г.Сочи                                    

05.08.2011 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Карибове В.И.,

с участием представителя истца Колошенковой Л.В.,

третьего лица - Ушаневой Е.В.,

представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации г.Сочи Гребешкова В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ушаневой Н.В. в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации г.Сочи о признании незаконным действий администрации г.Сочи, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, понуждении к заключению договора приватизации

установил:

Ушанева Н.В. в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Сочи о признании незаконным действий администрации г.Сочи, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, понуждении к заключению договора приватизации, обосновывая обращение тем, что она с дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м. Нанимателями квартиры является ее мать - Ушанева Е.В., ее бывший муж Сиукаев С.Н. и его мать Санакоева Е.Г.

В удовлетворении заявления о приватизации <адрес> в собственность ее несовершеннолетней дочери Департамент городского хозяйства администрации г.Сочи отказал в связи с тем, что здание по <адрес> является нежилым (ответ от 12.05.2011 г. № 31-01 - 12/2018). В указанном письме Департамент городского хозяйства администрации г.Сочи также сообщает, что в связи с тем, что здание является нежилым и нет оснований для согласования выполненных без разрешения перепланировки и переустройства помещений № и перевода их в двухкомнатную квартиру. Истец считает отказ Департамента Городского хозяйства администрации г.Сочи в приватизации <адрес> в собственность несовершеннолетней ФИО1 незаконным и со ссылкой на статьи 2,6,7,8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", статьи 16, 29 ЖК РФ просит суд устранить препятствия в пользовании квартирой <адрес> путем признания незаконным отказа администрации г.Сочи (протокол № 6 от 15.09.2010 г., утвержденный постановлением администрации г.Сочи № 1449 от 30.09.2010 года) в согласовании перепланировки и переустройства квартиры; признания незаконным отказа департамента городского хозяйства администрации г.Сочи в приватизации <адрес> (ответ №32-01-12/2018 от 12.05.2011г.), признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м, в том числе жилой 45,6 кв.м, сохранив ее в переустроенном, перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта от 15.04.2010 года: помещение № 1 - жилая комната площадью 30,2 кв.м, помещение № 2 - жилая комната площадью 15,4 кв.м, помещение № 4 - ванная площадью 5,1 кв.м, подсобное помещение № 7 - кухня, площадью 6,4 кв.м, помещение № 8 - коридор площадью 3,6 кв.м.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным отказ администрации г.Сочи, содержащийся в протоколе №6 от 15.09.2010 г., утвержденный постановлением администрации г.Сочи №1449 от 30.09.2010 года, в согласовании перепланировки и переустройства квартиры; <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м, в том числе жилой 45,6 кв.м, сохранить в переустроенном, перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта от 15.04.2010 года: помещение №1 - жилая комната площадью 30,2 кв.м, помещение №2 - жилая комната площадью 15,4 кв.м, помещение №4 - ванная площадью 5,1 кв.м, подсобное помещение №7 - кухня, площадью 6,4 кв.м, помещение №8 - коридор площадью 3,6 кв.м; признать незаконным отказ Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи №32-01-12/2018 от 12.05.2011г. в приватизации <адрес>; обязать администрацию г.Сочи заключить договор приватизации с ФИО1 на <адрес> по <адрес> общей площадью 60,7 кв.м, в том числе жилой 45,6 кв.м.

В судебном заседании истец е ее представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Сочи просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства пояснил, что права несовершеннолетнего не должны быть ущемлены.

Третье лицо Ушанева Е.В. исковые требования поддержала.

Иные третьи лица, Санакоева Е.Г., Сиукаев С.Н. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями истца согласились.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщи, не просил об отложении дела.

Судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании определено рассмотреть дело пор правилам ст.167 ГПК РФ, при существующей явке.

Суд, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Постановлением администрации г.Сочи от 30.09.2010 г. №1449 утвержден протокол №6 от 15.09.2010 г. заседания городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории г.Сочи.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 12.05.2011 г. и уведомления МУП г.Сочи "Квартирно-правовая служба города" муниципальное образование город Сочи (протокол №6 от 15.09.2011 г.) отказывает в согласовании выполненных без разрешения перепланировки и переустройства в связи с тем, что здание по <адрес> является нежилым, и нет правовых оснований для перевода помещений № в двухкомнатную <адрес>, так как помещения не отвечают требованиям, установленным для жилых помещений и отсутствует возможность обеспечить соответствие помещений установленным требованиям.

Однако данный вывод нельзя признать обоснованным и состоятельным.

Из акта приемки от 29.12.1953 г. 2-х этажного здания почтового отделения Сочинской конторы Мин.Связи по <адрес> (переименованную в ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>) видно, что принятое Госкомиссий здание имеет общую площадь 222 кв.м, в том числе жилую 34,8 кв.м. Данное жилое помещение (изолированная квартира на 2-ом этаже, состоящая из двух жилых комнат, кухни, коридора, ванной, кладовой) закреплено за Сочинским горжилуправлением на основании акта от 16.12.1952 г. и заселена по ордеру №9 от 16.12.1952 г. ФИО3 с семьей из 3-х человек.

