г.Сочи                                    

07.09.2011 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием помощник прокурора Хостинского района г.Сочи Бобырева Р.И.,

представителя администрации г.Сочи Шелест Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района г.Сочи к администрации г.Сочи о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Хостинского района г.Сочи обратился в суд с иском к администрации г.Сочи о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, указывая, что проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья людей на водных объектах, которой установлено, что рекреационные зоны "Мацеста", "Парус", пляж "Солнечный" не соответствуют правилам охраны жизни людей на водном объекте и просит признать незаконным бездействие администрации г.Сочи в части непринятия мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на рекреационных зонах "Мацеста", "Парус", пляже "Солнечный" и обязать администрацию г.Сочи устранить выявленные нарушения на данных водных объектах в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в части, отказался от требований о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий в части признания незаконным бездействия по объекту пляж "Солнечный".

Представитель администрации г.Сочи возражал против удовлетворения требований, поскольку администрацией г.Сочи в рекреационных зонах "Мацеста" и "Парус" установлены запреты для купания, также пояснил, что пляж "Солнечный" в ведении администрации г.Сочи не находится.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в части, в части - прекращению производства по делу.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 г. N 536 утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае.

При обследовании рекреационных зон "Мацеста" (береговая полоса), "Парус" (береговая полоса, район ФГУП Юг Спорт), пляжа "Солнечный" (левая сторона) выявлено, что на всех указанных объектах отсутствуют матросы-спасатели, спасательная лодка, информационные стенды по профилактике несчастных случаев на воде, информационные щиты (аншлаги), предупреждающие об опасности купания в данном месте, не выполнена водолазная очистка дна, не установлены границы заплыва (акт Центра ГИМС Адлерского инспекторского отделения от 24.06.2011 г. N 15-/116). Ни одна из вышеперечисленных рекреационных зон не допущена к эксплуатации в 2011 г.

Законом Краснодарского края от 01.04.2004 N 679-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа" муниципальное образование город Сочи наделено статусом городского округа и является единым муниципальным образованием.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст.7 Устава г.Сочи, утвержденного решением Городского собрания Сочи от 28.09.2004 N 185 к вопросам местного значения также относится осуществление мероприятий но обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей па водных объектах, являются обязательными на территории Краснодарского края.

Как видно из представленных администрацией г.Сочи доказательств рекреационная зона и "Парус" в настоящий момент закрыта для купания, вход перекрыт, установлен соответствующий аншлаг.

Между тем на момент проверки этого сделано не было.

В отношении рекреационной зоны "Мацеста" каких-либо доказательств, дающих основание установить соблюдение установленных мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья не представлено.

Таким образом, бездействие администрации г.Сочи, в части непринятия мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией РФ, свободное и безопасное пользование водными объектами на территории муниципального образования города-курорта Сочи. Указанное бездействие вышеназванных лиц нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГК РФ дает право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В соответствие со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ч.1 ст.39 ГПК РФ установлена возможность совершения сторонами в гражданском процессе такого распорядительного действия, как отказ истца от иска, при котором не допускаются какие-либо ограничения волеизъявления стороны истца, кроме предусмотренных ч.2 названной статьи Кодекса. Таковых судом не установлено в связи с тем, что владельцем пляжа является ООО "Глобал Сити" и в совокупности с тем, что актом 15-158П от 18.05.2011 г. ГИМС разрешена эксплуатация пляжа.

Суд считает, что отказом истца от иска охватывается его согласие на отказ от размера его исковых требований.

абз.4 ст.220 ГПК РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, если истец отказался от иска и отказ принят судом, в связи с чем производство в части требований по объекту пляж "Солнечный" подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить производство по иску прокурора Хостинского района г.Сочи к администрации г.Сочи о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий в части признания незаконным бездействия по объекту пляж "Солнечный".

признать незаконным бездействие администрации г.Сочи по неприятию мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на рекреационных зонах "Мацеста" и "Парус".

обязать администрацию г.Сочи устранить выявленные нарушения на объекте рекреационная зона "Мацеста".

в остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.09.2011 г.

Председательствующий