к делу № 2-4091/2011 город Сочи 23 августа 2011 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Тайгибова Р.Т., при секретаре судебного заседания Горшковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по заявлению Морозова С.И. об оспаривании бездействие органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Морозов С.И. обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением о признании согласованным и утвержденным план проектных границ - схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения магазина по <адрес>ю 197 кв.м, изготовленную МУП «Муниципальный институт генплана» администрации города Сочи, обязав администрацию города Сочи издать распоряжение о предоставлении ООО «Морозов и Ко» указанного земельного участка, Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить спорный земельный участок на государственный кадастровый учет. В обоснование заявленных требований указал, что является учредителем ООО «Морозов и Ко», которое является арендатором земельного участка площадью 114 кв.м, расположенного по <адрес>, предназначенного для размещения магазина. Данный земельный участок, указывает заявитель, принадлежит обществу на праве аренды. На земельном участке расположено здание магазина, принадлежащее обществу на праве собственности. В связи с необходимостью реконструкции магазина, он, Морозов С.И., обратился в администрацию города Сочи, представив на рассмотрение предпроектный материал. Заключением комитета архитектуры и градостроительства администрации города Сочи предпроектный материал рассмотрен, реконструкция имеющегося на земельном участке магазина одобрена. В соответствии с расчетом минимальных площадей земельного участка, необходимого для эксплуатации магазина по <адрес>, площадь земельного участка должна составлять 197 кв.м, вместо имеющихся в правомерном пользовании -114 кв.м. Как указывает заявитель, в установленном законом порядке им был изготовлен план проектных границ земельного участка площадью 197 кв.м, согласован и утвержден должностными лицами, земельный участок поставлен на дежурную карту города Сочи в 2008 году и предпроектный материал базового магазина, строительство которого предполагается вести на указанном земельном участке. Все необходимые работы, установленные земельным законодательством для формирования земельного участка, были проведены, но распорядительный акт о предоставлении земельного участка площадью 197 кв.м издан не был. В июле 2011 года, указывает заявитель, он вновь обратился в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 197 кв.м и ему вновь отказано. Свой отказ администрация города Сочи мотивировала тем, что в случае возможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке после публикации в средствах массовой информации, при наличии двух и более заявок, участок будет выставлен на торги в соответствии с действующим законодательством. Считает, что отказ в издании распорядительного акта о предоставлении указанного земельного участка для реконструкции имеющегося строения, не соответствует действующим нормам Земельного кодекса РФ, противоречит нормативным актам администрации города Сочи, нарушает его гражданские права и охраняемые законом интересы, в частности, препятствует в реализации полномочий, как физического лица, по осуществлению деятельности, установленной действующим законодательством РФ. В судебном заседании заявитель Морозов С.И. и его представитель, адвокат Суркова М.Н., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали в полном объеме, в уточнение заявленных требований просили об обязании администрацию города Сочи издать распоряжение о предоставлении в аренду ООО «Морозов и Ко» земельного участка площадью 197 кв.м по <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж6-зона многоэтажной жилой застройки до 25 этажей, зона округа горно-санитарной охраны курорта - вторая, экономико-планировочная зона - С-1-б, в кадастровом квартале №, обязании Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет указанный земельный участок. Настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представитель заинтересованного лица - администрации города Сочи, по доверенности Невдах Т.П., в судебном заседании просила о вынесении решения на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством РФ. В назначенное судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - Сочинского отдела ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, в обращенном суду отзыве на заявленные требования просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вопроса по существу оставил на усмотрение суда. Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Морозов СИ. является учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Морозов и Ко», которое является арендатором земельного участка площадью 114 кв.м, расположенного по <адрес>, предназначенного для размещения магазина. Земельный участок площадью 114 кв.м принадлежит Обществу на праве аренды, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией города Сочи и ООО «Морозов и Ко», зарегистрированного в установленном законом порядке, запись регистрации в Едином Государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически, как установлено в ходе судебного заседания, в пользовании Морозова С.И. находится земельный участок большей площадью, а именно, площадью 197 кв.