. В силу ч.23.4 ст.15 Федерального законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, который подлежит изъятию в целях размещения олимпийских объектов в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и на котором расположено здание или сооружение, права на которые зарегистрированы в установленном порядке, размер убытков определяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для определения убытков, причиняемых арендатору земельного участка, переданного в аренду на 49 лет, исходя из минимальной площади земельного участка, необходимой для использования (эксплуатации) таких здания или сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом образование изымаемого земельного участка не требуется, рыночная стоимость указанного земельного участка не определяется и не возмещается. Таким образом, в случае изъятия земельного участка по <адрес> или его части и расположенных па нём объектов недвижимого имущества - гаражей литер «Д» и «У» в целях размещения олимпийских объектов, собственникам данного недвижимого имущества должна быть выплачена компенсация убытков, подлежащих возмещению правообладателям указанных объектов недвижимого имущества в связи с их изъятием. Все вопросы, связанные с изъятием объектов недвижимого имущества и выплата компенсации за их изъятие должны рассматриваться в рамках соглашения, заключаемого в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, или же, в случае не подписания данного соглашения, в судебном порядке по иску Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 г. В судебном заседании представитель третьего лица - Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что расположение спорных строений на указанном земельном участке, который изъят для краевых нужд распоряжением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 15.10.2010 г. № 1004р, препятствует осуществлению строительства олимпийского объекта «Автомобильная транспортная развязка в двух уровнях на пересечении ул.Пластунской и ул.Макаренко - нижний съезд («Макаренко») (проектные и изыскательные работы, строительство). Поскольку спорные строения являются самовольными, а право собственности ответчиков на земельный участок при домовладении № по <адрес> в г. Сочи не зарегистрировано в установленном порядке, т.е. отсутствует, оснований для выплаты ответчикам денежной компенсации за самовольно возведенные ими строения не имеется. В судебное заседание представитель третьего лица ФГУ ДСД «Черноморье» не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, жилой дом литер «А» по <адрес> в Центральном районе г.Сочи принадлежит на праве общей долевой собственности Палян З.А. (1/6 доли), Погосяну А.П. (1/6 доли), Кеворкян Р.В. (1/3 доли), Саркисяну А.А. (1/3), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Согласно данным технического паспорта на жилой дом по <адрес> в Центральном районе г.Сочи по состоянию на 13.10.2008 г. на придомовой территории расположены строения, в том числе двухэтажный хозблок литер «У» площадью 83,9 кв.м. 2003 года постройки (по данным РТИ ГУП КК «Крайтехинвентаризация по г. Сочи» от 19.01.2010 г. литер Г14) и двухэтажный гараж литер «Д» площадью 42,4 кв.м. 2002 года постройки (по данным РТИ ГУП КК «Крайтехинвентаризация по г. Сочи» от 19.01.2010 г. литер Г13). Расположение указанных строений не согласовано с органом архитектуры. В судебном заседании ответчики пояснили, что строение литер Д находится в пользовании Саркисяна А.А., строение литер «У» в пользовании Палян З.А. (л.д.16). В соответствии с п.1 Распоряжения Главы администрации Краснодарского края от 15.10.2010 г. № 1004р объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № площадью 605 кв.м. по <адрес> в Центральном районе г.Сочи изъяты для краевых нужд в собственность Краснодарского края путем выкупа для строительства олимпийского объекта краевого значения «Автомобильная транспортная развязка в двух уровнях на пересечении ул.Пластунской и ул.Макаренко - нижний съезд («Макаренко») (проектные и изыскательные работы, строительство). В судебном заседании представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года пояснил, что в процессе проектирования олимпийского объекта «Автомобильная транспортная развязка в двух уровнях на пересечении ул.Пластунской и ул.Макаренко - нижний съезд («Макаренко») произведена корректировка границ подлежащего изъятию земельного участка при домовладении <адрес> в г. Сочи в сторону уменьшения и в настоящее время подлежит изъятию лишь часть указанного земельного участка, занятая спорными строениями литер В, Д и У. Согласно данным кадастрового паспорта от 15.01.2010 г. правообладателями земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № являются Погосян А.Н. и Палян З.А., однако до настоящего времени вид права не определен, поскольку право ответчиков на указанный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано. Как следует из кадастровой выписки от 09.03.2011 г. из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки, сведения о которых носят временный характер, с кадастровыми номерами № и №, на котором расположены спорные строения. Сведения о правообладателях этих земельных участков отсутствуют. Согласно данным РТИ ГУП КК «Крайтехинвентаризация по г. Сочи» по состоянию на 19.01.2010 г. строение литер «Д» в настоящее время имеет обозначение литер «Г13», строение литер «У» в настоящее время имеет обозначение литер «Г14». (л.д.159-160). В соответствии с актом осмотра земельного участка от 14.07.2011 г., проведенного специалистами МКУ «Земельная инспекция города Сочи», на придомовой территории домовладения по <адрес> расположены двухэтажные капитальные строения литер «Д»-гараж, литер «У» - хозблок. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок под указанными строениями не представлены. В настоящее время указанные строения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, которые предназначен для строительства олимпийского объекта «Автомобильная транспортная развязка в двух уровнях». Довод ответчиков о том, что они приобрели право собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № при домовладении <адрес> в г. Сочи в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поскольку приобрели данное домовладение в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", является несостоятельным и не основан на законе. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Судом установлено и признано ответчиками в судебном заседании, что до настоящего времени права на земельный участок при домовладении № по <адрес> в г. Сочи, на котором расположены спорные строения, и который подлежит изъятию для строительства олимпийского объекта, ответчиками не оформлены. Поскольку до настоящего времени ответчики в установленном порядке не осуществили государственную регистрацию своего права на земельный участок при домовладении № по <адрес> в г. Сочи, данное право у них не возникло, следовательно, спорные строения расположены на муниципальных землях. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. При установленных судом обстоятельствах возведенные ответчиками спорные строения отвечают всем признакам самовольного строительства. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. На основании ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Согласно данным справки градостроительной базы данных и дежурного плана города на территорию по ул.Макаренко Центрального района г.Сочи земельный участок, на котором расположены спорные строения литер Г13 (литер «Д») и литер Г14 (литер «У»), предназначен для размещения объекта «Автомобильная транспортная развязка в двух уровнях на пересечении улиц Пластунской и ул.Макаренко верхний съезд». При установленных судом обстоятельствах возведенные ответчиками спорные строения являются самовольными постройками, в связи с чем на ответчиков должна быть возложена обязанность своими силами и за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенных двухэтажных капитальных строений литер «У» площадью 83,9 кв.м. (по данным РТИ ГУП КК «Крайтехинвентаризация по г. Сочи» от 19.01.2010 г. литер Г14) и литер «Д» площадью 42,4 кв.м. (по данным РТИ ГУП КК «Крайтехинвентаризация по г. Сочи» от 19.01.2010 г. литер Г13), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования администрации города Сочи к Палян З.А. и Саркисяну А.А. о сносе самовольно возведенных строений удовлетворить. Обязать Палян З.А. и Сарктсяна А.А. своими силами и за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенных двухэтажных капитальных строений литер «У» площадью 83,9 кв.м. (по данным РТИ ГУП КК «Крайтехинвентаризация по г. Сочи» от 19.01.2010 г. литер Г14) и литер «Д» площадью 42,4 кв.м. (по данным РТИ ГУП КК «Крайтехинвентаризация по г. Сочи» от 19.01.2010 г. литер Г13), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней. Мотивированное решение составлено судом 09.09.2011 г. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Согласовано Судья Курин Ю.В.