к делу № 2-3761/2011

город Сочи                                                                                                                 31 августа 2011 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Горшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Полякова А.С. к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, ООО «Оценочная компания «Золотая цифра» о признании недостоверным отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества и заключение о величине убытков, подлежащих возмещению правообладателю объекта оценки,

УСТАНОВИЛ:

Поляков А.С. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением об обязании Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» заключить соглашение в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества с учетом данных, указанных в отчете от ДД.ММ.ГГГГ № об определении рыночной стоимости недвижимого имущества и заключения о величине убытков, подлежащих возмещению правообладателю объекта оценки, подготовленного независимым оценщиком ООО «Оценочная компания «Золотая цифра» города Ростов-на-Дону, включив в соглашение дополнительном расчете величины рыночной стоимости садового домика литер «А» в размере 156343 рубля, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 597 кв.м, расположенного в садоводческом товариществе «Дружба» участок № по <адрес>, а также сумм затрат на перебазирование пропорционально площади указанного строения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года предъявлен иск об изъятии для федеральных нужд в собственность Российской Федерации земельный участок. Подпунктом 1 п.2 Распоряжения Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.03.2011 года № 418-р принято решение об изъятии для федеральных нужд путем выкупа земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №) площадью 597 кв.м, расположенного в садоводческом товариществе «Дружба» <адрес>, участок №, принадлежащего Полякову А.С. на праве собственности. Указанный земельный участок попадает в границы размещения олимпийского объекта федерального значения «Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул.Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство)» в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.07.2009 № 316. На основании п.21 ст.15 Закона №310-Ф3 ООО «Оценочная компания «Золотая цифра», указывает истец, проведена оценка рыночной стоимости данного земельного участка. Департаментом подготовлен проект соглашения в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, пунктом 2 раздела 2 которого предусмотрена выплата денежных средств в размере 2 648 901 рубль 25 копеек.

До момента подачи иска, указывает истец, соглашение им не подписано, предложения о внесении изменений в соглашения им не представлены. Не подписание в течение месячного срока соглашения в связи с изъятием земельного участка препятствует предоставлению земельного участка ФКУ ФСД «Черноморье» для строительства олимпийского объекта федерального значения.

Считает, что ответчиком необоснованно исключен из числа объектов, подлежащих изъятию в целях размещения олимпийского объекта федерального значения щитовой домик (строение литер «А»), расположенный в границах указанного земельного участка, поскольку фундамент строения - опоры из шлакоблоков, стены каркасные (металлические конструкции с утеплением), перегородки ДСП, перекрытия деревянные, то есть является некапитальным садовым домиком, разрешение на строительство которого не требуется.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности Ткаченко О.Н., исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, по доверенности Лазарев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что движимое имущество не входит в оценку, а садовый дом литер «А», расположенный в границах спорного земельного участка, является сборно-разборным и считается движимым имуществом. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - ФКУ ДСД «Черноморье» по доверенности Таран О.В., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что обязательства по оплате денежных средств ФКУ ДСД «Черноморье» выполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика - ООО «Оценочная компания «Золотая цифра» в назначенное судбеное заедание не явился, в обращенном суду заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В назначенное судебное заседание не явился представитель третьего лица - ООО «Сочинское агентство оценки», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела, на основании подпункта 1 п.2 Распоряжения Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.03.2011 года № 418-р принято решение об изъятии для федеральных нужд путем выкупа земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №) площадью 597 кв.м, расположенного в садоводческом товариществе «Дружба» <адрес>, участок №, принадлежащего Полякову А.С. на праве собственности.

Указанный земельный участок попадает в границы размещения олимпийского объекта федерального значения «Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р.Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул.Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство)» в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.07.2009 года № 316 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и межевания территории) для размещения объекта «Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дорого М-27 Джубга - Сочи (р.Псахе) до начала обхода города Сочи ПК 0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта Краснодарский край (проектные и изыскательские работы, строительство)» и от 30.09.2010 года № 96-ОИ «Об утверждении документации по планировке территории проекта планировки и проекта межевания) для размещения олимпийского объекта «Подстанция «Бочаров Ручей» (110 кВ) с заходами линий электропередачи (проектные и изыскательские работы, строительство)», принято распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.03.2011 № 418-р «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения олимпийских объектов федерального значения», согласно которому подлежат изъятию для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения «Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп. (проектные и изыскательские работы, строительство)» в собственность Российской Федерации путем выкупа земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №) площадью 597 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Дружба» <адрес> участок №, принадлежащий на праве собственности Полякову А.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального закона от 01.12.2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Департаментом заключено соглашение с оценочной компанией ООО «Оценочная компания «Золотая Цифра» для оценки рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости.

Департамент на основании Отчета в соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от 01.12.2007 года подготовил проект Соглашения в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, а именно земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, площадью 597 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Дружба» <адрес> участок №, который представлен Полякову А.С. для подписания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом вручения проектов соглашений правообладателю.

В соответствии с п.26 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 года № 310-ФЗ отчет об оценке изымаемого объекта недвижимого имущества в целях строительства олимпийского объекта является обязательным для Департамента при подготовке проекта соглашения об изъятии такого объекта путем выкупа, указанная цена не может быть изменена и является итоговой величиной.

Согласно ст.2 проекта Соглашения размер выкупной цены объекта недвижимого имущества, указанного в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения, а также размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием объекта недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения определяется на основании Отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного независимым оценщиком ООО «Оценочная компания «Золотая Цифра» города Ростов-на-Дону, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка, указанного в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения, составила 1496679 рублей, а размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, составил 1317223 рубля.

Однако, согласно п.2 ст.2 настоящего проекта Соглашения размер убытковподлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийского объекта федерального значения составил 1152222 рубля 25 копеек, что на 165000 рублей 75 копеек меньше.

Таким образом, суд находит, что исключение щитового домика и хозяйственной постройки, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 597 кв.м, Департаментом из числа объектов, подлежащих изъятию в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, повлекло за собой к существенному понижению размера выкупной цены, являющейся итоговой величиной соглашения в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, а также несоразмерности предоставляемого возмещения.

Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ независимым оценщиком - ООО «Сочинское агентство оценки» проведена оценка объектов недвижимости: щитового домика и хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке, подлежащего изъятию в целях размещения олимпийского объекта федерального значения. Отчет составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Оценка объекта проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 года № 135-ФЭ, стандартов оценки ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3, утвержденных Приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 254, 255, 256, стандартами СРО НП МСО, Постановлениями и инструктивными, материалами Правительства РФ, Министерства Финансов РФ, администрации города Сочи и методическими рекомендациями по оценке, а также с учётом опыта оценки недвижимости в городе Сочи.

Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости - щитового домика и хозяйственной постройки, с учетом стоимости земельного участка площадью 597,00 кв.м с кадастровым номером № (согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), расположенных в садоводческом товариществе «Дружба» <адрес>, участок №, составляет: с учетом НДС 18% - 3200000 рублей; без учета НДС 18% - 2711864 рубля; НДС 18% - 488136 рублей.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 597 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Дружба» <адрес>, участок № - 4080709рублей 92 копейки.

Согласно сведений карты ценового зонирования города Сочи для функционального использования земельного участка под садоводство по состоянию на 01.04.2011 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 597 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Дружба» <адрес>, участок № составляет диапазон (руб./100 кв.м.) 298 000 - 449 000.

В соответствие с ч.3 ст.35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст.281 Гражданского кодекса РФ, ст.55 Земельного кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем выкупа осуществляется по выкупной цене, которая определяется как рыночная цена и возмещение всех убытков, возникающих в результате изъятия земельного участка.

Согласно п.21, 24 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 года № 310 «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выкуп земельного участка производится путем подписания соглашения, в котором указывается выкупная цена, полученная на основании отчета об оценке.

В соответствие с п.26 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 года № 310-ФЗ выкупная цена земельного участка, также размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, не могут превышать размеры, определенные в отчете об оценке.

Статьей 13 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с установленной подведомственностью.

Согласно Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 года № 92 судам следует учитывать, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора.

Таким образом, исключение из числа объектов, подлежащих изъятию в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, щитового домика, расположенного в границах спорного земельного участка, повлекло за собой понижение выкупной цены, являющейся итоговой величиной соглашения в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, а также несоразмерности предоставляемого возмещения.

Так, как следует из представленных суду письменных доказательств, строение литер «А» представляет собой щитовой домик, общей площадью 24 кв.м, фундамент - опоры из шлакоблоков, стены каркасные (металлические конструкции с утеплением), перегородки ДСП, перекрытия деревянные, то есть является некапитальным садовым домиком, разрешение на строительство которого, в силу п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не требуется, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на указанное строение также не требуются.

.         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Полякова А.С. к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, ООО «Оценочная компания «Золотая цифра» о признании недостоверным отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества и заключение о величине убытков, подлежащих возмещению правообладателю объекта оценки удовлетворить.

Обязать Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» заключить соглашение в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества с учетом данных, указанных в отчете от ДД.ММ.ГГГГ № об определении рыночной стоимости недвижимого имущества и заключения о величине убытков, подлежащих возмещению правообладателю объекта оценки, подготовленного независимым оценщиком ООО «Оценочная компания «Золотая цифра» города Ростов-на-Дону, включив в соглашение дополнительном расчете величины рыночной стоимости садового домика литер «А» в размере 156343 (сто пятьдесят шесть тысяч триста сорок три) рубля, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 597 кв.м, расположенного в садоводческом товариществе «Дружба» участок № по <адрес>, а также сумм затрат на перебазирование пропорционально площади указанного строения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части.

Председательствующий судья                                                                        Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 05.09.2011 года.