ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оставлении искового заявления без рассмотрения г. Сочи 4 августа 2011 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе Председательствующего судьи Ефанова В.А. при секретаре Кварацхелия Л.А. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Русалкиной Н.А. и Русалкиной О.С., действующей так же в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Сочи о признании бездействий незаконными; об обязании ответчика поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Сочи, в котором просят суд признать бездействия администрации г. Сочи, выразившиеся в непринятии мер по восстановлению нарушенных их прав незаконными; обязать администрацию г. Сочи поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма, как гражданам, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, из расчета 18 кв.м. на человека. Представитель администрации г. Сочи заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, так как истцы не обращались в администрацию г. Сочи в досудебном порядке с заявлением о заключении договора социального найма, после вынесения распоряжения главы администрации Адлерского района г. Сочи от 12.05.2011 года о несоответствии жилого дома, занимаемого, истцами требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Есть основания для оставления иска без рассмотрения. В судебном заседании Русалкина Н.А. и Русалкина О.С. настаивали на удовлетворении иска, так же пояснили, что они не обращались в администрацию г. Сочи после вынесении распоряжения от 12.05.2011 года до подачи иска в суд о заключении с ними договора социального найма, так как они обращались неоднократно в соответствующие органы до вынесения указанного распоряжения им было отказано, поэтому считают, что соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Предстаивтель по вопросам семьи и детства администрации г. Сочи в судебном заседании пояснил, что права детей нарушаются, но после вынесения распоряжения от 12.05.2011 года истцы в надлежащие органы для разрешения своей проблемы не обращались. Суд выслушал мнения лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям. Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора. Как видно из материалов дела истцы обратились в суд с иском к администрации г. Сочи, в котором просят признать бездействия администрации г. Сочи, выразившиеся в непринятии мер по восстановлению нарушенных их прав незаконными; обязать администрацию г. Сочи поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма, как гражданам, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, из расчета 18 кв.м. на человека. Действительно распоряжение главы администрации Адлерского района г. Сочи от 12.05.2011 года жилой <адрес>, в котором проживают истцы, был признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Из пояснений истцов и материалов дела следует, что они в администрацию г. Сочи после вынесения распоряжения от 12.05.2011 года не обращались с заявление о предоставлении им жилого помещения. С подобными заявлениями они обращались до вынесения указанного распоряжения. Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, право на обращение в администрацию г. Сочи на получения вне очереди жилые помещения, у истцов фактически возникло лишь после 12.05.2011 года, тогда как они после указанной даты в администрацию г. Сочи с подобным заявление не обращались. Между тем договор социального найма и решение о предоставлении жилого помещения - это документы, принципиально различные по своей юридической природе. Договор регулирует гражданско-правовые отношения сторон, а решение - это ненормативный (индивидуальный) правовой акт, принятый уполномоченным органом, влекущий обязательные последствия для указанных в нем лиц. Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Таким образом, для заключения договора социального найма необходима воля сторон в данном случае администрации г. Сочи, которая выражается в виде решения, но указного решения по данному вопросу нет, как такового, потому как истцы не обратились в администрацию с заявлением о заключении с ними договора социального найма, либо предоставления им жилых помещений с момента фактического возникновения у них такого права. При таких обстоятельствах иск подлежит оставлению без рассмотрения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Исковое заявление Русалкиной Н.А. и Русалкиной О.С., действующей так же в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Сочи о признании бездействий незаконными; об обязании ответчика поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, оставить без рассмотрения, разъяснив, что необходимо соблюсти установленный досудебный порядок урегулирования спора. Разъяснить истцам так же, что после устранения обстоятельств послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, они вправе вновь обратиться в суд. Определение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий