к делу № 2-4399/2011 город Сочи 15 сентября 2011 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Тайгибова Р.Т., при секретаре судебного заседания Горшковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по заявлению Шаповаловой Л.С. об оспаривании действий (бездействие) органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Шаповалова Л.С. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с заявлением о признании бездействия администрации города Сочи в принятии решения о предоставлении ей в аренду на 49 лет испрашиваемого земельного участка незаконным и нарушающим права и законные интересы, обязании департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить договор аренды на 49 лет на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, для размещения гостиницы. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по торгам по продаже права на заключение договора аренды земельных участков в городе Сочи, департаментом имущественных отношений администрации города Сочи было размещено на официальном сайте объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок лот № площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, для размещения гостиницы. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по торгам по продажен права на заключение договора аренды земельных участков в городе Сочи, указывает заявительница, данный земельный участок снят с торгов, объявленных на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города Сочи по вопросу предоставления ей за плату в аренду сроком на 49 лет земельного спорного земельного участка. Однако до настоящего времени ответ на данное обращение не получен. Считая бездействие админисррации города Сочи в принятии решения о предоставлении в аренду на 49 лет испрашиваемого земельного участка незаконным и нарушающим права и законные интересы, Шаповалова Л.С. обратилась в суд. В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности Майдан В.С., заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении. Представитель заинтересованного лица - администрации города Сочи, по доверенности Бунина Е.А., в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по торгам по продаже права на заключение договора аренды земельных участков в городе Сочи, департаментом имущественных отношений администрации города Сочи размещено на официальном сайте объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок лот №, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, для размещения гостиницы. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса согласно которой предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Согласно ст.215 Гражданского кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Собственнику, согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Как установлено судом, подтверждается письменными материалами дела, испрашиваемый Шаповаловой Л.С. земельный участок находится в муниципальной собственности. Таким образом, предоставление земельного участка в аренду - прерогатива собственника, в данном случае органа местного самоуправления. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по торгам по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Сочи, земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый номер № (лот №) снят с торгов, объявленных на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью доработки документации по данному лоту. Вместе с тем, как следует из материалов дела, в извещении о проведении ДД.ММ.ГГГГ открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, указана характеристика предмета торгов - срок аренды 3 года, тогда как в заявленных Шаповаловой Л.С. требованиях срок аренды - 49 лет. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила. Гражданско-процессуальный кодекс РФ предусматривает, что статья 56 рассматривается в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон. Иных доказательств обоснованности заявленных требований заявителем не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Шаповаловой Л.С. об оспаривании действий (бездействие) органа местного самоуправления, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части. Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов Мотивированное решение составлено и подписано судьей 20.09.2011 года.