Согласно экспликации поэтажного плана строения - домовладения почтового отделения по <адрес> за 1953 г. спорная квартира зарегистрирована и указана на плане как жилая. Из экспликации поэтажного плана строения видно, что вход в квартиру и производственные помещения почтового отделения изолированы.

Как видно из решения Центрального районного суда г.Сочи от 23.11.1999 г. по иску филиала Сочинского объединенного почтамта к ФИО2 и ФИО4 о признании утратившими права на проживание <адрес> рассматривалась как жилое помещение а в решении Центрального районного суда г.Сочи от 09.01.1997 г. по иску ФИО2, ФИО4, ФИО3 к Управлению Федеральной почтовой связи об обмене жилыми помещениями - как жилое помещение, не имеющее статус служебного.

В силу п.2 ч.1 ст.16 ЖК РФ <адрес> рассматривается в качестве жилого помещения в совокупности с установленными выше обстоятельствами.

С целью улучшения жилищных условий нанимателями произведена перепланировка и переустройство квартиры, в результате которых жилая площадь квартиры увеличилась с 33 кв.м до 45,6 кв.м. В процессе перепланировки и переустройства произведены следующие технические изменения: демонтированы перегородки между кухней, комнатой площадью 17,6 кв.м и коридором, в результате чего образовалась жилая комната 30,2 кв.м, помещение №1. В помещении №7 установлена газовая плита и раковина, оборудование подключено к существующим сетям дома, в результате чего помещение №7 стало кухней площадью 6,4 кв.м. Демонтирована перегородка между умывальной и санузлом и образовалось помещение №4, санузел, площадью 5,1 кв.м. В санузле установлено оборудование: ванна, унитаз, раковина, титан. В результате произведенных технических изменений произошло перераспределение площади помещений. Площадь помещений после перепланировки и переустройства составляет - общая площадь - 60,7 кв.м, в том числе жилая - 45,6 кв.м, подсобная 15,1 кв.м.

В соответствии п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Экспертным заключением №672 от 12.07.2010 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае", санитано-эпидемиологическим заключением №2455 от 14.07.2010 г., заключением № 23/9.42.6-748 от 22.06.2010 г. отделения государственного пожарного надзора Центрального района г.Сочи, заключением ООО "Сочистройпроект" №175/2010 от 22.06.2010 г. подтверждено, что перепланированное и переустроенное помещение - 2-х комнатная <адрес> после перепланировки и переустройства соответствует требованиям СНиП, санитарно-эпидемиологическим, пожарным. Наличие перепланированного и переустроенного помещения не создает препятствий иным лицам, в том числе владельцам соседних помещений и сооружений в пользовании жилыми и нежилыми помещениями и сооружениями. Данное помещение после перепланировки и переустройства не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что произведенные технические изменения в квартире привели к более комфортному проживанию, наличием перепланировки не создаются препятствия в пользовании иным лицам, перепланированная квартира не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отказ администрации города Сочи в согласовании перепланировки и переустройства помещений № <адрес> (протокол №6 от 15.09.2010 г., утвержденный постановлением администрации г.Сочи №1449 от 30.09.2010), а также отказ департамента городского хозяйства администрации г.Сочи №32-01-12/2018 от 12.05.2011 г. в приватизации занимаемого жилого помещения - квартиры <адрес> являются необоснованным.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст.445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу п.1 ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Суд первой инстанции констатирует, что действующее законодательство предусматривает специальные случаи, когда собственник жилищного фонда (в данном случае муниципальное образование город-курорт Сочи) должен заключить договор приватизации в обязательном порядке.

ГК РФ регламентирует общие случаи, когда для одной из сторон заключение договора обязательно, один из которых - ст.426 (публичный договор).

Как установлено судом, правила данных норм материального права об обязательном заключении договора одной из сторон распространяются на ответчика.

Данные выводы суда соответствуют установленным по фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно ответа Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 22.07.2010 г. №02-05-17/6942 <адрес> является муниципальной собственностью г.Сочи и включена в состав муниципальной казны города-курорта Сочи.

Каких-либо доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ о том, что спорная квартира не подлежит приватизации в силу Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" суду не представлено.

Наниматели квартиры Ушанева Е.В., Сиукаев С.Н., Санакоева Е.Г., а также истец согласны на приватизацию квартиры в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на что указывают     нотариально удостоверенные согласия.

Исходя из смысла преамбулы и ст.1, ст.2 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.7, ст.8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ администрации г.Сочи, содержащийся в протоколе №6 от 15.09.2010 г., утвержденный постановлением администрации г.Сочи №1449 от 30.09.2010 года, в согласовании перепланировки и переустройства квартиры.

Квартиру № в <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м, в том числе жилой 45,6 кв.м, сохранить в переустроенном, перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта от 15.04.2010 года: помещение №1 - жилая комната площадью 30,2 кв.м, помещение №2 - жилая комната площадью 15,4 кв.м, помещение №4 - ванная площадью 5,1 кв.м, подсобное помещение №7 - кухня, площадью 6,4 кв.м, помещение №8 - коридор площадью 3,6 кв.м.

Признать незаконным отказ Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи №32-01-12/2018 от 12.05.2011г. в приватизации <адрес>.

Обязать администрацию г.Сочи заключить договор приватизации с ФИО1 на <адрес> общей площадью 60,7 кв.м, в том числе жилой 45,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.08.2011 г.

Председательствующий