м, который огорожен в один земельный участок вместе с принадлежащем ему на праве аренды земельным участком. На указанном земельном участке расположено здание магазина, принадлежащее Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о Государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, запись в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключением комитета архитектуры и градостроительства администрации города Сочи рассмотрен предпроектный материал, реконструкция имеющегося на земельном участке магазина одобрена. В соответствии с расчетом минимальных площадей земельного участка, необходимого для эксплуатации магазина по <адрес>, площадь земельного участка должна составлять 197 кв.м, вместо имеющихся в правомерном пользовании - 114 кв.м. В судебном заседании установлено, что в установленном законом порядке заявителем изготовлен план проектных границ земельного участка площадью 197 кв.м, согласован и утвержден, поставлен на дежурную карту города Сочи в 2008 года и предпроектный материал базового магазина, строительство которого предполагается вести на указанном земельном участке. Все необходимые работы, установленные земельным законодательством РФ для формирования земельного участка, проведены, но распорядительный акт о предоставлении земельного участка площадью 197 кв.м не издан. Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, в собственность юридических лиц осуществляется за плату. В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов власти или местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных правоотношений являются части земельных участков, тем самым данные участки оформляются в установленном законом порядке и к ним применяются правила предоставления земельных участков, установленных Земельным Кодексом РФ. В силу ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства производится исключительно по результатам выигранных торгов (конкурса, аукциона), для этого земельный участок в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства должен быть сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с учетом минимальной площади, необходимой для использования в соответствующих целях. Положением о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории города Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания города Сочи от 10.04.2002 года № 61, установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или в аренду из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель и указано - минимальная площадь земельного участка, предоставляемого для строительства. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения мастерской по <адрес> доводимый участок площадью 62 кв.м менее 200 кв.м и не может быть сформирован как самостоятельный из-за несоответствия предельным нормам предоставляемым участкам и не может быть предоставлен путем проведения торгов или аукциона по продаже права на земельный участок. Земельный участок площадью 114 кв.м принадлежит Морозову С.И. на праве аренды, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет. Корректировка фактических границ земельного участка площадью 197 кв.м произведена, участок сформирован. Фактически занимаемый земельный участок площадью 197 кв.м не изъят из оборота, отсутствует установленный Федеральным законом запрет на приватизацию такого участка, он не может быть зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, то есть, отсутствуют предусмотренные Земельным законодательством РФ основания для отказа в предоставление в собственность граждан такого земельного участка. Статьей 16 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» определены основания осуществления кадастрового учета, согласно которым постановка на учет и учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании предоставляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастром учете, учете изменений, и необходимых в соответствии со ст.22 настоящего закона для осуществления кадастрового учета документов. В случае отсутствия оснований для приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости или отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, предусмотренных ст.ст.26, 27 Закона, орган кадастрового учета в соответствии с ч.1 ст.17 настоящего закона, в срок не более двадцати рабочих дней со дня подачи соответствующих документов, осуществляет учет объекта недвижимости. В соответствии со ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования. Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст.255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Морозова С.И. об оспаривании бездействие органа местного самоуправления удовлетворить. Признать согласованным и утвержденным план проектных границ - схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения магазина по <адрес>ю 197 кв.м, изготовленную МУП «Муниципальный институт генплана» администрации города Сочи. Обязать администрацию города Сочи издать распоряжение о предоставлении в аренду ООО «Морозов и Ко» земельного участка площадью 197 кв.м по <адрес> <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж6-зона многоэтажной жилой застройки до 25 этажей, зона округа горно-санитарной охраны курорта - вторая, экономико-планировочная зона - С-1-б, в кадастровом квартале № Обязать Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 197 кв.м по <адрес>, расположенный в территориальной зоне Ж6-зона многоэтажной жилой застройки до 25 этажей, зона округа горно-санитарной охраны курорта - вторая, экономико-планировочная зона - С-1-б, в кадастровом квартале №. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части. Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов Мотивированное решение составлено и подписано судьей 29.08.2011 года.